保护生物多样性构筑浙中生态安全屏障

谢纯刚 胡元斌

十九大报告中提出要“加大生态系统保护力度”。金华积极响应，采取健全管理机构、完善救助机制、强化栖息地保护、构建疫病监测网络和严厉打击违法犯罪等措施，坚决守牢物种保护红线，筑牢浙中生态安全屏障。

目前，金华市范围内拥有陆生野生动物89科404种、高等植物192科2000余种，分别占全省种数的58.63%和44.94%，物种相对比较丰富。2012年以来，金华共投入20多亿元，建成了省级以上的林木种质资源库（圃）或良种基地14个，数量居全省首位，其中国家级林木种质资源库（良种基地）5个；建成省级以上“一区两园”23个，数量居全省前列，其中国家级自然保护区和湿地公园各1个、国家级森林公园2个；建成亚洲规模最大的野生动物标本馆（东阳横店圆明新园皇家动物乐园）；先后发现并拯救磐安樱、天台鹅耳枥、永瓣藤、高姥山瑞香、黑麂、鬣羚、短耳鸮、义乌小鲵、噪鹃等一批珍稀濒危物种或新种。

建立常态机制

打造生物美好家园

做好“专职管理”，当好“林保姆”。健全专职管理机构，充分整合市、县林业部门职责和人员，设立野生动植物保护管理站9个，在编在岗人员68人，建成市、县两级全覆盖的专职管理机构，真正实现野生动植物有人疼、有人管、有人护。壮大野生动植物保护联盟，成立金华市野生动植物保护协会，充分吸收社会热心人士加入协会，共同参与野生动植物的保护工作。协会现有会员186名，其中社会人士122名，占比65.59%。建立应急处置机制，先后招募蛇类养殖专家、捕蛇能手，组建野生动植物应急处置队伍10支共47人，负责110和8890应急联动处置。2012年以来，响应市民野生动植物保护应急处置举报5816起，其中成功处置突发性蛇扰1452起。

强化“基地建设”，建起“救助站”。依托金华市龙宝动物园的专业技术力量，成立金华市陆生野生动物救护中心，并通过政府购买社会服务的方式，使金华、丽水和衢州等地的野生动物救助工作更为专业化。其间，先后救助野生动物62种3000余只（条），其中国家重点保护动物36种1200余只（条）。依托浙江师范大学等院所技术力量，投入40余万元，建立野生动物防疫隔离场，设立防疫隔离笼舍、化验室和治疗室，配备细菌快速分析仪、生化培养箱等先进仪器，努力实现在最短的时间内有效控制疫情，确保疫情不扩散、人员不感染。在立足国家发展战略安全，主导建设涵盖山茶、油茶、油桐、木荷、马尾松、香榧、乌桕等省级及以上林业种质资源库（圃）的基础上，积极引导涉林企业结合产业发展，推动涵盖杜鹃花、枣类、栗类、柿类、桂花等省级及以上的林木种质资源库（圃）建设。截至目前，金华已收集、栽培、保护林木良种5961份，其中金华市国际山茶物种园共收集山茶属4个亚属17个组别204种，占国际已定名山茶物种的80%。

着力“栖息地保护”，搭建“避风港”。借助“大花园”和浙中生态廊道建设东风，加大创建力度，在典型生态系统和珍稀动植物分布区域积极划建自然保护区。2017年3月启动创建的东江源省级自然保护区已获批，建设面积3.63万亩，重点保护中华鬣羚、夏蜡梅等27种野生动植物；将婺城猕猴自然保护小区升格为省级自然保护区，创建面积达16万亩，为浙江省级最大自然保护区，现已进入科考阶段，已发现浙江新记录物种永瓣藤；武义县也已启动三笋坑省级自然保护区创建工作。加强湿地公园建设，将金华92%的湿地资源纳入生态保护红线，123处湿地列入省级或县级重要湿地保护名录；投入6.96亿元，大力推进湿地公园创建和湿地生态修复工程建设，现已创建省级以上湿地公园7处，面积达10.15万亩；新建人工湿地8819亩，湿地生态环境进一步优化，吸引了白鹤、军舰鸟、鸬鹚、鸳鸯、鹭鸟等100余种珍稀水禽来此栖息生活。近3年来，金华大力加强森林公园建设，投入13.3亿元，新增森林公园12个，累计建成森林公园26个。其中武义牛头山国家森林公园保存着集中连片的万亩天然阔叶林资源，拥有植物1530种、野生动物265种，其中国家级保护动植物44种，是华东地区重要的生物基因库。

发动群众力量

保障生物自然栖息

发起“清网行动”，开辟“绿波带”。在候鸟迁徙的季节，发动2000余名基层护林员、林管员和疫病监测人员，在候鸟迁徙重要通道和鸟类集聚区，加大巡逻频率，发现情况及时上报并处置，为候鸟迁徙保驾护航。强化应急联动，建立与110、8890指挥平台的应急联动，充分发挥群众力量，打通发现问题的关卡，以便第一时间发现、第一时间处置。联合地方公安、市场监管部门、森林公安、野生动植物保护等执法力量，加强对非法张网捕鸟、非法销售猎捕工具等行为开展专项执法行动，严厉打击违法犯罪行为。自2015年以来，金华开展行动138次，出勤1100多人次，收缴鸟网876张，救护野生鸟类18种500余只。

加强“铁腕执法”，撑起“保护伞”。为加强野生动物保护力度，金华各县（市、区）人民政府发布通告，明确陆生野生动物的禁猎区、禁猎期、禁用的猎捕工具和方法，并张贴宣传至每一个行政村，形成强大的舆论声势。让广大群众知晓法律法规，利用实际执法案例，通过与媒体合作，用以案说法的形式解读法律法规，使法律法规通俗易懂，易被人接受，真正做到宣传告知在前。铁腕执法震慑违法犯罪，建立健全跨区域、跨部门联合执法，专项整治，出重拳、抓现行、挖积案，无惧无畏，全力摧毁野生動植物犯罪网络和窝点。铁腕执法自实施以来，硕果累累：2015年以来，开展执法行动452次，出警2600余人次，抓捕覆盖12个省（区、市），收缴野猪夹等非法猎捕工具5000余件，查获野生动物40余种7万多只（条），涉案金额超千万元，立案调查186人，其中刑事处理105人。2015年，金华市破获一起特大非法出售、收购象牙制品案，收缴象牙及象牙制品136公斤，涉案金额达700万元，刑事处罚14人，其中最长刑期超13年；2016—2017年间，东阳市破获特大非法猎捕、贩卖珍稀、濒危野生动物案件，刑事拘留了32人，查获野生动物近6万多只（条）。