事业单位成本核算的创新

郭军

一、事业单位需要成本核查与计算的原因

（一）成本核查与计算有利于事业单位提高综合效益

我国目前实行市场经济，市场经济条件下国家财政对事业单位的拨款款项是比较有限的。因此，事业单位要想发展以及运作就要依靠单位自己的经营。事业单位首先应该实现经济效益，在此基础上才能更好的实现事业单位的社会效益。因此，成本核查与计算对于事业单位成本的降低以及经济利益的实现具有非常重要的意义。

（二）成本核查与计算有助于实现事业单位资源的有效配置

事业单位是国家机关建立的，利用的是国家的国有资产。事业单位是能够为社会及人们提供服务的单位。一般企业单位生产的是实用性的产品，这一点二者相比还是有一定差距的，事业单位有着自己的特点，它是一种特殊的生产部门，它的生产产品主要为无形的产品，事业单位有必要对自己的经营业务进行不断地完善与改进。事业单位的资源包括社会资源以及人力资源，当然资源的配置主要指的就是社会资源的合理利用以及人力资源的有效配置。一方面，人力资源的合理配置可以有效避免工作人员分工不合理以及工作效率低下的问题，可以使事业单位的人力成本降低，可以更好的促进事业单位工作人员提高工作效率，这样就可以提高事业单位的运营效率；另一方面，加强成本管理还可以促使社会资源配置更加的合理化。

二、目前事业单位成本核查与计算的现状

（一）事业单位现行成本核查与计算制度与实际的核算需求不相符

现如今，事业单位的经济管理制度还是比较单一，他们对固定资产的价值一般不进行折旧计算，他们的核算制度只核算固定资产账面上的原始价值。当前事业单位的成本核查与计算制度中对事业单位比如固定资产的转出、增加、计价、毁损、报废以及盈利和亏损等的会计业务虽然都作了详细规定，然而现行成本核查与计算制度对固定资产在使用过程中价值的损坏与消耗却没有作出明确的说明。

（二）事业单位现行的收付实现制与符合实际需求的权责发生制不相符

目前的会计核算制度对费用以及收入按照收付日期确定了货币资金的归属期，这种制度不能够适应单位成本核查与计算的要求。因为费用的责任与受益没有配合好，导致费用和工作成果不能方便的比较，无法考核資金绩效管理的效果。财政部为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，规范行政事业单位会计核算，提高会计信息质量，于2017年10月制定印发了《政府会计制度-行政事业单位会计科目和报表》，要求自2019年1月1日起施行。《政府会计制度-行政事业单位会计科目和报表》的出台与执行必将对行政事业单位的成本核算工作产生积极的推动作用和深远的导向意义。

三、事业单位成本核查与计算的改革与创新

（一）建立健全成本核查与计算基础的管理体制

1.对固定金额建立完善的管理制度。对于事业单位的各种费用的开支、设备的利用以及资金的占用，事业单位应该制定切实可行的定额管理制度，并且事业单位要对定额管理的执行情况要及时地进行检查。如果出现超出定额的情况，应该认真对其进行分析与调控，方便以后可以控制成本、减少不必要的支出。

2.对固定资产创建完善的记录制度。事业单位要完成成本核查与计算的改革与创新，就必须要做好单位固定资产的出入登记工作。事业单位应从固定资产的保存管理、查看验收、购买配置、使用等方面入手，设置详细的固定资产管理清单，对固定资产的分类以及具体信息等等方面进行明确的记录以及分类管理。

（二）计提固定资产折旧

1.固定资产的折旧基金补偿。事业单位的经营性质决定了它的资金循环及运动形式不同于企业单位，事业单位运营资金的来源包括财政补助收入、事业收入、经营收入以及其他收入等。

2.合理确定固定资产折旧办法。根据国家的税法要求，再结合每个事业单位实际的情况，按照资产的类别的不同来确定折旧年限以及折旧办法，并报财政税务部门以及主管部门批准后再执行，避免折旧提取的不确定性。

总而言之，随着我国市场经济不断深入地发展，事业单位要想实现最大的经济效益和社会效益，为了满足自身发展的需求，需要进行成本核查与计算，也必须进行成本核查与计算。事实也证明，事业单位经济管理进行成本核查是可以实现的，并力求在此基础上结合实际情况和外部环境的变化不断思考改革与创新之路。（作者单位为新乡市道路运输管理局 ）