建设江山森林城打造浙江后花园

柴登祥 姜文海

近年来，江山市以建设“江山森林城，浙江后花园”为定位，探索建立全域覆绿、城镇织绿、民众添绿“三绿一体”模式，助推美丽“大花园”建设。截至目前，全市森林覆盖率达69.5%，平原林木覆盖率达26.5%，人均公共绿地面积12.27平方米。境内有国家森林公园1个，省级自然保护区1个，城区森林主题公园4个。获全球绿色城市、国家级生态示范区、国家园林城市和浙江省首批美丽乡村示范县、浙江省首批森林城市等荣誉称号。

全域覆绿 保护绿水青山底色

秉承“城在林中、林在城中、山水融合、城乡一体”的全域绿化理念，在县级层面统筹推进山水林田湖综合治理，加快城乡绿化均衡建设步伐，以覆盖市域范围的大规模、持续性国土绿化行动为主抓手，有计划、有组织、有步骤推进城市、城镇和乡村绿化工程建设，着力构筑城乡绿化一体化建设体系。

规划布局一揽子。坚持绿色发展理念，遵循“一次规划、分期实施”原则，依托现有资源禀赋、自然生态和产业特点现状，以全域视角开展城乡绿化规划设计，构建形成“绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障”的城乡绿化布局结构体系。先后编制完成《江山市中心城区绿地系统专项规划（2013—2020年）》《江山市湿地保护规划（2014—2020年）》《江山市国家森林城市建设总体规划（2016—2025年）》等一系列统筹城乡发展的绿化规划，为今后一段时期内全市国土绿化等生态建设提供了科学的理论支撑。

植绿护绿不间断。以实现全域绿化均衡为目标，拉网式摸排全市292个行政村绿化现状，有针对性地提出适宜各个村庄的绿化模式与树种，依托当地强劲的种苗花卉供应能力，发起覆盖全市所有村庄的绿化运动，快速消除各地不均衡现象，夯实全市平原绿化基础。通过开展全市集中植綠护绿行动，当年平原林木覆盖率从原先的16.2%提高到20.1%。2016年以来，江山市又以创建国家森林城市及承办全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会为主抓手，覆盖全市19个乡镇（街道），累计投资2亿元进行国家森林城市及美丽乡村建设，平原绿化面积不断扩大，全市平原林木覆盖率达到26.5%。

财政支持大力度。结合“五四三”、小城镇整治、全域旅游、美丽江城、美丽乡村等建设，依托大型生态项目，大力实施绿色生态、绿色产业、绿色文化、绿色支撑四大体系项目建设，推动实现城乡森林化、村庄园林化、廊道风景化、水岸绿荫化、森林网格化。近3年来，年均投入通道绿化、河岸绿化、入城口绿化等资金1亿元以上，开工建设城乡大型绿化工程59个。同时，计划在3年内投资22.4亿元实施“百里须江、美丽长廊”江山港综合治理，对50公里江山港及6大支流沿线开展生态修复、河道清淤、沿线绿化等系列综合治理，目前省发改委已对《江山港流域综合治理工程初步设计》作出正式批复，相关滩林地保护、建设等绿化工程已开工。

城镇织绿 彰显美丽江城特色

在全域大范围覆绿基础上，以农村乡镇及村庄为建设主体，大力开展村镇植绿、扩绿建设。一方面，合理利用原有乡村生态资源，以当地本土树种为主栽品种，因地制宜扩大森林面积，改造各地独具特色的美丽林相；另一方面，将绿化彩化与乡村景观规划紧密联系起来，通过在城镇、村庄集聚地和主要通道营造园林式公共绿地与绿化带，串联生态景观成线成片，打造最适宜居住的乡村人居环境。

创特色型森林村镇。以建设“镇在林中、院在绿中、路在荫中、人在景中”的城镇森林基本格局为目标，结合当地不同的风土样貌与人文气息，全力推进省级森林城镇创建，形成独具特色的“一镇一景”。如贺村镇作为工业企业集聚地，建成了纵横交错的厂区景观网；保安乡作为文史浓厚的森林旅游地，营造了七彩保安民国风情小镇。对成功创建省级森林城镇和省级森林村庄的乡镇与行政村分别一次性给予50万元、10万元的奖励。截至目前，全市共建成省级森林城镇6个，省级森林村庄28个，预计到2020年实现半数以上乡镇获评省级森林城镇。

建“公园式”集镇绿点。为缩小城乡居民所享公共绿地差距，提出了“一镇一公园，村村景区化”的建设要求，打破城区与镇区的地域限制，在全市17个农村乡镇集镇地推行“绿地建设+园林提升”的“公园式绿化”模式，全力打造有绿意、有品位、有特色、有文化的集镇公园及村庄绿地。近3年，通过整治、绿化、提升项目，农村各乡镇均新建、提升集镇公园1个以上，新增绿地面积543.2公顷，并成功打造了张村“森林小镇”、塘源口“桃气（猕猴桃）小镇”、峡口“生态小镇”、凤林“光谷小镇”等一批颇有名气的花园集镇。

织精品型生态绿线。以打造国家全域旅游示范区为契机，推进十条要道景观绿化带、百条休闲绿道、千里生态景观廊道“十百千”绿化提升工程建设。利用绿道、绿带和沿线美丽庭院串联各个特色小镇点，达到森林景观不断点的效果，编织全市生态精品线。截至目前，315省道江山段已经成功创建省级精品示范道路，并打造了世遗江郎风采线、美丽上溪骑行线、古镇养生风韵线等6条精品生态绿线。这既是适宜户外骑行的美丽绿道，更是乡村休闲旅游精品线路。

民众添绿 凸显富民惠民亮色

国土绿化不仅能够发挥生态效益，还能带来显著的经济效益。江山以共享绿化红利为突破口，打破以往绿化造林单纯以政府为单一建设主体的惯性模式，研究制定鼓励民众多造林、造好林的奖励措施，综合运用财税、金融等政策，充分发挥群众的能动性和创造力，引导社会力量投资绿化，推动国土绿化行动向纵深发展，共建共享绿色家园。

发展“一村万树”壮大集体经济。以实现增加珍贵彩色树种战略储备量为目标，以发展壮大村级集体经济为切入点，充分调动群众积极性和创造性，采取村集体、企业、个人两方或多方合作模式，或以土地、苗木、资金入股模式推进“一村万树”珍贵树种三年行动。该模式下，社会资本被引导到投入发展珍贵彩色树种工作中，改变了以往单纯依赖政府主体的被动局面，同时还衍生出日常锄草、浇灌等一批农村工作岗位，给生活困难家庭增加一份收入。计划在3年内，建成“一村万树”示范村100个以上，种植珍贵彩色树种300万株。截至目前，全市共确定76个示范创建村，其中63个村已经完成种植工作，栽植珍贵彩色树种130万株。

创建“生态村庄”助力乡村休闲游。依托当地江郎山、仙霞国家森林公园等得天独厚的森林旅游资源，成功引进世界排名前三、被誉为越野跑世界杯的Maxi-Race China江山100国际越野跑，全市初步形成以“户外运动+乡村休闲”为主线，以徒步、骑行、登山、采摘、亲子等为关键项目的全域化森林旅游体系。全市各地以民资为主体打造的生态农庄蓬勃发展，催生了一批规模大、质量高的休闲绿地。如耕读村借“五水共治”东风，关停流转60户生猪养殖场和工矿企业，从过去的“水泥厂村”“养猪村”变成游人如织的水景园林村。大陈村建成了“田园风暴”休闲园区，山里河马场建有欧式园林，东陈村在荒地上建起千亩樱桃、水蜜桃等采摘园。这些场地在发展生态旅游的同时，提升了乡村居住环境。另外还有大量分散在各地的亲子园、农家乐等配套绿地也在建设发展中。

培育花卉苗木打造“彩色基地”。借助浙闽赣三省边界区位优势及周边庞大的绿化苗木需求，引导建设主体大力发展花卉苗木产业，鼓励民众租赁荒废山垄田、自留地、拆后地等培育苗木。目前，已基本形成以樟树、桂花、紫薇、红枫、红叶石楠、楠木等近20个品种为主的特色花卉苗木产业，全市共有登记在册花卉苗木企业、个体200余家，面积达3万余亩。这些基地见缝插绿、拆墙透绿，不仅进一步提升了乡村绿化水平，还营造了一批优质彩化景观。如长台镇的千亩鸡爪槭基地在11月形成漫山红叶美景，峡口镇的2000亩美国紫薇基地，花开时节气势壮观，成了一片彩色的“海洋”，扮靓了美丽乡村。