试论新时期背景下军工项目管理存在的问题与对策

武建

摘要：军工项目管理和普通项目管理之间有一定的联系，知识体系、实践过程具有一定的相通性和一致性，但是军工项目也具有着特殊性，因此本文针对军工项目管理存在的问题与对策展开分析。基于军工项目管理中存在的问题，从进度、质量、成本这三个方面入手，分别提出新时期军工项目管理发展可采取的对策。

关键词：军工项目；进度管理；质量管理；成本管理

引言：

军工项目是国家国防建设发展过程中的重要领域之一，良好的军工项目可以让国家军队的战斗力得到全面提升。但是目前军工项目在实际管理过程中还存在一定的问题，这些问题在解决后，国家的军工项目管理水平也会得到提高。相关企业要对管理工作提高足够的重视，以此为军工项目管理改革工作奠定基础。

一、军工项目管理存在的问题

随着军改的推进，市场化竞争和先进管理理念不断深入，进一步推动了军工科研项目管理。现阶段，国家军工项目中还存在一定的问题，主要包括以下几点：

第一，先进的管理体系和科学的竞争机制，从军工项目管理体制来看，具有一定计划经济时代的特征，随着复杂大体统的装备研制和生产的日益增多，对项目管理的组织架构提出了较高要求，直线型职能结构等传统的组织体系无法满足项目管理需求，也会影响到资源配置。由于安全保密的限制，市场竞争是相对性的，影响了技术创新和竞争动力。第二，质量与进度、质量与成本、质量与管理，在项目全生命周期里的关系是微妙的也是复杂的，如何划分明确，如何把握是现代军工企业必须做好的。第四，成本与风险控制不够，项目从论证、方案设计、初样、正样、性能鉴定、作战试验到列装定型、在役考核、性能提升整个研制过程中，需要专业管理人员（军工项目管理人员要了解一定的技术、熟悉科研和生产的管理流程、懂得质量管理体系，具有成本控制的意识，善于交流沟通，有体系和系统的思维模式）和项目总师进行风险识别、进度管控，最终有效的成本控制，这是极其不易做到的一件事。

二、军工项目管理采取的对策

（一）军工项目进度管理对策

在军工项目进度管理对策上，主要可以从几个方面入手，具体内容如下：首先是合同控制，合同控制是单位项目控制的手段之一，通过这种方式保证控制工作得以顺利实施开展，在合同控制中可以从合同标的、研制周期或生产进度、验收或交付时间、节点款的支付比例、质量保证等方面有针对性展开控制工作。其次是成本和风险控制，对于一个项目而言，研制周期或生产进度是非常重要组成部分，时间的长短会对研制或生产成本造成直接影响，因此在確定合同的过程中，要对研制和生产中存在风险进行评估，严控技术状态，对器材采购、生产加工、调试、试验等过程进行分析制定科学合理的研制或生产计划，把周期与成本之间的关系显性化，规避延期造成的成本失控风险。装备研制的节点款与项目进度的如何有效地匹配，确保时间与成本的共赢，是研制项目管理的最大难点，这要求项目总师和项目经理必须对研制过程中的技术风险识别清楚、关键技术攻关的把控到位、研制计划和技术实现路径清晰、装备的目标价明了，方能确保装备的研制经费和备目标采购价格在可控制范围内，从管理和设计上要效益。除此之外，在项目进度控制的过程中，要有可量化的评价体系，通过奖罚结合的科学激励机制使用经济杠杆进行刚性考核，在研制周期内提前完成，予以一定的奖励，否则进行绩效扣罚，将被动管理转变为主动管理。同时，加强军工项目管理人员业务能力提升，强化项目组内部人员之间沟通交流，敦促总师关注项目研制进度、成本、质量等方面的控制。

（二）军工项目质量管理对策

加强军工项目的质量管理，是确保装备好用管用，确保部队战斗力的主要手段，首先建立的质量责任制度，明确项目中各职员的责任。借助质量责任制度明确每个人在管理工作中的责任和权力，从而做到各司其职，让工作质量得到根本上保证。其次，提高管理工作人员的质量意识，全面落实质量教育工作，加强对项目成员的培训教育，提高全体成员的质量意识，根据质量监督指标，依据PDCA，不断优化持续改进，不断提升装备的质量，建立军工企业的社会信誉。最后，科学规划项目质量考察指标，军工项目较为特殊，国家和上级有关部门对项目有着严格的技术标准、规范和质量管理制度，因此体系工程、系统工程乃至分项工程都要根据相应的研制要求、技术标准，制定出明确的质量考核指标体系，通过质量控制，保证整个项目都能够到达的标准。

（三）军工项目成本核算对策

军工项目成本核算过程中，首先要控制的就是项目的质量成本，对于项目团队而言，战技指标并不是越高越好，而是要根据实际情况，确定综合性较强的技术基线，避免造成质量不足或者质量过剩，从而导致质量成本增加。项目管理过程中，在确保装备功能和性能指标达到设计要求的前提下，尽可能的降低工程成本。其次，强化合同风险管控，合同签订伊始，承制方必须依据合同、研制总要求等文件，确定技术基线，开展技术、生产、质量、成本、计划的风险识别和评估，按照装备研制流程进行任务分解，结合人力资源、外协配套、固定资产等企业实际情况，测算研制成本，确保风险和成本可控后，方可签订合同。确保合同双方可以严格按照合同中的内容，履行自身责任，保证项目研制或生产的顺利完成。

总结：

综上所述，想要在当今时代背景下，加强军工项目管理水平，提高军工项目管理质量，就要从成本、质量、进度等多方面控制军工项目。通过降低项目成本，提高项目质量、缩短项目工期的方式，可以保证军工工程稳定开展，有效解决军工项目在实际实施过程中出现的问题，从而让军工企业最大利益得到实现。

参考文献

[1]谢涛.浅谈军工项目管理存在的问题与对策[J].中国集体经济，2017（33）：39-40.

[2]陈盛.浅谈军工企业实施项目管理中存在的问题及解决对策[J].山西农经，2017（14）：89-90.

（作者单位：西安导航技术研究所）