成都新型智慧城市的建设与发展

张红卫

智慧城市的概念自2008年提出起便受到了世界各国广泛、持续的关注。成都也开展了积极探索，并取得了一定的建设成果。成都先后成为全国八大通信枢纽之一和国家“八纵八横”光纤骨干网節点，并成为国家首批“宽带中国”示范城市。按照十九大报告提出的“建设网络强国、数字中国、智慧社会”“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”等部署要求，新型智慧城市建设和推进将助力城市、城市群与全社会协调、创新、融合发展，进一步实现“智慧社会”的战略目标。新时代下，城市的建设与发展也要向高质量转变，发展智慧城市无疑是成都重要转变和提升方向之一。

新型智慧城市的提出与内涵

2016年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国家“十三五”规划纲要》明确提出“建设一批新型示范性智慧城市”。习近平总书记在多次讲话中，均提到新型智慧城市建设的重要性。2016年12月15日，国务院印发《“十三五”国家信息化规划》，在新型智慧城市建设行动中明确提出“到2018年，分级分类建设100个新型示范性智慧城市；到2020年，新型智慧城市建设取得显著成效，形成无处不在的惠民服务、透明高效的在线政府、融合创新的信息经济、精准精细的城市治理、安全可靠的运行体系。”

新型智慧城市是在推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务基础上，探索融入信息化创新、机制体制创新和管理服务创新。新型智慧城市是全面提高城市治理水平，提升人民群众幸福感和满意度，推进产城融合、实现可持续发展的新理念和新模式，即以“三融五跨”的新理念、新模式推进新型智慧城市建设工作。

新型智慧城市建设提出了要以数据集中和共享为途径，实现“三融五跨”大协同。这是“开放共享”的具体体现，这将是新型智慧城市建设所遵循的基本原则，新在融合和创新，把握城市横向打通各行业的关键难点，形成城市、城市群至中国从整体到局部的城镇化和谐可持续的发展。传统智慧城市大多侧重技术层面，是技术推动下的城市建设方式。而新型智慧城市则是理念引领，更加强调以人为本。城市的建设与发展是使居住在城市中的市民有更好的生活品质和幸福感，新型智慧城市的建设不仅以信息系统建设为主，更注重采用信息化手段实现与满足人的需求。

新型智慧城市背景下的智慧成都标准化工作思考

新型智慧城市背景下，“三融五跨”为智慧成都标准化建设提出了更广泛的需求。针对智慧成都标准化工作路径，提出以下建议：

结合国家层面的标准化整体布局，跟踪参与、借鉴智慧城市国际、国家智慧城市标准化工作，构建形成智慧成都标准体系总体框架，确定智慧成都相关标准的一级分类和二级分类，明确每个分类下的标准研究范围，为智慧成都的标准研制路径设计奠定基础。

搭建支撑智慧成都建设的标准资源库，助力智慧成都采纳相关标准规范。结合总体框架中分类情况，梳理密切相关的已有标准，包括已发布或已立项的较为成熟的国际标准、国家标准、行业标准、地方标准等。搭建形成的标准资源库将为智慧成都建设各个环节、各个领域提供技术依据和参考，比如，已经发布的GB/T 34678《智慧城市 技术参考模型》、已经报批的智慧城市顶层设计指南、智慧城市运营中心、智慧城市公共信息与服务支撑平台、智慧城市运营等方面的国家标准。

结合已有标准情况，分析成都智慧化建设的标准需求，做好差距分析，针对各个分体系，提炼标准需求。一方面以“较为通用、可被其他城市复用”为主要衡量依据，针对具有成都特色的、相对领先的成熟实践案例提炼地方标准、国家标准需求，比如温江区的智慧社区项目、公共平台类标准；另一方面以“急用急需”为主要衡量依据，针对智慧成都建设具有引领和关键支撑的技术内容进行提炼，比如数据整合共享相关标准、业务协同相关标准、与国家分级分类导向一致的面向区县级或小镇的评价标准等。

开展智慧城市领域已有的、成熟的关键标准宣贯培训与应用示范工作，同步推动新标准的研制与已有标准的实施。标准化工作的一个重要环节是实施，只有实施才算是发挥了标准的实际价值。在自身开展标准研制的同时，积极实施国际、国家相关先进标准，做好相关标准的宣贯培训与应用示范工作。这些标准可以为智慧成都建设提供技术依据。有的标准可以引导智慧成都建设与发展方向，确保智慧成都建设走向互联互通。有的标准是其他城市的案例凝练，可以为智慧成都建设提供标准化的、行业认可的解决方案，减少不必要的投资和浪费。