新时代事业单位思想政治工作策略

伍曦

新时代，强化事业单位思想政治工作是全面加强党的领导的必然要求，也是保持事业单位事业发展兴旺的重要法宝和根本保障，针对不同事业单位不同职员，采取不同的思想政治工作策略和方式方法，有的放矢，“因材施教”，从而激发职员创造激情和干事创业活力，最终实现组织事业的蓬勃发展。

我国现有事业单位分为四类，分别是参公、全额拨款、差额拨款、自收自支。参公即是经过法律批准，参照公务员法管理的事业单位，实际上跟行政单位一般。其余三类事业单位情况较为复杂，全额拨款单位一般不具有盈利能力，差额拨款单位具备一定盈利能力，自收自支单位具备较强盈利能力。人员结构从编制上总体上分为管理、专业技术、工勤三类，从人事关系上又可以分为有编制的、无固定期限（固定期限）劳动合同、临聘三类。因此，事业单位改革面临的情况极为复杂，必须坚持分类改革。

一、必须强化事业单位思想政治工作

思想政治教育作为我党建党管党和事业发展的重要法宝，在促进组织成员创造活力和干事创业能力上发挥着十分重要的作用。新时代，思想政治教育工作要更加突显马克思主义在意识形态领域的指导地位，要牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权，丰富事业单位从业人员的精神世界，增强其精神力量，满足其精神需求。因此，强化事业单位思想政治工作是加强党的领导的必然要求，也是保持事业单位事业发展兴旺的重要法宝和根本保障。事业单位职员，必须首先坚持党的领导，把个人的人生理想与本单位发展规划和我党的伟大事业结合起来，在这个结合上充分发挥聪明才智，实施有价值（需求）的创造创新，进而实现人生价值，这是事业单位职员实现发展的必然逻辑所在，也是现实的必然需要。唯其如此，职员们才能心若旁骛，聚精会神，才能涌现出极大的创造创新活力。

事业单位改革需要强化思想政治教育工作。前面提及新时期，事业单位面临的最大时代背景是，改革以适应新形势新任务的现实需要。这是大势所趋，是内外因综合作用下的客观要求，箭在弦上不得不发。改革的核心是对现有利益分配方式进行重新调整，改变生产关系不适应生产力的部分，从而促进生产力和生产关系的更好发展。调整即意味着不可确定性，难免引起职员思想波动、情绪起伏甚至是心理上的巨大落差。比如，对于盈利能力较强的事业单位实施企业化改制，对于差额拨款单位实施去编制化改革，素来图稳的职员们一下子发生了身份转换，必然在短期内很难在心理上接受，如果不能及时进行引导教育，极有可能酝酿出不良后果。此外，相较普通群体，事业单位从业人员思想观念和价值取向变化更快，思想深层次的难点问题更多，党组织建设更容易流于形式等。思想政治工作，恰似一剂良药，通过思想引导、情绪稳控、政策分析、利害陈晓、矛盾化解等必要方式方法，使得职员重新获得安全感稳定感，成为推动改革深化的积极内因和实践需要。

二、不同事业单位思想政治工作策略分析

因为事业单位种类繁多，人员结构复杂，因此，针对不同事业单位、不同职员群体，务必要研究具体实际问题，分清轻重缓急，采取不同的思想政治工作策略，方能对症下药，药到病除。切记眉毛胡子一把抓，一种方案百遍用。思想政治工作，必须坚持具体问题具体分析，必须实事求是，分类研究对策，讲求一人一策，决不能做一剂神仙药，包治百种病的蠢郎中。

按照事业单位全面实行聘任制及《劳动合同法》要求，编制形式和劳动合同、临聘方式都终将统一转换成长期劳动聘用合同制。在这种情况下，事业单位人员不再具备身份比较优势，所有人员将真正做到一律平等，差异则体现在具体分工上。对此，多数人将会有一定心理落差，但是这种心理落差，比起国企改革下岗失业职工而言，显得微乎其微，因此，只要及时进行思想引导，强调发展改革的必要性和趋势性，把不确定性变为确定性，强化政策解释说明，坚持公开透明和公平公正策略，就可以基本完成思想矛盾化解任务。

公平的利益分配制度将成为所有人最为关切的核心实质性问题。比如，全额拨款单位改革有两个方向，一类是履行行政职能的单位进行行政化改制，这类单位与参公单位一样，参照公务员的思想政治教育工作进行即可。另一类是不能转行政的，保持事业属性，强化公益性质。对于这类单位的职员，要着重从服务水平、专业技术提升上下功夫，用实用好党的政策，鼓励职员走专家型、管理型、业务能手、大国工匠、技能骨干等发展通道，切实把工资待遇与本人实际绩效、工作能力相挂钩。根据个人特长、能力差异、实际绩效，及时调整工作岗位，在保持“工作稳定”的前提下，把职员调整到最适合的岗位上，真正体现出公平，真正实现多劳多得，按劳分配兼顾公平。这种局面，多数职员是鼓励的支持的，只有个别游手好闲混日子的职员会有抵触心理。因此，思想政治工作的策略重点，应该是强化政策解释说明，鼓励大多数人执行新政策，使其切实得到实惠，尽快树立典型和榜样，形成示范效应。与此同时，强化那极少数的游手好闲的职员思想引导，通过个别交流、政策解释、发展建议、职业规划等及时消除他们的顾虑，引导他们健康良性发展。

上述策略对于差额拨款单位的去编制化改革同样适用，并且效果更好。差额拨款单位本身具备一定盈利能力，可支配的分配资源相对更多一些，强化绩效管理，实施按劳分配兼顾公平的政策，更容易落地，因此思想政治工作要侧重这些政策落地，要有耐心，用真情，诚心实意办实事，与干部职工打成一片，认真研究诉求，切实解决问题，坚决回避形式主义和理论说教，则更容易得到职员支持。去编制化改革，只是身份的一种转变，思想政治工作着重政策解释说明，把不确定性变为确定性，促使职员在新的确定状态下努力发展，提升创收能力和绩效水平。

自收自支单位本身具备较强盈利能力，事业单位性质仅仅是一种身份象征，转企业改革，不会削弱其固有资源关系和盈利能力，反而更加灵活的面向市场，增强其创收能力，从而支配更大的蛋糕分配。因此，这类单位思想政治工作，除了前面提及的策略外，更要着重从提升其创收能力和市场业务方面进行强化，把思想政治教育工作与企业的员工培训相结合，善为巧为，便能做到游刃有余。

三、结语

综上所述，针对不同事业单位，思想政治工作策略重点不同。因此做好事业单位改革背景下的思想政治教育工作，就要研究这些具体情况，强化思想政治工作人员队伍建设，在不同策略主導下充分运用新方式新方法新技术，着重采取多元化体验式手段，瞄准职员真切需要，研究解决职员实际问题，把思想政治工作作为解决职员实际困难和推进改革深入开展的重要抓手，以人为本，有的放矢，“因材施教”，从而激发职员创造激情和干事创业活力，最终实现组织事业的蓬勃发展。（作者单位为湖南省株洲市神农公园）