四位元帅的市长生涯

在新中国成立前后，一大批开国将帅一边指挥部队肃清残敌、恢复城乡社会秩序；一边努力促进生产、让百姓尽快过上和平温饱的生活。其中，刘伯承、陈毅、聂荣臻、叶剑英四位开国元勋，都曾担任过市长，他们努力改善百姓的生活，赢得了百姓对新生政权的衷心拥护。

南京市市长刘伯承：快速恢复城市供应

南京解放后，中央决定刘伯承担任中共南京市委书记兼市长、军事管制委员会主任。

1949年4月29日，刘伯承到了南京，满眼破车烂炮，店铺大门紧闭。刘伯承深知，要让南京这么大个城市恢复生机，必须让工厂立即开工，工人必须迅速就业。

刘市长要求市军管会立即组织硫铁矿、机械厂、兵工厂、被服厂等所有有条件复工的工矿企业全部复工。他告诉劳资双方，复工快，工人、职员有工可做，生活也就有了保障。同时，他还要求城市尽快供给乡村必需的日用品，乡村才能供给城市粮食和原料。由于城乡交流的恢复，农副产品也迅速地进入了南京城。

刘伯承还将自己带来的南下干部工作团组建成市政接管委员会，对原国民党政府的经济部、资源委员会、农村部等12个经济机构实行全面的接管。同时发动工人积极参加整理清点账本、物资，还尽力争取资方人员的协助，为南京市所有工矿企业的全面复工创造了有利条件。短短几个月，主要工厂企业的生产基本得到恢复，战后形成的失业大军很快消失。

职工工资问题，事关千家万户的切身利益。刘伯承作出了维持现状、适当调整的政策。这样，既获得了工人职员的普遍支持，也得到了大多数资本家企业主的认可。

在金融贸易问题上，经历了一场复杂的斗争。特务和奸商一面造谣惑众，一面大搞银元投机，曾一度造成市场混乱。财政部门紧紧依靠工人阶级和人民群众，切实抓了禁止银元流通、发行人民币、掌握物价这三个环节。这样人民币的信誉确立了，物价也平稳了，敌人的破坏阴谋也破产了。

上海市市长陈毅：打赢“银元之战”

上海解放后，中央任命陈毅为华东军区司令员兼上海市市长。

陈毅执掌市长大权未及10天，市面一个烧饼竟飞涨到3万元。陈毅看到事态的严重性，同华东局财委一起制定了方案，很快发起一场影响深远的“银元之战”。

1949年6月10日上午10时整，在一再劝说无效的情况下，两个营的部队和400名便衣公安干警突然包围了上海证券大楼，当即宣布立刻停止交易，原地等候询问和搜查。

这次“银元之战”历时两天一夜，被包围在证券大楼内的两千多人，经过逐一询问审查，先后释放1863名，而将250名投机分子主犯和有严重罪行的人扣押带走。消息很快传遍大江南北。“银元之战”后的第二天，“袁大头”（民国时期主要流通货币之一，是对袁世凯像系列硬币的口语俗称）市值从2000元跌到1200元，大米市价跌一成，“战”后第三天，米价再跌一成，食油跌一成半。那些排队买米打油的市民们，脸上难得有了笑容。

上海纺织厂的纱锭229万，占全国40%，贸易额占全国一半。但1万余家工厂中，只有30%维持开工，机器业工厂80%以上停工。面粉业受外运不畅影响，产量只及内战爆发前的1/10。占工业产值74%的轻纺工业，因缺原料，销路不好，已陷入半瘫痪状态。

当务之急是稳定人心，恢复生产。陈毅决定召开“产业界人士座谈会”，荣毅仁等90多位上海工商界的實力派人物到会。陈毅还主持华东局和上海市委制定了“反封锁六大方针，五大任务”，积极支持和协助工商界复工复业，给他们提供资金和从全国调节原料，帮助他们渡过难关。经过几个月的不懈努力，上海工业终于从萧条走向复苏。

北平（北京）市市长叶剑英、聂荣臻：居民生活事关天

北平和平解放前夕，叶剑英被中央任命为北平市军事管制委员会主任兼市长。

刚刚解放的北平，通货膨胀，物价飞涨，日常必需品等物资奇缺，非法买卖银元外币，工厂停工减产，市民大量失业，人民群众的生活处在相当困难之中。

叶剑英下决心要保证粮煤供应。他组织力量从外地运进了大批咸盐；从门头沟矿区运进10万吨生活用煤；从华北调运370万斤粮食，从察哈尔购进3000万斤粮食；同时，为粮食经销商在产粮区预订的几千万斤粮食提供快捷的进城通道。这几个举措，既保证了北平市民的日常生活，又确保了北平粮食零售市场的正常运转。

1949年8月1日，中央决定叶剑英任中共华南分局第一书记。叶剑英离任后，聂荣臻接替叶剑英继任北平市军事管制委员会主任兼市长。

此时的北平，市政设施非常落后。聂市长上任之初，就全面动员部队、机关、街道居民共同清理垃圾。仅1949年这一年，北平市就清除垃圾粪便60多万吨，使市容环境得到了初步改观。

社会治安始终是北平两任市长最为揪心的一大社会问题。聂荣臻就任北平市市长之后，立即下令平津卫戍部队成立纠察队，经常巡逻在大街小巷，对社会上的偷盗、乞丐、流氓滋事以及吸毒、赌博等有碍社会治安的各种现象进行纠察，予以打击。组织收容国民党军流散官兵3.7万多人。这一系列的行动清除了北平市社会治安中的一个个隐患。

1949年9月27日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过《关于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议》，自即日起北平改名为北京。

11月20日，北京市召开了第二届第一次各界人民代表会议。会上，聂荣臻当选为北京市市长，成为北京历史上的第一任民选市长。

广州市市长叶剑英：首倡商品“交流会”

广州解放后，中央任命叶剑英为广东省人民政府主席兼广州市市长。

叶剑英到任广州不久，针对广州副食品供应紧张的状况，决定狠抓圩镇建设。华南城乡之间产品交流畅通了，当地的土特产品，如荔枝、香蕉、肉类等，不仅保障了广州的需要，还源源不断地销往华北、东北等地。这样一来，促进了整个广东经济的发展和走向繁荣。

为此，叶剑英决定在广州举办“华南土特产展览交流大会”。经过两年的筹划准备，交流会于1951年10月14日开幕。它不仅展示了广州解放两周年来的巨大成就，还为全国产品交流提供了一个重要平台。后来的“广交会”就源于此，至今已有60多年的历史。

关于城市管理和建设，叶剑英根据他在北平时的做法，首先组织培训接管干部队伍。参加接管广东的干部总共4000多人，除从老解放区抽调干部组成的南下工作团，随军南下的学生，还有在广东、香港以及社会上新招收的学生。

人民解放军渡过长江之后，广东就成了国民党的大本营，李宗仁的“总统府”、阎锡山的“行政院”都搬到了这里。广州又是军队攻打下来的，城内尚有国民党10万散兵游勇，1万余人的旧警察和常备自卫队，国民党的特务部门将流窜到港澳的散匪有组织地派回来。这些人会合在一起，到处抢劫、杀人，因此各类案件不断发生，最多时一天46起。

叶市长断然要求部队和公安部门迅速清除国民党的残余军人、旧警察和特务，严厉打击土匪的嚣张气焰。广州市的混乱现象很快得到了扭转。

叶剑英在广州任市长虽然只有三年，但在他的领导下，广州市社会基本稳定、工农业生产基本恢复、人民群众生活基本得到改善。

（《解放军报》 朱冬生/文）