强“三性”去“四化”解“两脱”在围绕中心、服务大局中深化共青团改革

改革是当代中国发展的根本动力，是大势所趋、人心所向。在这样一个大的时代背景下，共青团改革势在必行。围绕中心、服务大局是共青团工作的基本遵循。深化共青团改革，需要在围绕中心、服务大局中进行。

云南共青团深化改革面临着新的形势和要求。2015年1月19日至21日，习近平总书记到云南考察指导工作，殷切希望云南努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。总书记为云南确定了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命。2015年6月23日至24日，云南省扶贫开发工作会议强调，确保我省贫困人口2020年如期脱贫，与全国同步全面建成小康社会，时间紧迫、任务艰巨、使命重大。

更好地围绕中心、服务大局，深化云南共青团改革，就要做到“强三性”“去四化”，解决与大局脱节、与青年脱离的“两脱”问题。

以问题意识认识共青团改革的紧迫性

改革是破题之举。问题导向是十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的一个突出特点。习近平总书记在中央党的群团工作会议上指出群团组织存在“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”的问题，可谓一针见血。

中共云南省委也指出，全省共青团组织除了“四化”现象，还存在“与大局脱节、与青年脱离”的问题。

除此之外，自身分析一下，我们还存在部分团员光荣感不强、团青不分的情况，团组织对青年带动作用不够，团的先进性体现不明显，团的吸引力凝聚力不够，工作有效覆盖面不足等问题。这些问题，在全省各级团组织中都有不同程度存在。

以上问题，有的是长期积累也意识到了但没有解决；有的是着手在解决但力度不大、措施不多不给力、效果還不明显；有的是惯性使然进而不以为然；有的是工作难度大而存在畏难情绪，缺乏攻坚克难、持之以恒的决心和韧劲；有的是迫在眉睫，到了不改不行、非改不可的地步。

存在这些问题，主要是因为没有及时跟上党的改革创新步伐，没有积极适应经济社会发展变革和青年特点变化，没有很好按照青年群众工作的使命要求和群众工作特点规律设计和推进工作。不解决这些问题，共青团就会被边缘化，被党政边缘化，被青年边缘化，就失去了存在的价值，就无法完成好党交给我们的为党做好青年群众工作的政治使命。

问题是时代的声音，也是改革的起点。有问题不怕，关键是遇到问题要敢于正视，勇于面对，着力解决，千万不要遮遮掩掩，绝对不能讳疾忌医。改革中出现的问题，就要用改革的办法来解决，深化改革就是我们解决这些问题的方向和路径。

“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。不改革创新就是一潭死水，改革创新就有取之不尽的源头活水，就会有无穷的生机活力。我们要不断强化问题意识，充分认识到深入推进共青团改革是共青团“强三性”“去四化”、解决“两脱”问题、焕发活力、增强功能的必然要求和难得机遇。

以改革创新精神推进共青团改革

“周虽旧邦，其命维新” 。共青团改革，就要紧紧围绕“强三性”“去四化”的总体要求，聚焦服务党的中心工作大局、密切联系和服务好广大团员青年中存在的“脱节、脱离”问题，以改革创新精神稳步推进深化改革各项工作。

2017年3月3日，团省委召开机关改革动员会，部署落实团省委机关改革工作。首先是改革部门设置。根据青年群体的发展变化，对团省委机关内设职能部门进行调整、优化，更好地直接联系服务青年，扩大工作覆盖面；改革团属基金会和事业单位运行管理模式，进一步优化资源配置，有效服务青年需求。其次是改革创新工作模式。制定出台《共青团云南省委项目化推动工作方案（试行）》，探索实施项目化推进工作机制，成立“青年之声”及网络舆论引导、基层团建、共青团助力脱贫攻坚、青年创新创业、青年社会组织及社工项目等5个专项工作组，由书记班子成员担任组长，通过项目化的工作方式打破部门界限，整合工作资源，形成合力推动重点工作。三是改革机关干部选拔管理。制定出台《共青团云南省委关于挂、兼职干部选任管理办法》，努力打造专、挂、兼相结合，符合群团组织特点、充满生机活力的团干部队伍。四是建立团干部直接联系青年制度。五是增强共青团云南省代表大会、全委会、常委会的代表性和广泛性。按照基层和一线代表分别在代表、委员、常委中比例不低于70%、50%和25%的原则，认真做好省第十四次团代会代表选举工作。

与此同时，团省委也在创新方式方法。一是“网上共青团”建设开辟新局面。全省各级团组织开通“青年之声”互动社交平台268个，实现州（市）、县（市、区）、省属高校、省属国有企业全覆盖。结合全省共青团助力脱贫攻坚工作，在“青年之声”平台发起贫困青少年“微心愿”征集帮扶行动，收集微心愿5.32万个，发布5.21万个，实现3.83万个。组建3700余人的网络评论员、网络宣传员和38万余人的网络文明志愿者队伍，开展争当中国好网民活动，占领网络阵地，主动发声，营造清朗网络空间。二是扩大直接联系服务青年的平台载体。围绕青少年多元化服务需求，通过线上线下相结合的方式，组建“婚恋交友服务联盟”“创业就业服务联盟”等9个服务联盟，扩大直接联系服务青年的平台载体。三是面向广大青年组织开展活动。团的各级机关广泛开展机关开放日活动，主动邀请各族各界青年代表走进团的领导机关，了解共青团工作，反映青年心声。组织开展全省“青年文明号开放周”活动，组织“云南青年创业省长奖”获奖者、“向上向善好青年”等优秀青年典型深入高校、企业、社区开展“创业英雄论坛”“青年半月谈”等分享交流活动，用榜样的力量来鼓励引导青少年。

在改革的过程中，我们还注重全面夯实基层基础。一是加强基层团组织建设和阵地建设。多次与省委组织部沟通汇报，积极制定基层党建带团建工作实施意见。持续推进城乡区域化团建工作，扎实推进中学中职共青团“强基固本”和高校基层团支部“活力提升”工程，拓宽组织覆盖，成立云南省非公经济团工委，积极推动“两新”组织团建和“青年之家”综合服务平台建设。二是加强团干部队伍建设。在村“两委”换届期间全面完成村级团组织换届。加强团干部协管，指导基层选优配强团干部。三是加强共青团员先进性建设。以“学习总书记讲话 做合格共青团员”教育实践为契机，增强团组织对团员青年的吸引力、凝聚力，增强团员光荣感。严格落实团员发展规划和发展细则，把好团员入口关，努力将初、高中阶段毕业班团青比例控制在30%、60%以内。

团省委机关分4批下派38名干部到县级团委开展“常态化下沉基层”工作，全省5944名团干部直接联系青年19万余人。“青年之声”互动社交平台访问量累计达4.2亿次，入驻专家4.3万人，问题留言总计163.2万条，解答青少年关心关注的热点问题110.6万个。@云南共青团官方微博累计发布信息3.7万条，粉丝49.1万，团省委官方微信发送推文5000余条，粉丝14.8万。云南青年信息网发布信息4万余篇。全省各级团组织开通微博951个，微信公众号257个。9个服务联盟成功举办活动1100余场次，覆盖青少年13万余人次。通过深化共青团改革，全省各级团组织和团员青少年联系得更加紧密，服务青少年更为精准给力，“三性”得到加强、“四缺”得到去除、“两脱”得到缓解。

以助力脱贫攻坚深化共青团改革

在保山昌宁县文沧村，有一片葡萄大棚，足有150亩，这是团省委驻文沧村扶贫工作队引进的脱贫项目。文沧村团总支书记、葡萄种植专业合作社的理事长李丽梅介绍说：“好葡萄要卖到100多元一斤呢，我们对这个项目带动大家脱贫充满信心。”这只是团云南省委助力脱贫攻坚、深化共青团改革，强“三性”、去“四化”、解“两脱”的举措之一。

团省委通过实施共青团助力脱贫攻坚能力素质提升、国家通用语言文字普及、劳动力培训转移就业、扶贫关爱四项工程，逐步构建了云南共青团助力脱贫攻坚工作长效机制，为云南省决战脱贫攻坚决胜全面小康作出了积极贡献。

在大理州弥渡县寅街镇永丰村委会，有一间专门为返乡务工青年准备的会议室，以这个阵地为依托，他们充分利用元旦、春节前后外出务工青年和学生返乡、农村青年相对集中的契机，广泛组织开展乡村好青年分享交流、文化赶集、服务青年创业就业、送票回家等有农味、接地气的主题实践活动。同时，他们还积极利用微信、微博等新媒体阵地，通过线上线下融合、新老媒体联动等方式，广泛开展形式多样、内容丰富的宣教活动。通过以优秀外出务工青年典型激励引导更多青年外出就业。这是团省委实施的扶贫先扶智的具体体现，以转变观念为先导，积极引导贫困青年增强脱贫意识。

同时，团省委还以国家通用语言文字普及为突破口，努力提升少数民族贫困青少年沟通交流能力。比如通过组织化动员，依托县级青年志愿者协会，探索“团干部+志愿者+社工”工作模式。通过开展心理疏导、语言游戏、流行歌曲和当地民歌互译等活动，着力解决开口难、开口羞等问题。或者通过社会化动员，组织云南青基会“金果爱心”“好声音广播主持人”等公益志愿团队开展通用语言文字普及工作。

“我们和东部地区的企业取得联系，围绕企业的用工需求，开始培训他们，达到要求后整体交给企业。”团文山州广南县委书记讲述的正在做的工作，正是团省委以劳动力转移就业为载体，不断拓宽农村青年稳定就业渠道的具体举措。目前正在积极探索“订单—培训—输出”一体化的转移就业机制。同时，推动团干部带队外出务工，探索共青团直接联系服务贫困青年新模式。团省委在全省范围内通过开展分类指导，给予资金、项目支持，鼓励县、乡（村）团委负责人、团青干部组织并带领青年外出务工，加强与青年的直接联系和服务。

“我们对贫困生的扶助方式之一是收集微心愿，然后对接相应的企业进行认领。”团保山市昌宁县委书记介绍说。对于贫困地区青少年，团省委主要是以关爱为抓手。重点依托希望工程，做好希望小学及升级服务工作、抓好“希望工程·圆梦行动”工作、实施“希望心”生命救助计划、开展“爱心励志基金”项目。

团省委还狠抓资源整合，汇聚团内外助力脱贫攻坚工作力量。依托各级青联、青企协、青基会、青创会、青年致富带头人协会等团属组织，动员社会力量，整合各类资金、资源，推动民营企业、民办非企业单位、社会个人与贫困地區进行项目对接合作，以生产要素、资源资金的针对性配置帮助贫困地区产业发展。开展贫困地区人才支持行动。团省委积极协调银监、银行业金融机构持续推进“团银合作”工作。不断健全和完善沪滇共青团对口援助机制。

2017年，全省各级团组织就业培训覆盖94423人次，其中培训建档立卡贫困人口19619人次，直过民族3818人次。实现新增劳动力转移就业46062人，其中转移建档立卡贫困人口7009人，直过民族3309人。2017年“贷免扶补”共扶持创业11111人，创业担保贷款扶持创业6067人，微型企业培训工程扶持749户，协助银行机构发放贷款超过18亿元。继续开展希望小学援建升级配套设施的捐建工作，立项资金1000余万元，共援建希望小学20所，为全省农村小学捐建升级服务项目29个。2017年为“希望工程·圆梦行动”累计拨付善款1209万元。为我省2万余名贫困家庭青少年开展健康宣讲和义诊筛查活动。成功救治79名患病青少年，为贫困患者家庭节省医疗费用近200余万元。资助资金154万元，累计帮扶贫困青年农户家庭154户，为每户家庭增加经济收入5000余元。在助力脱贫攻坚中深化共青团改革、走进青年服务青年，“两脱”问题得到很好地缓解。

在下一步的工作中，云南共青团将坚持改革再出发，围绕决战脱贫攻坚、决胜全面小康，实现跨越发展的工作大局，坚持扶贫跟扶志和扶智相结合，进一步深化云南共青团助力脱贫攻坚“四项工程”，强化驻外“云南娘家人服务站”功能，持续开展好“梦在远方，路在脚下—共青团与你同行”系列活动，广泛开展“青春扶志行动”，以“精神脱贫”为目标，开展系列扶志活动，引导贫困青年转变思想观念，坚定脱贫信念。同时，结合乡村振兴战略和人居环境提升工程，深入开展“青春建功乡村振兴”行动，以返乡创业青年为重点，引导和带动广大青年深入基层一线和贫困地区，投身农业产业结构调整、生态农业发展，在打好脱贫攻坚战的实际行动中进一步磨炼意志、锤炼本领、展现风采，不断增强为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，推动云南实现跨越式发展贡献青春力量的使命感和责任感。