提升生产安全现场监管履职效率的有效途径研讨

摘 要：安全生产一直是企业不变的主题，而企业作为生产主体也必须要不断地强化主体责任，提高生产安全现场监管履职的质量和效率。笔者根据相关文献，从生产安全监督管理内容出发，探讨提高其履职效率的有效途径。

关键词：生产安全现场；有效途径；履职效率

随着技术提升，公司的生产活动也有了较大的变化，但是不变的却是对安全的追求。当前更加精密的仪器，更加复杂的工序要求安全监管人员具备更高的职业素养。为了能够合规生产，降低安全风险，减少安全事故，就必须要求管理人员不断提高监管质量，不断提高现场安全监管的履职效率。

一、生产安全现场监督管理

（一）监管内容

安全生产监管主要是对安全生产法律法规及技术标准制度进行监督管理，对生产设计、项目审批以及验收进行监管，对风险隐患进行排查，对潜在风险进行把控整改，对现场操作人员进行检查，对不合规行为进行及时的处理，对生产活备案进行梳理审查。总而言之，安全监管就是对整个生产活动的全过程进行监管，把控，排除风险因素，确保生产活动的安全有序进行。[1]

（二）生产安全规范化管理

一是编制试运转生产及安全保护方案后完成联合调试，同时编写其总结报告，并向有关部门申请验收，最后完成项目竣工验收。二是加强对有关生产安全活动的评审、设计、监理等相关单位的资质管理以及日常监督管理，针对违反规定的单位根据情节的严重程度进行通报批评、降级或取消资质等惩罚。[2]三是有关部门要最大程度的正视对生产安全活动的监督管控，严肃对待执行政府监管责任，在很大程度上提升对其的监管力度。

二、提升生产安全现场监管履职效率的有效途径

（一）制定系统、完整的现场监管制度

为了能够让现场管理人员能够有章可依，有规可循，就必须要制定系统、全面、严格的安全规章制度，制定合理的现场安全监管条例，通过制度为抓手来清晰权责。让管理人员能够参照规章制度来进行管理。当然，在进行安全管理时，也只有清晰了权责，明确了规章，才能够让安全管理更加的条例化，精细化，清晰化。

（二）强化培训措施，制定系统培训计划

员工是安全生产的核心，也是管理的难点。为了能够强化安全意识，深化安全举措，就必须强化培训措施，制定系统的培训计划，对员工进行系统培训，让员工熟悉《安全生产管理规定》，提高员工的安全生产意识，降低安全生产风险。同时，也要对管理人员进行系统培训，让管理人员能够熟悉管理流程，熟悉国家安全生产条例，熟悉生产流程，通过这种系统培训让管理人员能够对生产过程中的风险点，隐患点以及紧急事故处理方式做到心中有数。

（三）建立健全监督管理体系，提高安全监管力度

对于企业来说，要强化内控机制，建立健全企业内部的监管体系，通过完善监管体系来对整个生产全过程就行动态监管，对生产过程中的风险进行实时把控，对安全生产过程进行有效管理。监管体系既要将管理人员纳入到管理维度内，检查管理人员是否尽职尽责，是否合规操作，也要对生产工人进行监管，检查操作流程是否符合标准。其次，对于政府方面来说，也要强化主体责任，发挥政府职能，利用政府监管来降低安全风险事故。政府要强化监管机制，强化对企业的监管力度，加强安全责任宣传力度，降低安全生产事故。[3]

（四）落实安全防范措施，提高企业安全生产容错率

一是要加强人员管理，构建人员管理体系，对员工进行动态管理，减少不合规操作。二是要建立生产数据信息库，将生产、管理、人员等信息进行统筹，提高管理的时效性，减少由于信息不对称造成的管理滞后。三是要建立生产规范制度，例如在用电设备方面，要遵守用电规定，同时确保电缆电线的绝缘性，不能出现破裂、烂皮及露头等情况；在生产设备方面，要严格按照操作守则操作，及时的进行机器的维护。四是要坚持安全生产属地管理原则及落实属地监管责任，构建责任联系点制度及安全生产目标责任考核，强化落实地方各级行政部门的安全生产职责。[4]五是要建立问题反馈机制，对于生产过程中发现的安全风险以及相关问题进行及时的反馈，形成书面文件，按章办事，并且就伤及批复进行及时的整改。通过安全防范措施的建立来提高企业的安全生容错率。

（五）建立安全生产管理档案

对于现场的安全成产管理来说，其影响因素是较为复杂的，而一个安全事故的发生也是由多方面因素所共同造成的，具备偶发性，往往安全风险事故的诱发因素不同，形成路径不同，导致的结果也同。正是因为风险因素的偶发性，以及安全事故的不确定性，导致许多现场安全管理人员在进行监管时难度较大。为了能够提高履职效率，提高安全监管质量，就需要建立安全生产管理档案。一是要对成产过程进行完整的记录，能够让管理人员能够从生产档案中寻找信息，找出问题，并解决问题。二是要对风险安全事故进行建档，为后续工作提供清晰案例，提高管理人员的管理经验，以此来提高管理质量，提高履职效率。

三、结语

安全生产是企业不变的主题，而生产安全现场监管则是提高企业容错率，降低企业安全风险的重要举措。安全现场监管在很大程度上能够帮助企业降低安全事故发生的概率，提高企业的生产效率。为了能够进一步的提高生产安全现场管理的履职效率，就必须要制定系统的监管制度，建立健全监管体系，强化培训措施，制定系统培训计划，落实安全防范措施，建立安全生產管理档案，从多方面多角度出发来提高企业的安全管理质量。

参考文献：

[1]焦洪岭.我国简政放权背景下的海事现场监管规范化研究[D].大连海事大学，2017.

[2]安德尧.如何有效提升生产安全现场监管履职效率[J].低碳世界，2017（34）：321-322.

[3]任志伟.建筑安全生产政府监管博弈分析与路径选择[D].山东建筑大学，2013.

[4]陈鹏.化工园区安全生产监管研究[D].南京理工大学，2017.

作者简介：刘雪佳（1984-），女，汉族，北京人，硕士，工程师，科研项目管理及质量管理。