汇聚和顺力量 成就脱贫梦想

尹玉明　宁海军

太行深秋，层林尽染。位于太行山腹地的和顺县石勒沟1000亩万寿菊基地人来人往，一朵朵火红的万寿菊花朵跳跃在手中，一袋袋万寿菊花运出基地。与此同时，牛川乡高邱村500亩连片种植的甜苦荞麦已堆到晒谷场上……

2017年，和顺县突出“党建引领、产业发展、连片开发、精准脱贫”的总体思路，在县委组织部的指导下，李阳镇石勒沟成立了联村党支部，采取了“公司+基地+贫困户”的模式打开了脱贫新路子。牛川村推出了“支部+合作社+贫困户”的脱贫模式，一下子将脱贫攻坚推向新的层次。

“脱贫攻坚”战役打响以来，和顺县坚持抓党建促脱贫“双抓双硬”，把加强基层党建与脱贫攻坚有机结合，强化农村基层党组织的政治引領和服务功能，突出脱贫攻坚成效对党建工作成果的检验，不断拓展党建引领脱贫攻坚新路子，奋力推进了脱贫攻坚各项阶段性目标任务圆满完成。

建强组织 压实责任——夯实脱贫攻坚“堡垒”

“十八大”以来，和顺县始终将脱贫攻坚作为最大的政治任务和最大的民生工程。全县上下树立“一盘棋”思想，强基固本，压实责任，确保基层党组织成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒，全面增强了脱贫攻坚的行动自觉。

目前，和顺县建立了抓党建促脱贫专项述职等制度，形成了县乡村三级书记落实脱贫攻坚责任制，层层传导压力、层层压实责任。

为了落实政策，县委书记孙永胜包联马坊乡北村、义兴镇联坪村两个贫困村；县长马海军包联松烟镇小董坪村、李阳镇凤凰庙村两个贫困村。24名县四大班子领导干部包联44个贫困村，并带头蹲点帮扶；县直机关、乡镇党政、贫困村主干各领任务，形成了上下联动、左右协调、整体发力的工作体系。特别是学习习近平总书记视察山西重要讲话精神之后，更是把学讲话用讲话融入到落实中央、省、市关于脱贫攻坚的系列决策部署中，并作为推进“两学一做”学习教育、开展维护核心见诸行动主题教育的生动实践，再激党员干部“撸起袖子加油干”的共识。

在和顺县脱贫攻坚推进会上，县领导班子提出：“坚持强基固本，大力加强农村基层党组织建设，确保成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。”整顿后进支部、打造“双优”示范村、创新党组织设置是和顺县筑牢“堡垒”、攻坚克难创新之举。

和顺县采取领导包村指导、下派工作组、选派第一书记等措施，对29个后进村进行整顿；对空缺支部书记的10个村，采取“人才回归”、机关人员挂职等方式选优配齐。平松乡大夫岩村刘彦珍退休返乡担任党支部书记，带领村民打造党建主题公园、调整产业结构、开发光伏发电等，一举改变落后的面貌，把大夫岩村打造成为全县的示范村。

此外，和顺县还以“支部+企业”“支部+合作社”等农业综合产业发展为样板，全力打造20个抓党建和促脱贫“双优”示范村，实现党的建设和脱贫攻坚“双推双赢”，到2017年年底集体经济“破零”村预计将达243个，占到83%。

同时，和顺县按照“党建引领、产业推动、连片发展、整体脱贫”的思路创新党组织设置，在李阳镇石勒沟7个村组建了联合党总支，通过支部引领、党员带头，组建了15个专业合作社，带动324个贫困户820贫困人口，人均增收1800元以上，解决了区域整体脱贫的问题。此模式具有可复制、可推广的优势，介绍该村联合党总支经验的《合作社里更红火》报道在《人民日报》头版头条刊发。

党员带头 能人带动——培育增收致富“头雁”

群雁高飞头引领。据说，每一群大雁中，必有一只领头雁，它是群雁中最强最富有担当的一只。它为后面的大雁创造有利的上升气流，使整个雁群的飞行效率提升70%。

全国脱贫攻坚战役打响后，和顺县把“领头雁”建设融入脱贫攻坚工作中，党建与脱贫携手，紧抓群众路线，通过“三严三实”“两学一做”学习教育常态化制度化，开展维护核心见诸行动主题教育等契机，开展“我家有党员”“我是党员我带头”主题教育实践，一只只“领头雁”腾空而起，和顺大地党员、能人带领农民致富增收精彩纷呈。

曹彦军，和顺县阳光占乡人，是在外打拼多年的成功商人，后应“和顺县招商引资迎春恳谈会”之招回乡创业，在阳光占村创建山河醋业有限公司，为33户贫困户提供了工作机会，现在每户月均增收2000元，实现了贫困户不出村而增收增创的局面。目前，该县通过连续两年的“招商引资恳谈会”，已有89名在外优秀党员人才在乡情和优惠政策的感召下回乡创业，吸收一千多名贫困群众变成“领薪工人”增加收入。能人返乡引富路成为和顺党建引领促脱贫的途径之一。

培养党员带头示范当先锋是和顺“领头雁”工程又一举措。和顺县实施“双培双带”工程，目前已培养村级后备干部388人，培养农村实用人才373人。6500位农村党员户全部挂上了“我家有党员”标识牌，“做给群众看、带着群众干”是不少党员的行动指南。据不完全统计，党员主动入户宣讲习近平总书记视察山西重要讲话精神，带头发展生产、拆违治乱，共计办理便民实事9230件，充分发挥了党员的先锋模范作用。

此外，和顺县还组织协调各部门，通过金融贷款、部门帮扶等措施支持党员能人创办、领办合作社和企业，实现创新创业作表率，也为“领头雁”增加了新的活力。目前，全县党员带头发展农民专业合作社1198个、劳务合作组织40个、自主创业334个，带动贫困户上万人就业。

精准施策 精细管理——打造攻坚克难“尖兵”

“打造一支敢闯敢拼的脱贫攻坚队伍，是我们打赢这场硬仗的重要举措。”和顺县扶贫局长赵瑞斌说。

为打赢脱贫攻坚这场硬仗，和顺把驻帮扶单位、驻村工作队、第一书记“三支队伍”打造成打赢脱贫攻坚战役的“尖兵”，强化管理监督，努力实现成效最大化。2016年出台《干部驻村精准帮扶工作行动方案》和《农村“第一书记”管理考核实施办法》，选拔素质优、能力强、热情高的干部驻村帮扶。目前，全县共派驻帮扶单位176个、驻村工作队240个、第一书记238名、4585名党员干部，实现了户户见干部的“全覆盖”局面。2017年初出台《在干部驻村精准帮扶中开展“比学赶帮”活动的实施方案》《积分制管理办法》，加强对帮扶单位、驻村工作队的有效管理，精管严纪实考，积分排队，奖优罚劣，打造“尖兵”队伍。

为使“尖兵”更利，和顺县围绕到岗在岗、脱贫计划、建强组织等方面内容，组建3个督查组进行全面、拉网式的督查并通报结果，对3个成效低的驻村工作队进行了“召回”。2017年上半年，又对“三支队伍”的工作情况开展了“双随机”调研抽查。在前两批抽查调研中发现帮扶工作中存在的共性问题11个，已全部进行了整改。

与此同时，和顺将资金、机制、队伍、纪律融入到全县的脱贫攻坚大业中来，稳固基础，保障“根基”，以强有力的保障为脱贫保驾护航。连续4年落实基层党组织党建工作经费，建立落实了经费保障机制；村级运转经费平均每村从2015年的5.5万元提高到现在的ll万元，确保农村基层党组织有能力为民办事服务；开展“旗帜示范”党组织竞赛活动，建立了激励考核机制；村“两委”主干人均补贴从2015年5500元提高到现在的11300元，提高报账员补贴人均达到8000元，离任主干及其他“两委”成员补贴人均达2000元，确保农村干部有动力干事创业；近3年来，和顺县累计投入1233.7万元，新建维修100个村级组织活动场所，实现村级活动场所全覆盖；投入75万元扶持大学生村官在脱贫攻坚工作中加强基层党建，发挥积极作用。

人心齐泰山移。和顺县“一年决战”决胜脱贫攻坚的号角已经全面吹响，全县人民将借十九大的东风，统一思想、凝心聚力，撸起袖子、决战一年，确保2018年实现全县基本脱贫。