吹响新号角 迈上新征程

宗平

3月20日，2018年全国两会落下帷幕。表决通过宪法修正案，选举产生新一届国家机构和全国政协领导人，决定一系列影响深远的重大事项，这次具有历史性意义的两会，让世界看到了一个同心筑梦、奋斗圆梦的新时代中国。

选举产生新一届国家领导人

3月17日上午，人民大会堂，出席十三届全国人大一次会议第五次全体会议的2970名全国人大代表以无记名投票方式，全票选举习近平总书记继续担任中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。

选举产生新一届国家机构和全国政协领导人员，是这次全国两会的重要任务，也是关系全局的一件大事。从3月14日到19日，经过严格法定程序，新一届国家机构和全国政协领导人员相继产生，实现了党的十九大确定的党和国家领导人员新老交替大格局。

新一届国家机构和全国政协领导人员大多生于20世纪50年代后期，参过军，下过乡，当过工人，恢复高考后走进大学校园，经历了改革开放、现代化建设生动实践。他们中的许多人曾在多个地方、多个领域、多个岗位锻炼，做出过突出成就，有的还经受过脱贫攻坚、抗击自然灾害等重大考验，具有长期的基层经历和丰富的领导经验。新一届国家机构和全国政协领导人员中，女同志4名，少数民族同志6名，党外人士19名，汇聚了党内党外、各个领域、各个方面的代表性人物，既有党政领导干部，也有各民主党派、工商联负责人，还有爱国爱港爱澳的港澳人士和维护民族团结的代表人物。新一届全国人大、国务院、全国政协领导人员平均年龄分别为62.8、62.6、64岁。他们中，30人为新提名，21人为继续提名或转任。既增添了一批年富力强、勇于开拓进取的干部，又保留了一些领导经验丰富、善于处理复杂问题的同志。

代表、委员们认为，新一届国家机构和全国政协领导人员人选进退比例适当、结构比较合理，素质高，能力强，形象好。广大干部群众表示，党中央统筹考虑党和国家人事安排，统筹考虑宪法修订、机构改革、班子换届，办成了一系列具有深遠历史意义的大事。

我国宪法的又一次与时俱进

“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威……”3月17日，在十三届全国人大一次会议上，新当选的国家主席、中央军委主席习近平左手抚按宪法，右手举拳，庄严宣誓，铿锵有力的宣誓声响彻人民大会堂。75字的誓词字字千钧，激荡在13亿多中国人民心中。这庄严神圣的一刻，必将载入共和国的光辉史册。

首次举行国家领导人宪法宣誓，尤其是习近平同志作为党、国家、军队最高领导人率先垂范，带头面对宪法宣誓，充分彰显了依宪治国、依宪执政的理念，树立了尊崇宪法、遵守宪法、维护宪法的榜样。这次宪法宣誓既是生动的法治实践，也是深刻的宪法教育，有利于在全社会增强宪法意识、树立宪法权威，更好地在新时代弘扬宪法精神，履行宪法使命，不断推进全面依法治国。

宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视宪法在治国理政中的重要地位和作用，把实施宪法摆在全面依法治国的突出位置。从设立国家宪法日，到实行宪法宣誓制度，从深入开展宪法教育，到党的十九大提出“推进合宪性审查工作”，一系列有力措施不断加强宪法实施和监督工作，为保证宪法实施提供了强有力的政治和制度保障。

“为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。”十三届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果特别是习近平新时代中国特色社会主义思想通过国家根本法确定下来，实现了我国宪法的又一次与时俱进。修改后的宪法，更好地体现了全党和全体人民的意志，更好地展示了中国特色社会主义制度的优势，更好地适应了推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，必将更有力地动员和组织全国各族人民为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗。

宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威；捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严；保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。加强宪法实施和监督工作，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，把依法治国、依宪治国工作提高到一个新水平，是我们面临的新任务。

大力推进国务院机构改革

3月17日上午9时许，“通过！”，随着一声庄严宣布，人民大会堂响起热烈的掌声，十三届全国人大一次会议批准了国务院机构改革方案。

从党的十九大到全国两会，不到5个月时间，一份大刀阔斧的国务院机构改革方案出现在两会代表委员们的手里。

一批部门不再保留，一批部门组建或重新组建；国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个；市场监管分散、国地税两头跑等多年来想改未改的地方如今将动真格……

“这不是单纯的‘精兵简政，而是着眼于转变政府职能、坚决破除体制机制弊端，为长远发展做出的全方位、战略性、根本性变革，具有划时代的意义。”国家行政学院教授宋世明说。

改革方案，承载着发展所需、基层所盼、民心所向。

代表们普遍认为，改革方案紧扣热点、焦点、难点，突出加强党的全面领导，贯穿以人民为中心的发展思想，必将有力加快服务型政府建设，更好地推动权力在阳光下运行。

“过去企业要上一个项目，需要经过漫长的审批，跑多个部门、盖几十个章。”全国人大代表、长丰集团公司董事长李建新深有感触地说，这次改革方案合并“同类项”进行统一监管，将大大激发市场主体活力，更多鼓励创新创造。

“从整合优化应急力量和资源、整合银监会保监会职责，到组建退役军人事务部、国家卫生健康委员会等，直接聚焦保障人民生命财产安全、维护群众切身利益，显示了新时代国务院机构改革的鲜明指向。”全国人大代表、中国社科院副院长蔡昉认为。

机构改革是一场自我革命，从方案通过到真正落实，还需要付出艰苦的努力。代表们纷纷表示，深化机构改革是硬任务，也是时代给出的必答题。要讲大局，明大势，扎扎实实落实好各项改革任务。

从两会看民生“新获得”

着力保障和改善民生，把群众最关切的事一件一件解决好。全国两会期间，随着政府工作报告、两高报告的审议讨论，宪法修正案和国务院机构改革方案审议通过等，大量“民生红利”政策密集释放。

打赢脱贫攻坚战，让贫困地区的百姓早日过上好日子。政府工作报告中明确承诺，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。强化对深度贫困地区支持，中央财政新增扶贫投入及有关转移支付向深度贫困地区倾斜。

减税降费，优化营商环境，推进放管服改革，保护企业家权利和财产安全……两会期间，一系列优化营商环境的改革，让企业家们感到温暖和振奋。为企业“减负”“松绑”，政府工作报告提出，全面实施市场准入负面清单制度，在全国推进“证照分离”改革，加快政府信息系统互联互通。

发展“互联网+农业”，多渠道增加农民收入；探索宅基地所有权、资格权、使用权分置改革；改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里；稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”……两会期间，乡村振兴的一系列举措令广大农民得实惠。

来自国家农业部门的消息，今后将适度放活宅基地的使用权，通过多种方式使闲置的农房能够更好地利用起来。交通运输部部长李小鹏3月5日在人民大会堂“部长通道”上表示，到明年，要完成具备条件的乡镇和建制村通硬化路的目标。

养老院“一床难求”，看护看病需“两头跑”……如何应对人口老龄化，是今年两会民生領域的重要议题。政府工作报告明确指出，深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。发展居家、社区和互助式养老，推进医养结合，提高养老院服务质量。财政预算报告提出，从今年1月1日起，提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金及城乡居民基础养老金水平。

本轮国务院机构改革组建了国家卫生健康委员会，职责就包括拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施等。

跨省异地就医结算不方便，因病致贫返贫……今年两会上，患者就医难题不断得到回应。政府工作报告提出，提高基本医保和大病保险保障水平，扩大跨省异地就医直接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就业创业人员等全部纳入。此外，国务院机构改革新成立国家医疗保障局，完善国家异地就医管理和费用结算平台也是其职责。

如何切实解决患者“看病贵”的难题？来自国家卫生部门的消息，今年居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，其中一半用于大病保险。中央财政将安排转移支付资金221亿多元，专项用于医疗救助补助。今年还将把宫颈癌、乳腺癌、肺癌等纳入大病集中救治病种，并进一步扩大救治人群，覆盖所有建档立卡贫困人口和农村特困人员、农村低保对象等。

全国各族人民将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把握新机遇，迎接新挑战，勠力同心，苦干实干，不断走向充满希望的明天。