铁路共青团：强基达标 提质增效

为落实共青团改革精神，全国铁道团委以保持和增强铁路共青团政治性、先进性和群众性为基本目标，全面落实从严治团要求，着力解决突出问题，有效推动铁路共青团组织创新和工作创新。

找到青年，建设组织

建立青年 “物理空间”。铁道团委开展专题调研，了解到入路5年内的青年绝大多数住在铁路单身公寓，异地青年几乎全部入住路局或站段的单身公寓，单身公寓是铁路青年8小时外的主要文化、生活区域，工作中积累的紧张、不良情绪都可以在这里得到疏解。于是依托单身公寓建立“物理空间”直接面对青年，并通过孵化青年兴趣社团，实现对青年的全方位服务。

建设青年“关系空间”。依托 “互联网+”，建设青年“关系空间”。充分运用微信平台和微邦平台，以“青年之家”活动为载体，建设服务青年的家委会，通过手机客户端进行招募会员、发布信息、活动组织、成果展示，以趣缘、业缘、地缘，尤其是团缘为纽带，建设青年关系空间。

构建完整的网上组织体系。按照铁路共青团现有组织体系推进各级团组织微邦平台搭建。先期选取哈尔滨局和郑州局进行试点，对微邦组织搭建流程及各项功能进行充分试验后及时总结经验，以稳步推进的方式动员各级团组织进行平台搭建。截至目前，完成了铁道团委到团支部4级团组织的网络层级搭建，注册铁路团组织1.5万个，注册青年42万人。

制定有效的平台运行机制。为充分发挥各项功能优势，调动各级团组织使用平台的积极性，规范团组织和团员青年的网络行为，铁道团委在实践中不断探索管理机制。一是建立管理员团队。由全国铁道团委专人主管，所属各单位团委机关1名专职同志任区域管理员组成团队。团队成员负责本单位共青团移动互联网工作的同时，参与铁道团委整体工作策划。二是立标打样做好示范引导。

服务青年多重需求。在春运、“一带一路”高峰论坛等时间节点积极开展一线青年事迹多平台网上直播，点击量突破百万。2017年以来策划两次全路性青年婚恋情感讲座互动直播，邀请婚恋专家为青年讲解正确的婚恋观和与异性沟通的技巧，视频点击量突破22万，留言5000余条。开展全路副司机和动车乘务员工种青年职工网络闯关赛，以连续80天的随机生成问卷答题推动青年养成勤于思考、终身學习的职业习惯。上海地区青年之家篮球赛直播吸引近3万人在线观看，留言点赞800余条；西安局青工厨艺作品线上投票以及北京局青年网络歌手大赛报名等工作，得到青年认可。

明确边界，科学运转

理清不同层级职能。明确铁路共青团组织实行全国铁道团委、路局级团委、站段级团委三级管理体制。全国铁道团委主要负责铁路共青团中长期战略和短期工作计划的制定，铁路局级团委主要负责地域性短期计划制定和具体措施的组织实施，站段团组织主要负责具体工作任务的落实。各层级上下有序、因地制宜开展工作。

构建科学的绩效评价体系。铁道团委建立了铁路共青团工作的绩效评价体系。评价指标分为关键绩效指标，岗位职责指标，工作态度指标，以及否决指标。岗位职责指标指向共青团日常工作的关键过程领域，关键绩效指标指向共青团工作的关键结果领域，工作态度指标指向共青团工作的关键环境领域，否决指标是通过日常督导检查通报实现负分考核。通过定性描述的量化指标体系，铁道团委能观察出下一级团组织是基本功不扎实、还是工作思路不开阔，从而有针对性地在下一年度的工作中给予指导。

推动组织和工作扁平化运行。铁路各级团组织将工作重心下移，跨层级开展活动，对基层团组织进行工作指导和帮扶，减少因多层级管理造成的信息和管理效能衰减现象。铁道团委利用移动互联网终端将各类工作信息垂直传递，利用网络直接面向青年开展婚恋交友、技能竞赛等活动。

从严治团，关键在人

加强基层干部配备。在团员超过200人的非运输单位配专职团组织负责人。基层站段团委在配备专职团委书记的基础上设兼职团委副书记。在没有专职团干部编制的单位，以兼职人事任免通知明确专人负责团的工作，并为其提供必要的工作条件。要求有专职团组织书记编制的单位，团组织负责人出现空缺时，原则上应在3个月内配齐。

强化团干部管理。明确规定各级团委书记一般按照本单位中层正职条件配备，享受相应的政治、经济待遇。对不适应共青团工作的及时调整。加强团干部作风监督，严格落实团干部联系青年制度。铁路各级团干部严格落实“1+100”制度，铁道团委机关团干部带头深入基层一线开展工作，经常性与一线团员青年、团干部拉家常、搞活动。

加强教育培训。把铁路各级团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划，分级负责，规定各级青年干部培训班中要有一定比例的共青团干部。在全路各层级团干部培训班中推广“体验式培训”和“赛课”活动，挖掘优秀团干部组成铁路青年讲师团，为基层团组织开展培训提供人才保障。

凝聚青年，突出示范

强化团员光荣感教育。铁道团委在北京局、西安局、郑州局、乌鲁木齐局先期建立4所团员教育基地，将铁路共青团光荣历史与铁路发展成就相结合，突出当代铁路优秀共青团员先进事迹，以身边人身边事引导广大团员强化身份意识，提升组织光荣感。加大“优秀共青团员”表彰力度，针对铁路劳务工群体中的优秀共青团员给予转为正式职工等政策，有效提升团员身份“含金量”。

严把团员行为规范。铁路服务窗口单位共青团员在工作岗位必须佩带团徽，团内先进集体在工作岗点悬挂奖牌，进一步强化团员先进意识，规范团员行为举止。开展基层团组织整顿，规范基层团员组织生活。细化团费收缴、使用和管理规范，明确团组织关系转接和发展团员程序，对基层团支部开展三会两制一课进行督导。

发挥团员示范带动作用。持续推动全体团员注册志愿者。在冰冻雨雪天气和重大自然灾害发生时，相关单位积极成立“共青团员突击队”奔赴抢险救灾一线开展工作。北京局、成都局等单位持续开展“共青团号”列车在春暑运期间开行，铁路团员以高质量的服务标准逐步将共青团号打造成为铁路优质客运列车品牌。

（作者系全国铁道团委副书记）