园林绿化中PPP项目管理模式分析

摘要：近几年，国家对环境保护问题给予了高度重视，人们的环保意识逐渐增强，对城市园林绿化也给予了越来越多的重视。在园林绿化需求量不断加大的情况下，单纯地依靠政府有关部门来推进园林绿化的传统模式已不能适应城市的快速发展，所以急需一套新的园林绿化管理模式。PPP项目管理模式是当前一种新型发展模式，通过相应的政策以及手段等实现公私合营，能够有效降低政府以及私企的投资风险等。因此，将PPP项目管理模式应用到园林绿化中能够有效推进园林绿化的良好建设。本文主要对PPP项目管理模式的分类进行分析，并对园林绿化企业应用PPP项目管理模式所采取的策略进行详细阐述。

关键词：园林绿化；PPP项目管理模式；应用策略

随着城市环境问题的不断出现，人们对城市环境的保护以及净化等给予了越来越多的关注，所以对城市园林绿化的建设等提出了更高的要求。目前，人民对城市园林绿化的需求量逐渐增多，相关部门所面临的压力也不断加大，在这一情况下，一味地依靠政府实施园林绿化行为已满足不了城市的快速建设以及人们日益增加的需求，所以急需一套新的园林绿化实施手段来促进城市园林绿化的良好建设。PPP项目管理模式是目前一种新型的发展模式，利用合适的政策以及手段等将政府以及企业等进行联合运营营，能够有效降低政府以及私企的投资风险。因此，将PPP项目管理模式应用到园林绿化中能够有效推进园林绿化的良好建设。

一、 PPP项目管理模式类型

（一） 管理外包类型

这一类型的管理模式将政府有关部门作为责任主体，负责主要权利以及责任的承担，而另一方私营企业主要负责日常的管理以及经营等，主要承担一部分权利以及责任。这种管理模式又分为委托运营以及承包管理两种形式，其中委托运营是指在政府具有具体项目所有权的前提下，另一方私有企业负责相关项目的日常运维，而承包管理则是指政府部门通过向私有企业授权来让私企进行管理，政府有关部门只需向私有企业支付运营和管理的相关费用即可。因此，在管理外包类型的模式下，私营企业的项目权以及原则权相对较多。

（二） 特许经营类型

这一类型的管理模式在近几年得到了广泛应用，具有包含范围广泛以及种类多等特点，而且政府有关部门所需要承担的责任相对较小。在BOT模式中，私有企业享有项目的建造权，并且还有经营权，待项目建造完成后移交给政府有关部门进行管理。而TOT模式则是特许经营类型中最常见的一种，企业能够通过项目移交以及经营等来实现综合融资。

（三） 私有化类型

在这一类型的管理模式是政府有关部门与私营企业更加严密的一种合营形式，在此种模式下，政府有关部门需承担非常大的风险，除非涉及交通等大规模项目，否则通常情况下不会应用此种管理模式。

二、 园林绿化中应用PPP项目管理模式所采取的策略

随着人们环保意识的不断增强，人们对环境问题给予了越来越多的关注，所以相应的园林绿化问题也逐渐提上日程。在园林绿化行业竞争压力日益加大的环境下，各个园林绿化企业在自身发展中都呈现出不同的问题，比如工作人员的专业水平低和企业管理制度不完善以及运营方式单一化等。当然，这一系列问题是园林绿化企业自身发展必然经历的一个阶段，但只要管理和决策人员积极改进发展中的不足之处，坚定企业发展的明确目标，园林绿化企业在行业中的竞争实力必然会得到有效提升。

（一） 扩大业务范围，另辟新的市场

就当前的园林绿化市场来看，一些园林绿化企业的经营内容较为单一化，绝大多数园林绿化企业只承担市政园林工程项目，但在园林绿化需求量不断加大的环境下，其他专业的园林绿化也需要快速发展。因此，有关园林绿化企业应积极开辟新的运营市场，并不断扩大自身业务范围，这样才能为企业自身发展树立新的目标，并且也会有新的发展机遇，从而使园林绿化企业在新时代的发展中不断创新，逐渐提升自身的影响力。

（二） 采用新型运营模式，促进相关产业的统一管理

在园林绿化企业自身发展中，客户的具体要求非常重要，大多数客户都希望以较少的投入资金来获取更加优秀和满意的园林绿化设计方案。然而，在实际开展园林绿化工程过程中，以往传统的运营模式很难达到客户要求提出的标准，基本上不能实现以较低成本投资创造出质量较高的园林绿化工程这一目标，而应用PPP项目管理模式可以对这一问题进行有效解决。PPP项目管理模式本身的特殊性质和优点等能够促进园林绿化企业对相关产业进行统一管理与经营，大大提高了各项资源的利用效率，从而使客户的投资成本等建设资金得到有效节约。例如，有关园林绿化企业可以自行开展苗圃的种植与经营，不但能够为企业日常业务开展中提供优质的苗木以及花卉等，还能利用这些苗木和花卉来为企业创造更多的经济价值，从而使企业的经济效益得到明显提升。与此同时，在园林绿化工程项目竣工以后，有关企业还应做好后续的园林维护以及保养等工作，从而树立良好的信誉和口碑，为自身持续发展奠定良好基础。

（三） 加强企业自身自主研发能力

要想在竞争压力不断加大的行业中获得立足之地，有关园林绿化企业应不断加强自身的自主研发以及品牌能力，并且还应组建高水平以及高素质的优良团队，保证自身在方案设计以及客户需求满足等方面都超过同行业的其他企业。除此之外，有关企业还应将园林绿化的日常维护和保养落实到具体人员身上，保证不会出现分工不明确以及分配不均等问题。同时，还应定期检查园林绿化的情况，并对园林綠化带的浇筑等情况进行检验与评价，进而保证园林绿化保养和维护的有效性。

三、 结束语

总而言之，当前的市场经济改革不但为各领域的发展带来了机遇，同时也使各个企业面临着一定的挑战。在园林绿化行业竞争压力不断加大的环境下，园林绿化企业应把握好当前的发展机遇，积极采用PPP这一新型项目管理模式，并采取合理的策略来促进PPP项目管理模式的应用，从而使园林绿化企业的发展满足城市园林绿化的需要，为园林绿化企业带来更广阔的发展空间。

参考文献：

[1]王国童，康健.园林绿化PPP项目管理[J].科研，2016（12）：00100.

[2]张响，侯思佳，曹华祎，等.PPP管理模式在景观中的应用与思考[J].山西农经，2018（2）：108.

[3]包蕾.PPP模式下园林绿化企业管理的自我提升[J].花卉，2016（9X）：49-50.

[4]宋贺龙.PPP项目模式在城市园林绿化中的应用探析[J].中国林业产业，2016（11）：208-209.

作者简介：

李美睿，北京市，北京正和恒基滨水生态环境治理股份有限公司。