论建筑安全生产的重要性

陶雪梅

摘 要：长期以来，建筑业一直是各国职业安全事故率较高的工业部门之一。据有关统计资料显示，英国平均每周有1名建筑工人死亡，建筑事故所造成的直接和间接经济损失达项目成本的3%～6%；美国平均每周有2名建筑工人死亡，所造成的直接和间接经济损失高达项目成本的7.9%。据不完全统计我国每周死于建筑事故者约7人，我国虽然还没有有关建筑事故所造成经济损失的统计数据，但实际经济损失也不会低于其他国家。在竞争日趋激烈的建筑业市场上，这一比例已经超过了承包商的平均利润率。

关键词：建筑业；安全生产；安全管理

1 前言

为了建筑业持续健康的发展，国内外很多学者从20世纪60～70年代就开始对建筑业的安全管理问题进行了大量、深入、细致的研究。结果表明，建筑事故的发生是多因素综合作用的结果，而且绝大部分事故与管理因素有关。从这个意义上讲，尽管安全技术是建筑安全生产的基本保证，但安全管理却是安全技术与安全规程实施的保证。

近年来重大恶性事故发生频繁，引起我国政府、社会各界和人民群众的普遍关注。落后的安全技术水平和安全管理水平已成为阻碍国家基本建设和跨越式发展的重要因素之一。建筑行业较差的安全管理状况导致了生产率降低、成本上升、工程质量水平降低、建设周期加长等。建筑业的效益在很大程度上来自于施工现场，而建筑施工现场的诸多不安全因素及安全管理现状是建筑业乃至建筑施工现场不能吸引高素质人才的主要原因之一。

2 安全生产的问题

企业安全生产事故的发生原因是多方面的，主要有违反操作规程或劳动纪律；教育培训不够，缺乏安全操作知识；生产设备不符合安全要求；安全防护设施缺少或存在缺陷等，但事故的根本原因在于人的不安全行为，因此企业安全生产的关键是改善人的行为方式，最大限度地减少人的不安全行为。建筑安全生产管理存在以下问题：

2.1 安全生产监管不到位

建设主管部门对建筑业中的房屋建筑和市政工程实施监督管理，安全生产依法监管工作未完全到位，也未全面有效地履行对建筑业和各类建设工程安全生产监督管理的职责； 安全管理体系不健全，安全监管部门职责不明确，也缺乏有效手段，其指导、协调和监督工作的难度大。建筑施工安全生产涉及建设、施工、监理、设计、勘察等各责任主体。

2.2 安全生产管理机构和人员不到位

有的建筑安全技术标准及规范已明显落后，执法监督不力，对存在重大安全隐患和发生事故的企业和责任人的处罚力度不够等。随着我國城镇化进程的加快和经济社会的发展， 大量农村剩余劳动力向城市转移，农民工大量涌向市场，进入“门槛”低的建筑业。不少农民工未经培训、教育就上岗操作，虽然有的进行了培训，但缺乏针对性和有效性，难以满足施工安全的需要，是造成建筑事故多发的重要因素之一。一些建筑施工企业未按照《建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法》建立施工企业的安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。部分施工企业未严格执行《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》，施工组织设计方案和安全专项方案的科学性、可靠性、操作性存在一些问题，埋下了安全隐患。

3 安全控制具体措施

3.1 技术措施

审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。审查承包人提交的施工组织设计的安全措施的可行性。重点对坑开挖和脚手架；模版支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位进行审查。监督安全文明检查制度和安全会议制度，项目安全生产组建每周召开各方参加的项目安全例会； 对本周的安全检查情况予以审查，并核查已出现的安全问题是否已按要求进行整改，同时总结经验不断改进安全。

3.2 组织措施

监理健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实安全管理的责任。监理部设定安全文明生产安全文明负责人，常抓不懈。编制本工程安全管理工作计划和详细的工作细则。大张旗鼓地宣传、树立文明安全生产的意识。

3.3 经济措施

（1）制定安全公约，明确要求、责任，明确奖惩规定。开工前监理组织业主、施工各方召开会议，制定“本工程安全文明管理规定”，提出具体的文明工地的要求，要求应具体，切和实际，不搞花架子。并制定具体的奖惩条款， 对违反安全作业规定的行为的奖惩应具有具体的奖惩数额。（2）组织联合检查组，定期（每月至少两次）对工地检查，有违规者严格执行奖惩。

3.4 合同措施

协助业主签订好施工合同，对合同中设计施工安全的条款，应严禁，不出现对业主不利的条款。做好工程安全记录，保存好各种安全管理文件。对发生的安全事故按国家和地方有关规定上报和处理。平时注意收集有关安全信息的资料，进行分析，提交给予有关部门参考，便于她们作出正确决策。

3.5 政府监督管理措施

建国以来，我国安全生产工作取得了很大进步，近年来我国在安全生产的专项治理和整顿方面成绩显著， 安全生产状况好于前些年，但形势仍然十分严峻，任重道远。随着我国经济的发展，人民生活水平的不断提高，特别是社会主义市场经济体制的建立，安全生产工作急需不断加强，以保障人民生命财产安全和经济可持续发展。

4 结束语

建筑安全生产工作涉及人民群众生命和国家财产建筑安全，其不再仅仅是死不死人、伤不伤人的问题， 而是转变为真正的以人为本、全面关注每个劳动者的职业建筑安全健康。

参考文献：

[1] 田元福，李慧民.我国建筑安全管理的现状及思考[J].中国安全科学学报，2003.

[2] 徐伟等.建筑工程施工的智能方法[M].北京：同济大学出版社，1997.