如何根治“蜻蜓点水”式调研

一些领导到基层调研，往往是视察一下窗口、慰问一下工作人员，召开一个座谈会听一听汇报，或者到一个村镇走一走，看一看表面情况，难得有扑下身子、深入基层，真正与基层干部一起体验生活的。这种“蜻蜓点水”式调研要不得！

调研“套路化”，“蜻蜓点水”现象仍存在

调研，这是领导干部经常进行的一项工作，其目的是为了到基层了解情况，从中得到第一手资料，拿出解决问题的良策。但在当下，走马观花、蜻蜓点水，使调研“套路化”，主要表现为：

一是走马看花，应付了事；小车飞奔，一天能到五六处甚至七八个地方。经常可以从媒体和网络上看到某某领导深入基层视察检查工作、某某领导风尘仆仆到基层一线慰问干部职工、指导工作等等消息和报道，但大多都是来也匆匆、去也匆匆，基本规律是视察一下窗口、慰问一下工作人员，召开一个座谈会听一听汇报，或者到一个村镇走一走，看一看表面的情况，难得有扑下身子、深入基层，真正与基层干部职工一起体验生活的。

二是盆里栽花，以偏概全。少数领导调研时只按照基层安排的单位去看去听。这种“被安排”的调研往往看“窗口”多、看“角落”少，看到的多是“政绩盆景”。西部某县的一个村，铁皮石斛种植得有声有色，每有产业发展等调研，便安排到该村。久而久之，该村接待调研已有一套熟练流程，俨然流水作业。

三是沿线种花，劳民伤财。不惜花费大量人财物力打造景观地带，甚至对被调研对象专门挑选并进行培训，让领导看得开心、听得舒心。比如，在某贫困地区，为展示新农村建设成果打造了几个示范点，领导一批批往那里领，然而周边农户都大门紧闭，被问到原因就拿外出打工或劳作未归来搪塞。

另外，有些基层调研常常需要开座谈会，一些地方常常会精心挑选群众参加。“精心挑选群众，虽然不一定是领导的意思，但好像約定俗成，基层怕捅娄子，为了保险起见，在这方面特别上心。”一位参与过接待省级领导的基层干部透露，入选的群众往往是村两委干部、“有觉悟”的党员、“会说话”的致富能人、“不乱说话”的老实人……久而久之，有部分人就成了座谈会专业户。

像这样蜻蜓点水、走马观花式的下基层调研活动，看到的只是一些表象、听到的也多是恭维之声、迎合之辞，难以看到基层的真实面貌、难以了解基层的真实情况、难以听到基层的真实声音，也就难以有效地指导基层工作的实践，其调研的效果和作用自然也就会大打折扣。

“不做正确的调查同样没有发言权”

除了“走马观花”式的调研“套路”，形式主义调研的一些其他问题也应该引起重视。

深入基层调查研究，原本是密切联系群众，反对形式主义、官僚主义、教条主义的有效工作途径和方法。决策之前必须做深入细致的调研，认真倾听人民群众的呼声，广泛搜集和采纳各个方面的意见建议。然而有的时候，决策者仅依据或参考少数“精英”的动议，就草率地作出某项决定，以致在执行中出现适得其反的结果。

另外，调查研究本是一个“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的过程，然而有的人把调查研究当作对上级领导某种意图的诠释和论证，“只唯上，不唯实”，盲目跟风，缺乏独立思考的能力。有的明知上级的主张并不缜密周全，观点也未必成熟，但还是竭力在调研中曲意迎合上级的要求，维护上级的正确形象。

还有就是一些调研材料内容空泛。材料内容是否言之有物、持之有据、论之有理，语言风格是否鲜活生动、朴实简练、表述准确，关乎整个调研工作的成败。有的调研材料读起来如在云里雾里，“甲乙丙丁、一二三四的一大串”，但不能揭示事物的本质、反映事物的规律，结构刻板雷同，内容单薄空泛。

凡此种种，不一而举。毛泽东同志在“不做调查没有发言权”这一论断之后，又补充和发展了另一句话，“不做正确的调查同样没有发言权”。形式主义的调研就是这样一种步入歧途的“不正确调研”。它脱离群众，危害事业，误人误己，实在是“要不得”！

领导干部调研时要做到“沉、谦、全”

要根治调研成形式主义调研，最根本的办法还是要形成完备的制度体系，做到调研“带问题、有计划、重提升”，用党纪条规、规章制度时刻检验党员干部的政绩观、事业观、权力观。

领导干部在具体的调研中，要杜绝“蜻蜓点水”式调研，就要做到以下三点：

一要“沉”，就是“沉”下去，沉到群众中，用心地听他们讲，让群众敞开了讲，讲出群众的心声，切忌走马观花。

二要“谦”，就是以谦虚的态度，甘当小学生的精神，请基层群众发表对一些问题的看法，切不可高高在上，好为人师，对基层指手画脚，胡乱指挥。

三要“全”，即全面了解。要认真听取不同阶层、不同群众的意见，多方位多角度考察实情，全面了解真实情况，认真总结实践经验，深入剖析矛盾症结，积极提供对策建议，为党和政府科学民主决策服务。

（《群众·大众学堂》2017年06期、《人民日报》2017.12.17等）