以绿道体系引领绿色经济 助推世界文化名城建设

许兴国

9月底召开的成都市世界文化名城建设大会提出要“以天府锦城、天府绿道、川西林盘、都江堰精华灌区为重点塑造天府文化景观体系，塑造历史文化与现代时尚交相辉映的公园城市文化风貌和休闲城市美学形态”“以天府绿道体系有机串联山水林田湖景城，打造‘中国川西林盘聚落‘天府古镇‘成都平原四季田园风光等特色旅游景观品牌”“引导更多市民走向天府绿道、走向体育场馆”。天府绿道建设启动以来，新都区把绿道作为“公园城市”建设的主线之一，紧扣“可进入、可参与、景观化、景區化”总要求，以建设公园城市、体现生态价值、传承天府文化、发展绿色经济为基本遵循，坚持政府主导、生态优先、企业投入、利益联接，积极探索以绿道体系引领绿色经济发展新路径，助推世界文化名城建设，努力实现绿道可持续发展。

坚持高水平规划串联资源空间，让绿道有“底气”

绿道的空间价值在于串联沿线资源形成整合优势。新都区秉持“生态为基础、文化为内涵、旅游为抓手、民生为根本”的设计理念，充分对接锦城绿道总体规划，融入全市绿道体系，以时代眼光和国际水准编制《新都区香城绿道规划》，构建“一轴、三网、多廊”的三级绿道，实现与市级绿道全面贯通。香城绿道全长821公里，其中区域级绿道170公里，城区级绿道210公里，社区级绿道441公里。目前，已建成绿道90公里，年内还将再建50公里以上。

一是串联山水林田形成“田园生态网”。依托锦城绿道、香城绿道建设1680亩香城湿地公园、300亩保利198音乐文化主题公园、3287亩泥巴沱森林公园、800亩白鹤岛湿地公园等绿色休闲空间；大力实施水环境综合整治、农村人居环境百日攻坚行动和川西林盘保护修复工程，保护生态本底、改善环境质量、增加生态容量，以绿道建设提升城市绿色品质。

二是串联景区景点形成“文旅休闲网”。依托绿道沿线宝光桂湖、熊猫基地、三河锦门、杨氏宗祠等特色文化资源，在沿线布局文创新经济，打造消费新场景；建设三河村足球小镇、斑竹园音乐小镇、马家书香小镇等特色小镇，构建新都特色的绿道经济圈。

三是串联功能设施形成“生活服务网”。充分发挥绿道服务民生的功能，结合城乡社区发展治理，推动基本公共服务设施沿绿道布设、向农村延伸，实现全域覆盖、均衡配置，优化“15分钟生活服务圈”，以绿道建设提升城市宜居度、乡村生活便利度。

坚持人本理念打造互动空间，让绿道有“人气”

绿道为人所建，就要为人所用，聚集了足够的人流，绿道才有发挥经济效益和社会效益的基础。在建设过程中，新都区始终坚持“可参与、想参与”目标，以市民需求为导向，着力打造文体商旅融合发展的新空间。

一是增设开放公共设施。加强人性化设计，按照步行15分钟可达标准，在绿道建设中新增公共卫生间、自动售卖机、应急救助点等服务设施；合理布局篮球场、足球场等开敞运动场以及社区书店、移动报亭等开放文化设施；逐步推动绿道WIFI全覆盖，不断完善标识系统、无障碍系统等配套设施，让绿道充满“人文情怀”。

二是植入生活消费场景。依托绿道沿线各异的资源本底，有机嵌入文体商旅融合等新业态，打造以沸腾小镇为代表的美食文化消费圈，以尖峰旱雪为代表的极限运动消费圈，以锦门丝绸文化景区为代表的文化创意消费圈，以花香果居为代表的体验农业消费圈，以漫花庄园为代表的赏花休闲消费圈，让绿道彰显“特色风情”。

三是营造群众参与氛围。以活动策划提升群众参与度，在保利狮子湖、百花谷等城市公园举办越野跑、健步行、风筝节、骑行赛等活动，吸引上万人参与；在桂湖森林广场两次举办王者荣耀城市赛，斑竹园音乐小镇成功举办中国新歌声·四川赛区比赛，使市民在活动参与中收获更多美好体验，让绿道呈现“多样精彩”。

坚持市场化运作创造持续空间，让绿道有“生气”

围绕绿道可持续发展，针对“钱从哪儿来”“谁来建运管维”“利益如何联结”等核心问题，我们创新实施“政府主导+社会资本+集体组织”联建联营模式，以政府为主导，引入社会资本参与，与农村集体组织协同开展绿道建设、运营、维护。

一是积极引导社会资本参与生态项目和绿道建设。企业在土地开发的同时，对周边基础设施和生态用地连片打造，毗邻绿道配建社区综合体、社区公园，减轻政府资金投入压力，目前保利集团建设的香城湿地公园和198音乐文化主题公园已建成投用。

二是鼓励社会资金投入生态用地建设。在以政府为主导配置经营性资产，用经营性收入反哺绿道运营管理的基础上，划定生态用地使用范围，吸引市场主体合理利用建设空间进行生产经营，同时负责生态用地的维护和管理。

三是组建社会资本+集体组织+个体农户的股份公司。支持集体组织和农户个体采取产权入股、租赁、托管等方式，与社会资本合作，参与林盘整治、发展精品民宿、特色农庄等服务业项目，促进资源变资产、资金变股金、农民变股民。