科技社团在工程师职业发展中的作用

马驰 栾大凯

党的十八大以来，党中央、国务院围绕创新驱动发展和建设制造强国战略，提出了一系列关于人才体制机制改革的指导意见，着眼于破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，解放和增强人才活力，形成具有国际竞争力的人才制度优势，聚天下英才而用之。

工程师作为科技人才的重要组成部分，在我国企业实现科技创新、转型升级、提质增效中发挥着举足轻重的作用。工程师职业发展通常包括三个方面：高等工程教育、工程能力评价以及后续的职业发展教育。[2]从国际经验来看，科技社团通过参与工程教育专业认证、工程能力认证以及职业发展教育，能够有效的承接政府公共服务职能，激发工程科技人才队伍的创新活力和调动广大工程技术人员从事工程工作的积极性。

科技社团与人才培养

我国《社会团体登记管理条例》中对社会团体的定义是“指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。国家机关以外的组织可以作为单位会员加入社会团体。”非营利组织作为獨立于政府、企业的一类组织形式，在社会中所担负的主要职能包括提供公众服务和推动社会改革两大方面。

科技社团作为非营利组织的一种，聚集了本专业领域的各类高素质人才，具有学术权威、知识密集和人才荟萃的优势，介于政府和企业之间、科技工作者与政府之间、科技工作者与企业之间、科技工作者与科技工作者之间，既可为政府，也可为市场主体提供咨询、培训、评价、检验等各种服务。[3]

科技社团是面向社会的开放性系统。成员来自不同的行业、不同的学科、不同的地区。科技工作者加入社团的主要目的是希望通过同行间的互相交流提升自身的专业水平，同时得到同行业、同专业专家的认可[4]。因此，科技社团需要开展形式多样的人才培养活动来满足会员的要求。科技社团的人才培养活动主要包括学术交流、科学普及、教育培训等几个方面。在教育培训方面，国际一流的社团组织把工程教育专业认证、工程能力认证和继续教育作为工程师职业发展的重要内容，充分发挥社团的智力优势，把工程师资格认证作为提高工程师竞争力的一种手段，并且开展多种多样的继续教育活动，促进工程技术人员的职业发展。

国外科技社团在工程师职业发展中的作用

1、 科技社团与工程教育专业认证

在欧美等发达国家和地区，工程教育专业认证制度是工程师注册制度的一个重要组成部分，通过对高等工程专业教育质量的控制，获得经专业认证的学位也通常是工程技术人员获得执业资格基础性条件，将专业认证与工程师获取执业资格的直接挂钩。工程教育专业认证一般是在政府许可下，由科技社团具体运作。以美国为例，美国工程师注册制度规定的工程师注册基本条件包括：满足教育要求、通过资格考试和实际工作经验三个方面。其中满足教育要求指的就是申请人取得经过美国工程和技术认证委员会（Accreditation Board for Engineering and Technology，简称 ABET）认证的学士学位教育。

ABET是30个行业和技术协会的联盟，负责全美600多所大学约3100个学科专业点的认证工作，是工程、技术、计算和应用科学四个领域具有高度公信力的认证组织。采用会员制，董事会全面负责运作管理，包括拟订和修改章程、政策、规章和年度预算等。设有四个认证委员会：工程认证委员会、技术认证委员会、计算认证委员会以及应用科学认证委员会。认证委员会会同工程领域的行业和技术团体制订认证标准，经董事会批准后生效。来自工业界、高教界和政府部门的专家分别担任评估专家、委员会成员和董事会代表。日常工作则有赖于 1500 余名来自各个协会的志愿者的参与。

ABET以推动和提高美国应用科学、计算、工程和技术领域的教育质量为己任。1997年推出的 《2000工程标准》（Engineering Criteria 2000，简称 EC2000）是对认证标准的一次革命，关注学生“学到了什么”，而不是学校“教了什么”，鼓励学科创新而不是墨守成规。在国际上，ABET力争在工程、技术、计算和应用科学认证领域占据主导地位，向各国认证机构和高校推销EC2000精神，为全球范围的教育发展和进步提供美式咨询，激励和推动全球性的教育改革。[5]

2、 科技社团与工程能力认证

科技社团在工程能力认证方面具有悠久的历史传统，如1505年成立的爱丁堡皇家外科医师学会、1518年成立的伦敦皇家内科医师学会，这些学会当时已承担医师培训和颁发行医执照的职能，1835年创建的世界上最早的职业工程师学会——爱尔兰工程师学会，在成立之初就拥有特许工程师资格的管理职能。从国际上看，科技社团通过健全的制度、完善的标准、严格的程序和权威的影响力，在工程师工程能力认证方面形成专业化、社会化的科学管理体系。以英国为例，英国工程委员会（Engineering Council，简称ECUK）在英国工程技术人员工程能力认证方面发挥了重要的作用。

英国工程委员会成立于1964年。1981年，英国皇家宪章授权ECUK管理英国的工程职业，通过授权工程学会，统一管理工程师注册事务。ECUK的使命是制定和维护工程能力和职业道德标准，并授权有能力的机构按照标准开展工程师认证工作。ECUK对工程技术人员的注册分为特许工程师、技术工程师、工程技术员、信息和通讯技术人员四种类型，这四个头衔受到英国政府的保护，只有在ECUK注册的人才能够使用。ECUK还制定了许多规范化的文件来指导认证工作，如：英国工程能力专业标准（UK-SPEC）。[8]

在英国，除了少数与安全相关的工程领域，根据行政法律要求，需要执业注册工程师外，在英国从事工程师的工作，不是必须要在ECUK注册，但经ECUK注册的工程师其工程能力在许多工程领域受到广泛认可。申请ECUK的工程师资格，需具有符合要求的教育基础，通过面试，展示其在某领域的专业才能，符合ECUK所制定的能力标准，经过认可的专业培训并且应是某工程学会的会员。

在国际交流方面，ECUK代表英國成为国际工程联盟国际专业工程师协议的签约组织，并负责维护英国的国际专业工程师的注册工作。[9]

3、科技社团与职业发展教育

工程师注册是一种动态管理过程。对于已经注册的工程师而言，需要持续保持其专业技能以维持其头衔，对于工程教育专业的毕业生而言，需要通过持续专业进修获得注册工程师所需的专业技能。国际上几乎所有涉及工程师注册工作的科技团体对工程师继续职业发展（Continuing Professional Development）有特定的要求。下面以香港工程师学会（Hong Kong Institution of Engineers，简称HKIE）为例进行说明。

香港工程师学会创建于 1947 年，创建之初名称为香港工程学会，1975 年依法改组为香港工程师学会，订立了学会的法例，确立了法定地位。1982 年成为香港政府认可的专业工程师入职资格组织。1994 年，香港工程师学会成为独立的香港工程师资格注册机构；1995 年，学会开始承担香港的工程教育专业认证，是全香港惟一的工程教育专业认证组织。学会先后加入东南亚和太平洋工程学会联合会、工程师流动论坛、悉尼协议、工程技术员流动论坛协议，不断推动在工程教育专业点和工程专业资格方面的国际互认。[6]

学会按照提高工程从业人员职业水平的原则，为学会会员提供多种多样的服务，帮助他们提高职业水平，充分发挥其在工程领域的作用，为社会做贡献。学术团体委员会下的持续专业进修事务委员会一直积极推动会员参与专业继续进修活动。除了为不同的工程界别举办技术课程之外，也和提供专业继续进修课程的机构签约，举办关于管理、环境和法律等的一般性课程。持续专业进修事务委员会本身也举办座谈会和会议。

学会对于不同类别的会员的CPD要求各不相同。例如，对于正式会员，要求其每年至少参加30小时强制性的CPD课程，课程内容除与技术直接相关的课程外，还包括与他们职业生涯相关的人际沟通、环境问题、财务管理、领导技能、法律、市场营销、职业安全和健康、职业道德等内容。工程专业毕业生如果想申请成为正式会员，可以通过 “A”培训计划（Graduate Scheme “A” Training）途径实现，该计划要求平均每年至少参加54小时的工程培训，培训内容包括职业安全和健康（至少18小时）、与申请人专业没有直接联系的技术（例如环境、质量、信息技术等，至少18小时）、通用职业课程（如商务管理、人际沟通、财务管理、法律、市场等，至少18小时）。[10]

从美国工程与技术认证委员会、英国工程委员会和香港工程师学会的经验看，工程教育专业认证、工程能力认证和工程师职业发展教育是科技社团承担人才培养的公共服务职能的重要内容。通过上面的论述，可以得出如下结论：

（1）科技社团的学术权威性和社会公信度，再加上政府的参与或授权，发挥同行认可的社会效应，使其成为工程师职业发展体系不可或缺的一角。

（2）科技团体之所以能够在工程师职业发展体系中发挥作用是由科技社团的先天特点决定，科技社团的地位独立性和志愿者奉献精神产生的公益性是保证工程师职业发展体系的整体质量的关键因素。

（3）科技团体的人才优势是科技社团承担工程师职业发展认为的重要基础，反过来，通过推动工程师职业发展体系不断完善，又能够实现会员利益和社团利益的双赢。