页岩气产业进入发展快车道

| 文 · 王越

虽然我国页岩气前景乐观，但是仍然面临诸多挑战。

政策与技术“双利好”

2018年4月9日午后，页岩气概念股大幅拉升，其中石化机械涨停，贝肯能源、杰瑞股份涨超6%，海默科技涨超4%。页岩气概念股大涨的原因是：财政部、国家税务总局印发《关于对页岩气减征资源税的通知》称，为促进页岩气开发利用，有效增加天然气供给，经国务院同意，自2018年4月1日至2021年3月31日，对页岩气资源税（按6%的规定税率）减征30%。

在推出降低赋税政策之前，我国已持续出台页岩气财政补贴政策近7年，但此前并未以减征资源税的形式出现。2012年-2015年，财政部按0.4元/立方米标准对页岩气开采企业给予补贴，2016年 -2018年，补贴幅度标准降为0.3元/立方米，并规定2019 年-2020年间补贴标准为0.2元/立方米。

除了在税收支持和补贴等财务方面，政府多次发文支持页岩气开采。国土资源部于2010年发布的《我国页岩气资源战略调查和勘探开发战略构想》中指出：到2020年，我国页岩气资源战略调查和勘探开发的战略目标，应是在全国优选出50~80个有利目标区和20~30个勘探开发区，页岩气可采储量稳定增长，达到1万亿立方米，页岩气产量快速增长，达到常规天然气产量的8%~12%，页岩气成为我国重要的清洁能源资源。

国家发展改革委、财政部、国土资源部、国家能源局2012年3月发布的《页岩气发展规划（2011-2015年）》进一步指出了“十二五”期间的具体目标——探明页岩气地质储量6000亿立方米，可采储量2000亿立方米。2015年页岩气产量65亿立方米。

国家能源局发布的《页岩气发展规划（2016-2020年）》中提出，在政策支持到位和市场开拓顺利情况下，2020年力争实现页岩气产量300亿立方米。

多年来的支持让页岩气产业迅速发展起来。2018年3月，我国首个大型页岩气田——涪陵页岩气田已如期建成100亿立方米年产能，相当于一个千万吨级的大油田。涪陵页岩气田累计产气和销气量均已突破160亿立方米，2017年产量达60亿立方米，日销售页岩气最高达1670万立方米，每天可满足3340万户居民的生活用气需求。3月14日，涪陵页岩气田首次在焦页64号平台试用新型智能柱塞排采技术。3次实验均在焦页64-2H F井进行。井下柱塞每次都顺利携液，到达井口并被捕捉器成功捕捉。这是江汉工程院攻关页岩气井采气工艺的又一突破。我国已经成为第三个掌握全套页岩气开采技术的国家。

页岩气 现代能源的“必要补充”

环保压力、油价低迷、可再生能源崛起等因素，使得天然气成为近年来各国及各大能源巨头押宝的重点。过去10年间，进口LNG（液化天然气，liquefied natural gas）的国家数量几乎翻番，增至35个。2017年底以来，LNG价格持续暴涨，给低迷多年的天然气市场打了一剂强心针，也让页岩气商业化应用迎来希望。

页岩气是赋存于以富有机质页岩为主的储集岩系中的非常规天然气，是一种蕴藏广泛且丰富的非常规清洁能源。页岩气的存在方式如同海绵里的空气，分散在页岩中纳米级的孔隙之中，以游离态和吸附态存在。世界页岩气资源量为457万亿立方米，同常规天然气资源量相当，其中页岩气技术可采资源量为187 万亿立方米。全球页岩气技术可采资源量排名前5 位国家依次为：中国（36 万亿立方米，约占20%）、美国（24 万亿立方米，约占13%）、阿根廷、墨西哥和南非。

页岩气的开采比常规天然气难度大很多。常规天然气被集中密封在岩层里，因此只要钻垂直井，直伸到储集层就可以得到。页岩气开采则复杂得多。

页岩气开采的方法主要是水力压裂法（Hydraulic Fracturing），将水（经常混合有化学物质）加压注入油井，使岩石层断裂，把被圈闭的油和天然气释放出来。水力压裂法需要先垂直钻井深入到页岩层，而后再钻多支水平井形成足够大的面积，燃火注入超高压水，把大段岩层压裂出小的裂缝，才能开始采收。水力压裂法在美国北达科他州和其他大油田广泛使用。

页岩气在全球范围内的开发利用，当属美国最成功。美国能源信息署（EIA）数据显示，截至2018年3月30日当周，美国石油产量增加2.7万桶/日至1046.0万桶/日，美国石油产量连涨6周、再次刷新历史新高。2015年下半年美国国会众议院能源委员会批准议案，运行长达40年的美国石油出口禁令解除；2017年特朗普计划自2018年10月起出售半数国家紧急原油库存。从禁止出口石油，到大力支持出口，美国能源安全政策方向的变化就源于200 0年之后的页岩气革命。美国大范围成功开采页岩气，已经让美国摆脱了当时被阿拉伯国家限制石油贸易的能源危机。

页岩气产业在中国

BP预测，从现在至2035年，全球能源需求将增长30%，仅中国和印度就将占到新增需求的一半。煤炭仍占中国和印度发电量的60%左右，但日益加剧的对于雾霾的担忧（以及两国对巴黎气候变化协定的承诺）将为天然气提供机会。中国力求到2030年将天然气占能源总消费的比例从6%提升至15%。

2017年的“气荒”证明天然气需求在迅速增加，面对LNG需求量井喷和环保压力，页岩气商业化进程必须加快。

虽然，目前中国页岩气规模与美国差距很大，但是探明储量巨大，而且在技术上的差距也在迅速缩小，可谓发展前景巨大。

我国页岩气探明地质储量高达5441.29亿立方米，按可采储量计算目前可达世界第一。重庆涪陵页岩气田累计探明地质储量6008亿立方米，是北美之外最大的页岩气田。

在技术层面上，中央财政通过“大型油气田及煤层气开发”等国家科技重大专项、863计划、973计划、国家科技支撑计划及自然科学基金等国家科技计划（专项、基金）等，对包括页岩气在内的能源相关领域开展前沿技术、理论基础和应用技术研究等给予大力支持。

国土资源部矿产资源储量评审中心主任张大伟说：“我国页岩气开发起步虽晚，却是继美、加之后第三个形成规模和产业的国家，产量近期可达百亿立方米能级。”

虽然我国页岩气前景乐观，但是仍然面临诸多挑战。

一方面，页岩气藏的储层一般呈低孔、低渗透率的物性特征，气流的阻力比常规天然气大，所有的井都需要实施储层压裂改造才能开采出来。另一方面，页岩气采收率比常规天然气低，常规天然气采收率在60%以上，而页岩气仅为5%～60%。产出效率低是全球页岩气发展缓慢的原因。

美国页岩气产量的迅速提升的最主要的原因既有技术层面的突破也有政府层面的支持。抛开这两点，单就储层比美国深这一点上，也让中国页岩气开采难度更大。如四川盆地的页岩气层埋深要比美国大，美国的页岩气层深度在800米～2600米，而四川盆地的页岩气层埋深在2000米～3500米。页岩气层深度的增加无疑在我国本就不成熟的技术上又增添了难度。

就页岩气开采成本来说，由于开采的综合难度大，投入成本较之美国会成倍增长。目前，因为投入产出比低，我国页岩气开采绝大部分为国企投资，少有民企参与其中。

赋税降低的同时，我国页岩气产业还需要其他助力。

卓创资讯分析师刘广彬称，“目前中国页岩气产业仍处于技术完善期，由于中国页岩气储层自然条件限制，页岩气开发阶段就存在诸多困难。降税措施对页岩气上游勘探开发产业链的影响比较有限。”他认为，想要吸引更多资本进入页岩气产业，目前的资源税减征措施仍不够，还需要推进天然气市场化改革和页岩气市场化交易，以及继续提高国家补贴力度。

中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任、中国石油大学工商管理学院教授董秀成说：“此前6%页岩气资源税相对不高，规模效应对页岩气市场很重要。如果要让企业不再依赖政府财政扶持，需要建立在页岩气配套公共基础设施逐渐完善、产量上涨的基础上。”