十九大开启法治中国的最强音

杨蓓　贾宇

十九大报告指明了新时代发展的方向、目标和任务，其中贯穿着大量法治的精神和要求，这份纲领性文献，为我们描绘了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的宏伟蓝图。

中国共产党第十九次全国代表大会开幕会19日上午9点在人民大会堂举行。习近平代表第十八届中央委员会向党的十九大作报告。中国发展，被标注了新的历史方位——中国特色社会主义进入新时代。

天下大治，起于法治。十九大是生动的窗口，传递出法治中国的强劲脉动。

1 坚持全面依法治国

在十九大报告中，“坚持全面依法治国”，被明确作为十四条新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。

报告指出：全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。

1.1 党的领导是中国特色社会主义法治最根本的保证

党和法的关系是中国特色社会主义法治的一个根本问题，抓住了这个根本问题，就抓住了中国特色社会主义法治的本质和核心。党的领导是中国特色社会主义法治之魂。习近平总书记曾强调指出，这是我国社会主义法治同西方资本主义国家的法治最大的区别。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。坚持党的领导不是一句空的口号，必须具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。这就从理论上为我国社会主义法治建设立下了定海神针，为全面依法治国定下了总根基。

1.2 完善中国特色社会主义法律体系，必须维护宪法的权威

一个国家一定要有规矩，这个规矩就是法律，而最根本的规矩就叫宪法，所以依法治国必须依宪治国。完善中国特色社会主义法律体系，必须维护宪法的权威，要充分认识宪法在中国特色社会主义法律体系中的核心地位，自觉把宪法的基本精神贯彻到立法的全过程，坚持从党和国家事业全局出发，从人民根本利益出发，遵循宪法确立的制度和原则，严格依照法定权限和程序开展立法活动，确保每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护，切实维护宪法权威。

2 深化依法治国实践

报告第六部分“深化依法治国实践”的提法，是关于“依法治国”的新鲜表述。

报告指出：全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治。建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各级党组织和全體党员要带头尊法学法守法用法，任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

如何深化依法治国实践？总书记说，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。2013年1月，十八大后召开的第一次全国政法工作会上，总书记作出重要批示，首次提出建设“法治中国”的新要求。今天，总书记对“法治中国”再部署：“成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一。”成立中央全面依法治国领导小组，是十九大报告中的一大亮点，也是党中央深化依法治国实践最关键的举措。成立中央全面依法治国领导小组，可以更好地把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程，可以统一全国人民在依法治国方面的认识、思想和意志，形成深化依法治国实践的强大合力。

3 司法体制改革

报告中，关于司法体制改革的表述，也格外受关注。

十九大报告指出：“深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”

十九大报告特别提到了深化司法体制“综合配套改革”，同时，将“司法责任制”提到了新的高度，进一步体现了党坚决惩治和预防腐败的鲜明立场和坚定决心，体现了党全面依法治国的执政理念，同时也体现了党对推进司法体制改革工作的高度重视，为做好今后的司法改革工作指明了方向。司法责任制是司法体制改革的核心，对提高司法质量效率和公信力具有决定性影响。司法责任制改革，同样需要有配套的制度保障，使司法责任制切实落地落实落细，确保放权不放任、有权不任性。

唯奉法者强，唯明法者进。全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。习近平总书记关于坚持全面依法治国和深化依法治国实践的重要论述，是对马克思主义法治思想的全面发展，是对中国特色社会主义法治理论的重大创新，在习近平总书记关于全面依法治国重要论述指引下，中国人民必将阔步迈进中国特色社会主义法治的新时代。

（作者单位：陕西交通职业技术学院）