落马官员档案造假花样百出

王奇

近日，重庆安全技术职业学院原党委副书记、院长杜晓阳被立案审查。她被指篡改、伪造个人档案资料32处。近年来不断传出有官员“粉饰”自己的履历，从年龄到学历乃至工作经验，无不作假。

近日，重庆市纪委监委发布消息，重庆安全技术职业学院原党委副书记、院长杜晓阳被开除党籍。上一次，这个名字出现在公众视野还是在今年4月份，杜晓阳涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

在最新通报中，杜晓阳被指严重违反政治纪律和政治规矩、群众纪律，把党和国家对学生的有关资助政策当作自己的发财路径；违反中央八项规定精神，收受多名下属礼金。她还违反组织纪律，不如实报告个人有关事项，借向主管单位移送个人档案之机，篡改、伪造个人档案资料32处。

近年来，在落马官员身上查出档案造假的情况并不鲜见。

12轮中央巡视中499人因档案造假被处理

公开资料显示，新疆“首虎”、乌鲁木齐原市委书记栗智是首个被指年龄造假的省部级官员，中纪委通报其“档案造假、隐瞒本人真实年龄”。

“五假副部”卢恩光在年龄、入党材料、工作经历、学历、家庭情况等方面全面造假，甚至连卢恩光这个名字都是自己后来改的。

河北省共青团石家庄市委原副书记王亚丽，档案中除性别是真的，其余信息全是假的，里面的90多枚公章，有1/3以上是假的。

自2014年以来，中组部出台了多项制度，开展专项核查，整顿干部履历问题，防止“带病提拔”。

仅在2014年10月至2016年6月间，各级组织人事部门通过调取原始户籍材料、学历学位认证、物证鉴定等方式查核了64.5万人的信息；針对档案材料不齐全不完整的问题，补充完善了2549万份材料。

据《人民日报》消息，在十八大以来共计12轮中央巡视中，抽查2.5万多份干部档案，查核5.3万多名干部的提拔任用材料，对499名存在档案造假问题的干部依规依纪作出处理。

原副省长街头买“北大毕业证”

2014年1月，中共中央印发修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》，其中第八条第四款明确提出，提拔担任党政领导职务的，一般应具有大学专科以上文化程度，其中厅局级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。

这条规定的出台，让部分官员将“粉饰”履历的内容从修改年龄、注水工作经验，转移到在学历、职称上动歪脑筋。

深圳市前副市长许宗衡，接受调查后被发现是美国国际东西方大学工商管理硕士，而这是个十足的野鸡大学文凭。

江西省原副省长胡长清东窗事发后，学历造假的真相也随之公开，其档案中的“北京大学函授毕业证书”和“北京大学法学学士学位证书”原来是从街头小贩处购买的，北大还曾专门为此澄清过。

曾经的明星市长、广东中山市原市长李启红，在2009年落马后被媒体曝光，只有小学文凭的她，却拥有广东省委党校的研究生文凭。从她各种场合的讲话来看，只要不是秘书起草的讲稿，她都语无伦次，经常不知所云。

安监总局原局长帮他人编造履历

2017年2月，国家安全生产监督管理总局原局长杨栋梁因贪污受贿一审被判有期徒刑15年。

在此半年前，中组部通报了5起干部人事档案造假典型案例，杨栋梁的名字赫然在列，他曾插手两起档案造假案。通报称，杨栋梁前后花了3年时间，帮一名企业主之子伪造档案，从天津调到国家安监总局担任自己的秘书。

2012年，杨栋梁应私营企业主叶宝林请托，将其儿子叶玉鹏从天津市政府办公厅借调到安监总局值班室。2014年2月，已经调离天津、担任国家安监总局局长的杨栋梁在明知叶玉鹏档案中年龄、履历造假的情况下，派人多次赴天津协调处理叶玉鹏档案问题。

最终，叶玉鹏的档案履历伪造为天津政法学院学生、天津市交管局交警、天津市政府办公厅工作人员三部分。同年7月，杨栋梁将其调入安监总局，9月提拔为办公厅保密处副处长。

此后，杨栋梁违反省部级领导干部秘书管理规定，明知叶玉鹏学历不符合担任秘书的要求（按规定必须具备全日制本科以上学历条件），仍弄虚作假，名义上经报中央组织部同意安排安监总局政策法规司一名干部作为其秘书，实际秘书工作却由叶玉鹏承担。

2015年10月，中纪委在通报杨栋梁被“双开”的消息时，也提到了“违规选用秘书并收受财物”。

敢于“亮剑”，堵好干部档案造假的“洞口”

曾有媒体统计，官员档案造假主要集中在“三龄两历一身份”，即年龄、工龄、党龄，学历、经历，身份信息。尤其是年龄、学历等“硬杠杠”，因为在干部提拔任用过程中作用较大，更是需要重点盯防，以免有人档案造假。

从以往案例来看，档案造假的时间节点，一是干部选拔任用前后，二是干部工作跨区调动期间。

篡改档案将面临怎样的惩处？2016年1月1日起实施的《中国共产党纪律处分条例》第六十七条明确规定：

有下列行为之一，情节较重的，给予警告或者严重警告处分：

（一） 违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告的；

（二） 在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的；

（三） 不如实填报个人档案资料的。

对于干部档案造假，就必须敢于“亮剑”，在当前反腐力度逐渐加大的形势之下，要逐步推进干部人事档案管理改革的步伐，还百姓一个明白。在干部档案管理过程中，要严管理、明责任，对于一名干部的档案要经过反复的核查，抓住造假干部的蛛丝马迹；在干部提拔任用中，也应探索让干部档案置于“阳光”之下的举措，对于干部基本信息无需保密的要适度公开，自觉接受社会的监督，堵好干部档案造假的“洞口”，不让那些别有用心的人得逞，杜绝利用档案造假“升官骗官”的丑闻再次发生。

（《法制晚报》2018.7.20 等）