实行牛羊定点屠宰、集中检疫刻不容缓经验分析

巴田·伊利亚斯 高芹

摘 要 随着经济的快速发展，人民生活品质的提高，人们对于牛羊肉品质质量的要求也不断提升，尤其是在人畜共患疾病流行以及动物产品安全事故频发的背景下，政府也越来越重视动物產品的安全问题。但是长期以来我国对于牛羊肉产品一直采取的是分散屠宰、分散检疫和分散销售的模式，所以无法满足动物疫病控制和食品安全管理要求，本文将对当前牛羊屠宰检疫中出现的问题进行分析，然后就如何加强屠宰检疫，实行定点屠宰、集中检疫的模式谈几点看法。

关键词 牛羊；定点屠宰；集中检疫

1 牛羊定点屠宰、集中检疫中存在的问题

采取牛羊定点屠宰和集中检疫的方式是符合动物食品安全管理要求的，但是在实际工作中也存在一些不尽如人意的地方，尤其大多数肉牛是从外地引入的，携带疫病风险的可能性较大，如果再加上设施简陋、环境卫生条件差等因素就会影响动物屠宰检疫的效果。为了能有效控制疫病，提高屠宰检疫的有效性，促进畜牧业发展，保障食品安全，就应该进一步规范定点屠宰和集中检疫，提高检疫科技手段，真正实施无公害动物产品销售。

1.1 检疫设备设施落后，屠宰场设施不健全

在对牛羊集中检疫中采取的还是简单的刀、钩等科技含量不高的设备，在检疫时检疫人员采取的是眼看、手摸、耳闻和刀切等简单检疫手段，有的甚至只是凭自己的工作经验来开展检疫工作。在定点屠宰方面，屠宰场的设施应按照《动物防疫法》等有关规定在现场配屠宰所需的待宰间、屠宰间、急宰间和观察室、冷藏室等，并具备消毒和无害化处理设施。但是实际上大多数区域的屠宰场都只是设置了简单的待宰间，机械化设备不俱全，在屠宰时只能采取人工或者半机械化的手段。此外，一些屠宰点分布在居民生活区，屠宰过程中没有相应的无害化处理设施和污水处理设施，脏器和酮体不实行分离管理，便会导致交叉污染。再加上有的地区本身负责畜牧兽医的人员较少，他们既要开展牛羊肉防疫工作，还要进行产地检疫、农贸市场检疫等，如果屠宰场设施落后就会出现错检和漏检的问题。

1.2 法律法规不完善，存在私屠乱宰的问题

在牛羊屠宰方面，虽然农业部已经下发了关于加强牛羊屠宰管理工作的文件，但是却并没有具体的关于牛羊屠宰的相关法规，大多数区域依旧按照生猪屠宰规定在开展工作。在没有具体规定约束，牛羊肉消费量又较少的情况下，就会出现违规屠宰的问题。在市场监管方面，由于本地区农村集市比较分散，所以监管人员数量不多，各个部门之间无法有效协调沟通，导致有些经营户为了降低成本，牟取私利就会在屠宰场外私自屠宰，加大了监管的难度，也产生了极其恶劣的影响。私屠乱宰的现象严重主要还和经营人员检疫意识差有关，一些牛羊屠宰场并不正规，组织管理上本身就存在问题，经营者又大多是屠宰工出身，没有专业知识，法制观念差，为了追求经济利益根本不会考虑检疫工作的意义，在日常检疫中还会认为检疫人员损坏了他们的利益，于是会阻碍检疫工作进行，使得检疫管理更加困难。

1.3 大部门肉牛羊从外进引入，存在较大疫病风险

从以往经验来看，大多数发生重大牛羊肉疫病的均是由于引入携带病菌的牛羊造成的。也就是说如果不加强对牛羊运输和新引进牛羊的检疫就可能会将携带病原的羊只引入养殖场中，从而引起羊群感染。由于本地饲养的牛羊数量并不多，所以大部分的牛羊要从外地引入，难免会产生较大的疫病风险隐患。所以对于从外地引入牛羊屠宰检疫时，必须要求出具《动物及动物产品运载工具消毒证明》以及《出县境动物检疫合格证》，并同时要做好牛羊抗体保护，避免在长途运输之后感染发病或者受到应激反应产生应激性疾病。

2 加强牛羊定点屠宰和集中检疫的措施

2.1 提高屠宰检疫机械化水平，建立现代化屠宰场

为提高动物防疫检疫行业的科技水平，首先应加大资金成本投入，更新检疫设备，建立高素质的检疫队伍。此外，在屠宰场建设上，应该整合屠宰资源，然后通过开拓资金吸纳渠道建设规模化和现代化的屠宰场，对冷藏间、运输车辆等设备进行优化，对作坊式的非法屠宰点进行取缔，并积极引导屠宰经营户转化为销售经营户。

2.2 完善法律法规，做好舆论宣传

在法律法规上，应该尽快出台、落实和牛羊定点屠宰、集中检疫相关的政策规定，然后对牛羊屠宰、检疫和监管各个环节加强规范。此外，为提高包括经营人员、牛羊检疫人员和消费群体的检疫意识，应做好舆论宣传，对加工、销售等单位或者个人进行《动物防疫法》等法律培训，形成群众共同监督的监督管理模式，让群众意识到定点屠宰和集中检疫的重要性，并认识动物防疫检疫和他们的生活息息相关。在提高人们防疫检疫意识的同时，还要配合监管部门做好检疫监督工作。

2.3 引入动物疫情追溯系统，完善检疫监管体系

为了避免将携带病原的羊引进本地，需要建立一套集饲养、防疫、运输、屠宰以及加工销售于一体的疫情追溯系统。在该系统中不仅可以对牛羊的饲养、防疫和运输等进行查询，而且还能强化屠宰和检疫各个环节，保证进入市场的动物产品是安全无害的。此外，检疫人员在检疫时必须要加强产地检疫，由专门动物检疫人员驻场检疫，所有牛羊必须要凭借免疫标识、产地检疫证明和运载工具消毒证明进入屠宰场；在检疫时必须按照检疫操作规范检疫，并对合格的牛羊肉产品盖上合格章。

2.4 加大对违法现象的打击力度，加强市场监管

为了防止不合格的牛羊肉产品进入市场销售，市场监管人员必须要加大监管力度，一方面可借助政府的力量对相关法律法规进行完善，然后采取行政手段对违法市场流通要求的行为进行打击；另一方面卫生部门和检疫部门要加强联系沟通，构建良性的监督管理网，对对私自屠宰、乱宰等进行处罚，并严格禁止未经过检疫的动物产品进入市场。同时，还应加大对农村等非农贸市场销售产品的监督检查力度，取缔非法销售点，杜绝私屠乱宰肉以及病害肉、注水肉进入市场。

3 结语

综上，为保证消费者可以食用安全无害的牛羊肉产品，并促进养殖业健康发展，应从硬件设施完善、防疫检疫意识加强、监督管理强化等方面优化牛羊定点屠宰和集中检疫，只有这样才能真正防止病害肉和注水肉进入市场，从而保障动物产品食用安全。

参考文献：

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