运用“朝阳群众”理念开创部队安全管理新局面

周福成 张晓明

摘要：伴随着部队安全管理呈现出的社会化、信息化等发展趋势，当前部队安全管理出现了一定的不适应。要解决这些问题，提高管理效益，可以借鉴“朝阳群众”机制，贯彻“开放管理”“体系融合”“信息之上”的管理理念，形成管理合力。

关键词：朝阳群众 理念 安全管理

观念是行为的先导。“朝阳群众”之所以能够创造治安管理上的奇迹，核心要素就是以信息管理为中心，进行开放管理、体系建设，实现管理上的精细化、系统化、科学化。伴随着部队安全管理呈现出的社会化、信息化等发展趋势，当前部队安全管理出现诸多的不适应。要解决这些问题，提高管理效益，开创部队安全管理的新局面，必须认清更新理念的迫切性和重要性，切实转变工作思路，树立起“开放管理”“体系融合”“信息至上”等新理念，推动部队安全管理由自我管理向军民融合、由分散建设向体系建设、由人力主导向信息主导转变。

一、树立“开放管理”的新理念，实现管理无缝隙

“朝阳群众”机制成功的核心就是开放管理，在人员队伍、管理实施等方面充分发动群众，从而实现了全员额、全要素、全方位、全时域抓安全，做到了人员、时空上的全覆盖。当前，部分单位的安全管理主要体现在组织管理层面，突出营区和“八小时以内”的监督管理，侧重于严格约束和要求。改革开放的总设计师邓小平曾指出：“现在的世界是开放的世界。”“关起门来搞建设是不行的，发展不起来。”部队的安全管理是在开放的社会环境下进行的，仅仅强调看严管住，一味追求强硬执行，很难达到理想效果。比如信息网络、智能手机及私家车等与官兵利益密切相关，过多依赖高压政策、强制措施，不仅背离社会发展内在规律，也降低了军营的吸引力、凝聚力。因此，做好部队安全管理，必须顺应时代发展，树立开放管理的新理念，利用社会上的智力、设施、传媒等资源强化部队安全管理。尤其是要建立一套既体现部队依法治军、从严治军要求，又符合部队管理信息化、社会化趋势，满足官兵实际需求，实现科学管理的长效机制。

二、树立“体系融合”的新理念，实现管理上的系统化

社区治安工作是一个复杂的体系，涉及社区居民、周边商店、流动人口等多方利益。“朝阳群众”机制通对各方进行体系上的融合，有效地调动了各方的积极性，实现了系统化的管理。部队安全管理覆盖部队、地方政府、官兵家庭等各个方面，只有按照体系建设、融合管理的规律和要求抓工作，才能取得实实在在的效果。这就要求部队安全管理一定要有体系融合的思路，从系统的角度去思考、认识，不能顾此失彼，搞单打一，杜绝零打碎敲式管理。要把安全管理融入思想教育、军事训练等工作中去，科学统筹打胜仗与保底线、抓管理与搞建设、专业化与群众性的关系，把管理工作融入全面建设、渗透练兵备战、化为官兵职责，多措并举夯实部队管理基础，坚决克服就安全抓安全、少数人抓安全、消极保安全等倾向，不断增强齐抓共管、综合防治的效能。同时要切实把部队安全管理与驻地安全环境、官兵家庭安全建设有机结合起来，统筹各类资源加强人防、物防和技防综合运用，形成全方位、全时段立体防护网络，建立部隊、家庭、社会、朋友、个人“五位一体”的共管共育网，实现联防联管联动，切实形成军地联合防范、联动打击的合力。

三、树立“信息至上”的新理念，实现管理上的科学化

当前，部队安全管理一方面海量管理数据信息闲置浪费；另一方面评估预测、情况处置又主要凭经验、靠感觉，缺乏科学的数据支撑。部队管理信息采集存在零散多综合少、局部多全局少等问题，安全信息档案不系统、不完整、不连续，导致不少单位领导对安全管理始终不托底，生怕哪个人、哪个场合出个事、捅娄子。这种境况与驻区民警初期面临的警力不足，安全信息处理、分析能力不够有关。“朝阳群众”机制以安全信息获取、处理为突破口，全方位收集社区的安全隐患线索，将各类安全问题扼杀在萌芽状态。因此，做好新形势下的部队安全管理，必须引入“信息至上”的理念，以上带下构建安全管理数据库，研发大数据管理平台，扎实做好管理信息积累、挖掘、整理、分析、利用等工作，为科学筹划决策、全面评估风险、精准预测形势、及时研究对策等提供有力的数据支撑。部队各部门间的管理信息必须具备融合性、联通性，将所有独立的安全管理系统进行升级改造、深度优化，由各自为主向相互为辅转变，提升部队安全管理综合效益。

（作者简介：周福成，男，硕士，航天工程大学士官学校，参谋，研究方向：科研管理；张晓明，女，本科，航天工程大学士官学校，科长，研究方向：科研管理）（责任编辑 葛星星）