解放军最严“禁酒令”的台前幕后

孙瑞丽 刘斌

何为最严“禁酒令”？解读起来其实也简单，一位军中观察人士说，“这次非同小可，是动了真格。如今饮酒等于自毁前途。”

2018年第一天，空军军官林笠和战友们热热闹闹参加新年会餐。大家端起手中的橙汁，看着部队领导发表了热情洋溢的“祝酒词”，然后集体干了杯。

在酸甜的橙汁从口而入的那一刻，林笠心中感慨，“部队真的要彻底告别饮酒时代了。”

2017年9月底，中央军委向全军和武警部队印发了《关于严禁违规宴请喝酒问题的规定》（以下简称《规定》），列出了关于喝酒的“十一个严禁”，此举被称为解放军史上最严“禁酒令”。

《规定》下发后，各军兵种闻风而动。陆军下发《坚决贯彻执行陆军“禁酒令”的意见》，海军制定下发十二条措施，空军要求做到执行“禁酒令”不商量，战略支援部队明确“八个严禁”，武警部队则就“深入推进作风建设、从严管酒治酒”问题专门下发通知。

“禁酒令”来的那一夜

命令来得非常紧急。

“十一条禁令”下达到林笠所在的空军部队前，他和几个战友原本计划趁十一国庆假期，出去小酌两杯。2017年9月30日晚，部队所有新兵被快速集合到大礼堂，指导员开始传达这次命令。

“指导员说，这是由中央军委统一向全军和武警部队发布的‘禁酒令。我们就知道，这次的阵势跟以往不同了，部队非常重视。”一位新兵在日记中写道，当天，他们每人都手抄了这份《规定》：

军委禁酒令

1、严禁工作日饮酒;

2、严禁在担负值班、执勤、演习和训练时宴请喝酒;

3、严禁在执行抢险救灾、防恐维稳、海外护航、安保警戒等重大任务期间宴请喝酒;

4、严禁在会议、培训、检查、调研时宴请喝酒;

5、严禁在组织庆典庆功、双拥共建、走访慰问、接待老干部等活动中宴请喝酒;

6、严禁借干部提升调动、专业交流、退休安置、士兵退役、协调家属就业和子女上学等时机宴请喝酒;

7、嚴禁在工作（操作）场所、集结宿舍和内部食堂喝酒;

8、严禁领导干部相互宴请喝酒、参与可能影响公正执行公务的宴请喝酒;

9、严禁免职、离退休领导干部以谋取利益为目的，组织或者参与军队人员宴请喝酒;

10、严禁接受地方慰问赠酒;

11、严禁任何时间、任何场合酗酒。

禁令总共246个汉字，抄写完成后，新兵被要求当场背诵，“背会了才能离开。”林笠记得。

随后几天，情势越来越紧，上级部门派驻督察组到林笠的部队，随时随机抽检新兵，看他们到底有没有背会。

而在另一个空军部队，一名现役干部表示，情势也很紧张。“十一条禁酒令”到达时，部队立即着手做了牌子发给每个人，“牌子比公交卡大一点，上面写着‘军委禁酒令，和‘禁酒令的内容。”

武警某部军官小段回忆，“十一条禁令”到达某武警部队时，部队里立即装上了酒精检测仪，“出入测酒精”，此外，他发现还有“督察组”全天驻守部队。

事实上，各级部队接到禁酒令将近一个月后，军方才对外发布正式消息。2017年10月26日下午，在国防部例行记者会上，国防部新闻局副局长任国强向外界通报了这个最严“禁酒令”：“为坚决贯彻党中央、习主席关于全面从严治党、全面从严治军指示要求，9月底，中央军委向全军和武警部队印发了《关于严禁违规宴请喝酒问题的规定》，《规定》汲取了党的十八大以来军队作风建设的经验成果，从严开列‘一个不准、‘十一个严禁的负面清单，突出全员从严、全程从严、领导从严、执纪从严。”

“已经上升到政治高度了”

“这次不仅是不让喝酒的问题，已经上升到政治高度了。”海军驻东南某部干部孙兴说，这次禁酒不仅将所有人纳入监督范围，喝酒者被抓时的通报伴随着“降职降衔”的处罚，“还会记入档案，这就意味着，被抓住后，在部队的前途差不多算毁了。”

2017年是军改之年，许多军队单位涉及合并重组，在“最严禁酒令”下发后，部队变动期间一律见不到酒了。

副师职干部李强所在的北京一家军队科研单位，去年被合并到另一个新单位里，“老单位不组织欢送聚餐，接收我们的人也没给我们举行欢迎会。礼堂里开大会倒是有，但无论哪种都成了工作式的沟通，没有餐桌式的沟通了，现在大家都习惯这样了。”

由于本轮“禁酒令”异常严格，哪怕是朋友间的私下聚会也要小心谨慎。李强就透露，他和同事们绝对不会在工作日期间，跑到单位附近的小饭馆吃饭。

“无论喝不喝酒都不去，那样被领导看到了很麻烦，领导对上级也不好交代。”李强说，即便跟朋友吃饭也是选择在周末。

军校队干部郑新发现，自己所在的院校食堂以前周末还有人喝酒，从去年9月份以后，所有的酒精饮料食堂都不卖了。工作日期间，同事之间也不得互相请客吃饭，“中午和晚上更不能喝酒，现在90%以上的人都有这根弦。”

为了加强基层官兵对“禁酒令”的认识，基层部队想出了各种办法。据《人民日报》报道，武警保定市支队专门制作了“十一个严禁”警示卡，要求官兵时时处处佩戴。海军驻西沙某水警区将违规饮酒的一些典型案例作为反面教材，进行剖析反思。

为了加强对官兵监督，海军驻西沙某水警区设立纪检网上信箱，公开举报电话等。国庆节期间，武汉联勤保障基地纪委和下属5个联勤保障中心纪委分片区、分行业派出20多个明察暗访小组，加强对宴请饮酒的督察。

林笠所在的空军某部，督察组甚至晚上埋伏在大门口墙根处，看叫外卖的新兵会不会夹带酒进来，如果带了，很容易被他们抓住。

“如今，因为它的‘威严、处罚都很重，大部分士兵从心理上开始‘谈酒色变。”林笠说，“部队有个行话，‘年头出事儿，一年白干;年尾出事儿，白干一年。所以大家都绷着那根弦，不去触碰‘高压线。”

愈发严厉的“禁酒令”

解放军并不是第一次下达“禁酒令”，在过去10年中，已经有不同军兵种、不同层次的多个“禁酒令”出台。

空军是中国最早推行“禁酒令”的部队。2008年8月1日，空军部队颁布《空军部队从严控制饮酒的规定》。时任空军参谋部部队管理局副局长裴宇飞经历了“禁酒令”整个制定执行过程，在接受媒体采访时，他表示，过去空军部队曾发生过因饮酒引发的事故案件和问题，所以最初制定这个“禁酒令”，是为了防止官兵过度饮酒引发各类危害和事故。

这之后，2008年11月济南军区也下发了《从严控制饮酒的规定》，包括严禁值班、执勤、工作作业时期和担负战备任务期间喝酒，严禁各级工作组到团以下单位喝酒，严禁酒后驾驶机动车辆和操作武器装备。尤为强调，严禁穿军服到地方的各类场所喝酒。

2008年开始的那轮军队禁酒，并未针对公款吃喝等不良作风，其重点在于打击军人工作期间的饮酒行为。直到2012年中共十八大召开后，中央军委发布《加强自身作风建设十项规定》，要求在接待工作中不安排宴请、不喝酒。那是全军范围内第一次全面禁酒，并将军中乱用公款吃喝等不良作风进行重点整治。

此后，各军兵种在贯彻中央军委禁酒令的同时，不断加码。2016年4月中旬，空军部队在执行2008年“禁酒令”的基础上，又制定了《从严贯彻执行空军“禁酒令”措施》，此次“禁酒令”明确规定了空军禁止饮酒的时间、地点、场合，并且严格到领导责任上，“单位发生违规饮酒，必须追究领导责任。”

尽管“禁酒令”一轮比一轮严格，部队里酒后事故却没有得到根本杜绝。2015年12月31日，时任国防部新闻局局长杨宇军在国防部例行记者会上向外界通报，“26集团军军长张岩在军部与39集团军的两名老部下喝酒，导致一人死亡”，张岩因此事被撤职。此消息一经披露，引起震动，彼时张岩还是解放军最年轻的军长。

2016年8月，中央人民广播电台也曾报道，空军某部数名干部没有请假便外出聚餐饮酒，结果驾车时发生交通事故。

在部队将近10年，周奇见过几次身边因为喝酒出事的朋友。每次出事，部队内部都伴随一波紧张的 “禁酒”。

一年前，周奇所在的部队有几名士官在工作时间开车出去参加酒局，回来的路上发生车祸。根据部队内部通报，此次车祸造成一死二重伤。那次事件之后，周奇所在的部队内部整顿了半年，还制定了针对内部的十二条“禁酒令”。

那位因喝酒造成车祸重伤的士官先是在住院期间被部队行政看管，最终对其的处罚是“降职降衔”。

此次事件发生在“最严禁酒令”之前，若是在之后，周奇认为，“无法想象会是什么后果。”

“实际上不止这些，这几年，不时有部队的人喝酒出事的消息传出来。”某军事期刊负责人王毅说。

军校队干部郑新说：“对于偶尔喝酒但并不严重的学员，第一次先是口头警告，当然也要召开全队的军人大会，当众批评，并让他做检查。如果下次再犯，我们就要对他进行警告处分，处分是要进档案的。”

“这次‘禁酒令相当于当年‘三大纪律、八项注意的性质，是军队的规章制度。”国防大学教授李政说，“虽然2008年、2012年都有禁酒令，但这次是一个具体的约束。部队之前饮酒的不正之风，早就该用这种规章制度压一压了。”

曾经无处不在

在热映的电影《芳华》里，部队文工团解散前夜，文工团全员聚在一起喝得酩酊大醉。那晚之后，这些人的命运即将转变。他们不知道前路在哪里，喝酒就成了他们感情的一个抒发口。

曾在軍中服役10年的李伟理解这种离别时的伤感，也理解酒之于部队的特殊意义。“军队是个封闭的环境，而且大多数是男人，每天单调枯燥的重复性训练，在里面的人有时候需要借酒排解一下情绪。”

2017年2月，《人民日报》在《酒气散 锐气生》一文中，曾刊登了两个与军队有关的故事：一位老兵1979年参军时，招兵的部队领导特意问他，能不能喝酒。他说，还可以。领导点点头，他就入伍了。另一个故事是，上级领导到某部队检查指导工作，工作结束后设宴时，该领导要部队政委拿酒来喝，政委解释自己从来不沾酒，酒喝下去后浑身难受，影响工作。这位领导信口说道：“喝个酒都不行，带兵打仗怎么行？”

这篇文章的作者“端倪”在文中写道，十八大之前，他去部队采访，感觉酒的影子似乎无处不在，“空军天量、海军海量、陆军无量”的戏谑司空见惯，甚至听说不少部队还生产自己的特色酒：将军可乐、战神酒、子弹手雷壶……有些官兵甚至以喝酒闻名，提到他们，不少人第一印象就是能喝酒;说到军队内部的规则，除了严谨的制度与明确的上下级关系外，许多人也会想到两个字“喝酒”。

报道军事新闻的记者陈忠这些年经常去基层部队做采访，也注意到这个问题，他感觉，十八大之前，军队把“喝酒”当成一种重要的礼节。六七年前，他曾经在北京郊区的一个部队做典型人物报道。当时呼啦啦去了好多媒体记者，采访期间，部队规定极严，中午晚上都吃自助餐。

有一天晚上9点多，部队负责宣传的干事挨个敲记者们的房间，说组织大家吃宵夜。

北京郊区并没什么可以吃宵夜的地方，一伙人其实就是去了旁边一个24小时营业的家常菜馆。宣传干事的领导在宵夜过程中，不仅感谢声连连，而且还挨个给每个记者敬酒。陈忠对那次宵夜印象很深，“酒喝的什么、喝了多少，其实全忘了，却对部队的一番盛情印象深刻。”

禁酒助力军改

军事期刊杂志编辑王毅把部队曾经的酒局分为“功能型”和“狂欢型”。

“2008年8月空军率先禁酒以来，各地方部队也都相继出台了禁酒令。但为何还是屡禁不止呢？就是因为有些酒局是功能性的，有时候，人们通过一个酒局可获得的利益有很多。”王毅说。

在一个有着上下级关系的酒局上，酒实际上代表对权力的服从，“我让你喝几杯你就得喝几杯，如果你连喝酒都不服从我，那你干什么能服从我？它是一种潜在的试剂，也相当于一种权力的符号。”王毅如此总结“功能型”酒局的本质。

而在“狂欢型”酒局上，人们在酒喝到一定程度时，会处于一种半癫狂的状态，人际之间不那么讲究地位，打破平常规则，就更容易坦诚相待。

“就如尼采说的，酒神的狂欢，它暂时可以打破平时戒备森严的等级。”王毅说，“但其实酒在这两种类型的酒局上可以随时角色互换，一方面它证明了权力，一方面它在一种狂欢的状态下又隐退了权力。这也是酒局在等级森严的军人面前的吸引力所在。”

针对此轮“禁酒令”，《中国国防报》曾刊文《严军纪，让违规宴请喝酒无处遁形》，指出了一些军中喝酒的误区。

文章称，“军人血性是通过思想教育强化、军事训练锤炼、日常养成打造、强军文化培养、制度建设激发出来的，永远不可能在觥筹交错中产生。如果一支军队要靠酒精的麻痹激发出冲锋陷阵的血性，那这支军队注定要吃败仗。”

此次最严“禁酒令”的出台，就是要纠正过去存在于军队中的不良作风。中国国防报的文章强调，有的官兵把酒作为拉关系、办事情、交朋友的“敲门砖”，借酒公关、借酒铺路、借酒传情、借酒谋私;少数官兵动机不纯，认为平时多在一起吃喝广交朋友，日后有事众人帮助，把吃喝作为一种“长期投资”。

军事专家赵涛对此次“禁酒令”的看法是，这不单纯是为了不让你喝酒，而是酒在长期和平的年代里，已经不起正面的作用了，相反有很多负面的影响，所以该禁。

“以前在战争年代，或者物質非常匮乏的年代里，军队里如果能有一瓶酒，那不得了了。那时酒的度数都很低，喝点让人更兴奋。就跟运动员上赛场一样，给点掌声和欢呼，他们能发挥得更好。但是现在是长期和平的年代，我们的国家慢慢强了、富了，物质生活不是问题，你想喝多少就给你供多少，但问题是它能给你带来什么作用。”赵涛说。

赵涛还表示，禁酒之前，中午喝完酒下午还要工作，“但你喝得脸红脖子粗，对工作有影响，整个人也不是正常的形象和精神状态了。”

面对部队之前的“酒文化”，王毅认为：“禁酒是不能让军人借酒抒情了，那可以用其他代替。禁酒主要是斩断了一些社交，同时也斩断了那些想借酒局拉关系的情况。”

国防大学教授李政也认为酒局容易形成拉帮结派的现象。“我们的军队改革正在一步步推进，努力实现强军梦，所以老这么喝下去，对国防建设、军队建设也都是极大的损害。”李政说。

“我们现在要建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的军队，这也是我们新时代的强军目标。”在赵涛看来，禁酒是加强军队作风建设的一部分，“为了防止喝酒误事的负面情况蔓延，所以就下一道命令，不准工作期间饮酒，这样的话，部队工作作风和生活作风才能慢慢恢复常态。”

“最严禁酒令背后，是两个力量共同作用的结果：一是部队更加注重备战打仗，军人要时刻保持清醒状态，二是作风建设从工作圈延伸到生活圈，禁酒的一个目的是避免形成各种团团伙伙。”军队期刊编辑王毅强调，“当然还有一个直接作用——方便管理，减少各种与酒相关的事故和腐败。”（文中除小段外，其他受访者为化名。）

（红丽荐自《看天下》）