建设工程招投标常见问题及解决策略分析

吴晓

摘 要：工程招投标是市场经济条件下比较规范的招投标方式。招标投标制度的实施，基本形成了由市场定价的价格机制，有利于规范价格行为。大量实践证明，招投标制度是一种科学、合理、成熟的工程承包形式，是保证工程质量、缩短工程进度的最有效途径。我们必须敢于直面问题，采取有效措施，妥善解决问题，促进工程招投标持续稳定发展。

关键词：工程建设；招投标活动；问题；对策

1 建设工程招投标的重要性和原则

1.1 建设工程招投标的重要性

建设工程饿招投标环节，是对建设工程的整体成本控制的关键环节，对施工的整体质量保障也有着积极作用。招投标方式的科学性，能有效优化集资以及充分调整物资，对最大化的提高工程的施工质量发挥着重要作用。建设工程中的合同管理方面，对招投标的问题控制是重要的内容，招投标的整体质量的控制就能保障后续的工程管理实现精细化的目标，也能有助于招投标工作水平的提高。

1.2 建设工程招投标的原则

建设工程的招投标工作的开展要充分注重遵循相应的原则，只有如此才能保障招投标环节的质量有效控制。招投标工作环节要注重遵循公平竞争原则的遵循，要最大化的稳定市场内秩序稳定，避免出现不良竞争的问题出现，保障建设工程招投标工作的科学有序开展。招投标工作的实施要注重公开原则的遵循，将招投标的整个过程能透明化以及公开化的加以实施，只有如此才能保障招投标工作整体质量水平的提高。并要注重诚信公正原则的遵循，保障交易双方的诚信，这样才能有助于工作顺利实施。

2 招标投标工作中存在的问题

2.1 缺乏对前期工作的了解

缺乏对项目前期工作的了解，将导致招标工作出现一些不可避免的问题。由于政府工作繁琐，涉及内容多，加上时间限制，招标工作会造成一些障碍。一般情况下，整个工作时间要求超过六个月。面对这种情况，为了在短时间内完成工作，一些业主别无选择，只能委托设计单位设计方案，然后填写招标方式的设计。

2.2 违法转包

“转包”是指企业中标后，将中标项目以转包或非法分包方式转让给其他单位，他们收取一定的管理费，从而形成了包代管现象。由于非法转包，导致目前建筑市场混乱，“豆腐渣工程”与“拖欠民工工资”问题普通存在。不但如此，这种违法转包的现象，使一些不合格的，没有什么经验的施工队伍进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。

2.3 常有恶意竞争现象发生

我国现行的项目建筑工程招投标制度还是不健全，在招投标的流程进行时，一些施工企业为了想让公司中标，一般情况下，在投标报价时，会造成盲目引用低价的现象，一些施工企业甚至还会给招标单位的领导和对应负责人员采使用贿赂的方式，这就产生了在招投标的时候出现了恶性竞争，此外还有些投标的企业在竞标的时候，还会使用恶性竞争的方法来中标。不仅影响了整个社会的资源优化配置，还对企业带来了很大的压力，并影响了整个企业的经济成本，最后就必须采用质量兑换效益的方式来施工，这种方式最后没有办法能够有效的保障建筑工程的一个质量安全问题了。

2.4 行为需要加以规范

招标代理业务在我国开始得相对较晚，从而最终导致我国招标代理市场的发展并不完善，相关配套制度也不尽完善。另外，项目招标活动监理方式，从审批管理到依法监督管理，依法备案，查处违法违纪行为，由招标机关完成招标投标工作。招标代理机构是以盈利为目的，所以有些机构缺乏自律，在实际工作中，由于其特殊的身份作出承诺给业主，中标单位的趋势，或通过降低代理费和其他机构的竞争，严重扰乱了正常的招投标工作。此外，招标代理机构的工作，没有良好的运作，定量评价标准。

2.5 评估工作需一步完善

当前，我国建筑工程评标工作还存在很多问题。从目前的情况来说，建筑项目的评估专业人士不管是在数量上还是在专业知识方面均难以满足现在的实际工作的需求。在项目评估过程中，往往会出现评估人员专业不平衡的情况发生，有的专业的人数过多，有的专业人数又太少，再加之一些评估人员没有自己的评价原则性，对自身工作不负责，不认真的，有的更过分甚至将评估的内部核心信息全部透露给投标人以换取自身的利益，这些做法都导致了我国建筑工程评标工作无法公平，公正的进行。

3 建筑工程招投标过程中相关问题的解决措施

3.1 推行专人负责制度

在建设工程招投标过程中，有关部门应当严格遵守公平、公开招投标，与对人负责制的实施，让人负责项目成本和项目质量问题，并做好事故的责任人，负责使施工中一旦发生事故，可以迅速找到负责人，从而有效地避免相互推卸责任的现象。负责此系统可以很好的解决了投标违约现象在许多问题和对策现象，并充分保证另一个人的利益，并能进一步确保顺利有效的整个建设工程招投标工作，与建设工程质量提供有效保障。

3.2 加强招投标的监督管理力度

有关部门要加强招投标各阶段的监督检查，建立和完善监督审查机制，积极整顿招标代理机构，严格审查投标单位的资格条件，并监督招标机构执行招投标制度和法规。加强对最高限价的审查，最大价格直接关系到项目和投标人的收入的合理性以及投标的公平性。根据施工图，最高限价和标准款应另行编制。招标人应当向招标单位提供工程量清单，每个单位应当采用固定价格和自用材料。在实际的招投标过程中，必须控制投标报价的降低，以控制招标单位片面追求低成本、盲目降价的不良现象，促进招投标单位的良性竞争。在实际工程招投标中，必须对招标过程进行监督管理。严格审查中标单位资质，避免出现私下交易、标标偏低、违规分包现象。

3.3 建立长效的教育培训考核机制

组织招投标活动。重点培养招标人员的专业知识、业务技能和相关法律法规，注重管理，提高工作人员的专业水平，规范业务活动。此外，每个季度都有评标专家的全方位培訓。如果出台相关法律法规，是时候组织评标专家深入研究，使新的政策法规更加快速、熟练。对各类评标专家进行专业培训，具有较高的技术含量，提高评标能力。为了加强道德素质，增强自律意识，职业道德教育在评价专家上进行。

3.4 积极培养建设招投标代理机构

为保障建设工程招投标质量水平的提高，就要充分湖中培养招投标代理机构，提高代理机构的专业性水平以及业务人员的素质。课通过借鉴国外发达国家的经验，建立有效管理办法。在当前的市场经济发展环境下，要充分注重维护行业的共同利益，行业协会要注重协调以及咨询和培训等职能的充分发挥，为建设工程招投标工作的顺利开展提供帮助。充分注重行业自我协调以及自我管理的作用发挥，保障我国的招投标整体质量水平提高。

4 结束语

建设项目的关键和关键是设计阶段。虽然设计成本的阶段只是一个工程招投标中的整个建设项目成本的小部分，促进中国的经济发展和建筑市场的繁荣的实施，提高工程质量，节省投资，并为中国的建筑市场的健康发展起着重要的作用。虽然建设工程招投标制度以来，公开市场在中国取得了长足的进步，但中国的建设工程招投标的时间还不长，招投标的发展仍然是在建设工程招投标阶段，投标规范化的操作还远远不够项目招标，招投标亟待加强招投标管理，推出改进和完善相应的措施。

参考文献：

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