强化领导 靶向施策 全面提升抓党建促脱贫工作实效

孙永国

2017年以来，明水县委以驻村帮扶工作为突破口，发挥钉“钉子”精神，狠下“绣花”功夫，用党组织的坚强领导力，强力推进抓党建促脱贫工作。

找准定位、明确职责，增强帮扶工作组织力

一是统一指挥，集中督导。县委成立驻村扶贫工作领导小组，县主要领导率先垂范，既分片包联乡镇，又分别包联村屯户。精选素质优、作风实的干部组建驻村办，以组织、宣传、纪检督考局为主，成立四个专项督查推进组，常态化推进驻村扶贫工作，层层压实了乡村主体责任、帮扶部门复核责任、驻村及帮扶干部监督及参与职责。二是选派良将，定点驻村。在省市县派13支驻村工作队基础上，全县又选派了86支驻村工作队，驻村第一书记全部为部门骨干和重点培养对象，同时确定两名包村乡干部配合每支工作队开展工作。三是着眼全局，全员参与。在选派驻村工作队基础上，我们按照实力部门帮扶贫困村、力量薄弱部门帮扶非贫困村的原则，重点调剂127个帮扶部门2453名帮扶干部，采取“一对多”结队帮扶方式，围绕识别、施策、退出等程序精准开展帮扶工作。为保证帮扶力量，除县委垂直管理部门外，组织康盈医院、县人民医院、地税局、农发行等单位全部介入参与结对帮扶，营造了全县干部职工人人参与扶贫、个个用力攻坚的浓厚氛围。

聚焦短板、靶向施策，增强帮扶工作推进力

一是“强筋骨”精准发力。借助2017年村“两委”班子换届契机，充分发挥驻村工作队职能作用，帮助村级党组织严把推荐、审查、选人用人关，调整了26名观念陈旧、工作开展不力、能力不强的村级党组织负责人，崇德镇光华村第一书记王金亮还被党员推选为党总支书记。一年来，驻村工作队全力参与村级党组织建设，尤其是帮助村“两委”班子新建或改建活动场所31处，协助村级党组完成99个村屯绿化任务，大力开展思想扶贫。比如：县民政局派驻育林乡先进村工作隊，出资为先进村5个自然屯栽种松树440棵，柳树350棵，新建3000平方米花床，打造了先进村6200延长米的绿化景观带。二是“把准脉”摸清家底。驻村工作队坚持“一进二看三算四比五议六定”的原则，走访入户全体村民，做到贫困户与非贫困户一户不漏、家家走访，精准确定贫困户。对因病、因学、缺劳力、缺住房等类别，分门别类建档立卡，切实把准了“致贫脉”。详细摸清了所有贫困户的家庭收入和实际情况，做到心中有数。比如，省经济干部管理学院派驻通泉乡富强村工作队，入户走访中了解两名因贫辍学的学生，经与派驻单位协调，帮助王伟民、梁健两名学生直接就读黑龙江职业学院，并免交所有学费，真正把解决贫困问题落到了实处。三是“开良方”精准帮扶。县委进一步明确了工作队抓党建、抓发展、抓扶贫的重要职责，定期召开抓党建转作风促脱贫工作会议及党建工作专题会议等，条分缕析地把任务以“清单制”的形式进行量化分解，特别是组织驻村工作队与帮扶干部，针对致贫原因，逐村、逐户研究帮扶思路，落实帮扶规划，制定帮扶措施，实行“销号式”推进，直至脱贫摘帽。比如：针对全县大量因病致贫户，市民政局派驻双兴镇双长村工作队为残疾人联系发放轮椅51台套。县人民医院与省市医院联合，开展健康扶贫免费议诊送药活动，覆盖了99个行政村。四是“祛病根”因户施策。号召各驻村工作队锛住就医、就学、住房等重点事项，以及贫困户普遍关注和急需解决的难点问题，在合力攻坚的基础上推动全面提升。协助村级将因房、因病、因残、因灾及意外事故丧失劳动能力的建档立卡贫困户，全部纳入低保范围，配合住建部门对全县4453户危房户进行全面改造。对有劳动能力的建档立卡贫困户，鼓励发展“一亩园”和干菜订制、奶牛托养等13项增收项目，切实提升贫困户自我发展能力。

机制先行、形成长效，增强帮扶工作保障力

一是建立常态化监管制度。制定了明水县驻村工作队选派、教育、管理、考核等办法，下发了《脱贫攻坚驻村工作队工作职责》《脱贫攻坚帮扶部门工作职责》及《明水县脱贫攻坚问责制度》等，出台了脱贫攻坚九严禁、九不准规定，明确了驻村办主要监管、乡镇日常监管、部门配合监管的工作要求，通过微信交流群、APP软件、随机抽查暗访等方式，全面加强对驻村工作队及帮扶干部的监管。二是建立全员化培训制度。以县委党校为主阵地，采取集中培训、外埠学习等方式，加强驻村及帮扶干部的能力素质建设。2017年以来，全县共组织大型集中培训活动10多场次，尤其是聘请山东潍坊、省市委党校、省市扶贫办等知名专家教授或专业干部到明水集中授课辅导，组织第一书记、乡镇及帮扶部门主管扶贫领导走出去到山东、延安、井冈山等地参观学习，全县各驻村工作队、帮扶干部每年都实现了全员培训。三是建立定期汇报制度。县委定期听取驻村工作队和帮扶部门的工作汇报，对弱村、重点村逐户分析致贫原因，研究确定帮扶思路、帮扶规划和帮扶措施，督促所有帮扶干部做到一周一总结，一月一反馈，每季度一“回头看”，确保每一项帮扶措施都落实到位、精准到位。特别是我们采取随机抽查汇报的方式，每周随机抽选5名第一书记、10名帮扶干部，利用晚间时间听取工作汇报，在驻村及帮扶干部中形成了不了解情况、不下去真帮就说不明白、就会被问责的紧张感和压力感。四是建立严格考核制度。县委成立督查考核组，采取核查、检查、督查等方式，对驻村工作队及帮扶部门进行不定期督查考核，随时发现问题，随时解决问题，尤其是围绕国家及省市评估、检查出来的问题，重点看整改情况、看帮扶实效，用群众满意度衡量驻村工作队及帮扶干部实绩，并将考评结果与评优树模选用兑现激励奖惩措施挂钩，全县大张旗鼓地表扬了一批脱贫攻坚干事典型，调整和召回了13名工作不力的第一书记及帮扶干部。五是建立驻村保障制度。县财政在财力极其紧张的情况下，每年为每个驻村队拨付1.5万元的工作、生活经费，不足部分由帮扶部门帮助承担。协调乡村为每个工作队解决住房、取暖等实际问题，为所有驻村干部全部办理了人身意外伤害保险，定期对所有驻村干部进行健康体检。同时，要求派出部门尽最大努力解决驻村干部工作、生活等方面难题，确保其住得下、住得好、住得安心。

责任编辑/赵嘉宾