四川高级农业实用技术职称县级评定初探

王成 刘后强 罗峰 尹利娟 詹羽 王彬俊 陈书芳 唐素君 潘攀 陶光贵

摘 要 农业实用技术职称（一说农民技术职称）是表示农业实用技术人员的专业技术水平和业务技能的称号、标志，筠连县2016年三名高级农业实用技术职称（高级农技师）评定创宜宾市工作先河，本文对评定权限、有无待遇等县级评定存在问题进行了梳理，采取提高认识、确定权限、落实待遇、宣传培训等方式，以维护难得出台的政策权威性，为供给侧结构性改革、乡村振兴战略实施储备更多的高层次农业实用技术优秀人才。

关键词 职称；高级；评定

职称是专业技术人才学术技术水平和专业能力的主要标志，职称制度对于党和政府团结凝聚专业技术人才，激励专业技术人才职业发展，加强专业技术人才队伍建设具有重要意义（中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化职称制度改革的意见》，中办发〔2016〕77号），职称评审工作是培养人才、选拔人才、吸引人才、用好人才的重要手段，是一项以人为本、涉及民生、关系社会和谐稳定的重要工作。农业实用技术人才是农村经济社会发展的第一资源，农业实用技术职称是表示農业实用技术人员的专业技术水平和业务技能的称号、标志。四川省职称改革工作领导小组2006年8月21日印发的《四川省农业实用技术职称评定暂行办法》（川职改﹝2006﹞5号），为具备一定条件和专业技术水平的农村实用人才开展职称评定工作提供了难得的政策依据。但就笔者了解的情况，四川目前也仅凉山州、自贡市等在开展工作。

本文介绍了笔者参与组织、主持评审三名畜牧（养殖技术）专业高级农业实用技术职称（高级农技师）评审情况，建议积极稳妥、常态化开展高级农技师资格评审，迫切希望省市人力资源和社会保障厅（局）、农业厅畜牧局等重视农业实用技术职称评定工作，维护难得出台的政策权威性，为供给侧结构性改革、乡村振兴战略实施储备更多的高层次农业实用技术优秀人才。

1 评审情况

1.1 评审机构

2015年10月12日，筠连县职称改革工作领导小组办公室按2015年2月15日《四川省人民政府关于印发进一步向扩权试点县（市）下放部分市级管理权限目录的通知》（川府发〔2015〕12号）、2015年5月19日《宜宾市职称改革工作领导小组关于做好2015年中级职称评审工作的通知》（宜职改〔2015〕2号）、2015年6月10日《筠连职称改革工作领导小组关于做好2015年中级职称评审工作的通知》（筠职改〔2015〕1号）同意在筠连县畜牧水产局成立了涉及畜禽水产养殖的筠连县畜牧兽医中级专业技术职务任职资格评审委员会（评委会任期三年），全部委员23人，设主任委员1人、副主任委员2人（1名副主任委员兼秘书），其中高级畜牧兽医师11人、畜牧兽医师11人。筠连县畜牧兽医中级专业技术职务任职资格评审委员会属宜宾全市唯一设在区县的中级专业技术职务任职资格评审委员会，也是宜宾全市各区县第一次开展高级农技师资格评定的专业技术职务任职资格评审委员会。

1.2 评审标准

按《四川省农业实用技术职称评定暂行办法》（川职改﹝2006﹞5号）“第十条（四）”条件，畜牧（养殖技术）专业评审标准内容有：

1. 能熟练掌握和运用本专业基础理论和专业技术知识。

2. 具备下列条件之一项或两项。

（1）具备下列条件之一项：

①从事林业、农机、水利、水保、农电、农村能源、农业环境保护、水产等专业技术工作，熟练掌握本专业生产技术知识和技术要点，独立制定生产计划、技术工作计划或规划，提出技术推广项目，制定技术措施，解决生产中的技术难题，指导中、初级农业技术人员工作。

②了解本专业科技发展动态，能倡导开展科学试验，及时引进和推广省内外先进技术，分析解决当地生产及业务工作中的技术难题。

④在种植、养殖、加工等方面有独到的生产、经营方法，近3年家庭人均年收入不低于当地人均收入的5倍以上，并带动周边农户（至少2/3以上农户）共同发展，产生显著的社会经济效益。

⑤能够运用本专业知识和职业经验，独立处理经营活动中的业务问题。能进行经营业务的洽谈、经营合同的起草，具有对专项经济活动进行分析综合的能力。

⑥熟悉农村市场的流通环节，具有熟练的实务操作的技术和技能。有丰富的农业经纪实践经验，熟悉市场行情变化，有较强的创新和开拓能力。

⑦具有承担农业技术实用人才培训施教能力，或具有讲解、传授本专业知识或技能的经历。

⑧能指导中级农业技术人员工作。

（2）具备下列条件之两项：

①大专毕业后从事专业技术工作8年以上或中专毕业后从事专业技术工作11年以上。

②获得劳动部颁发的《中华人民共和国高级技师合格证书》（即职业资格证书）；

③取得中级农业技术称号5年以上；

④获得市（州）级以上科技进步奖、科技成果奖或被市（州）级以上政府授予劳动模范、先进工作者、技术能手、科技状元等荣誉称号；

⑤在市（州）级以上学术刊物上发表具有一定学术价值的论文。

⑥受市（州）政府表彰的示范户、专业户等。

1.3申报人业绩

赵阳均，筠连县筠连镇五丰黄牛养殖专业合作社理事长。他发展的“山繁川育、藏牛于户”五丰庭院养牛模式得到了国家肉牛牦牛产业技术体系（国家肉牛牦牛产业技术研发中心）首席科学家、中国农业大学曹兵海教授的肯定，被赞为“山繁川育、藏牛于户”筠连模式，他因此于2015年4月被市政府授予宜宾市第六批农村优秀人才（宜府函〔2015〕46号）。2016年10月，筠连县筠连镇五丰黄牛养殖专业合作社荣升第八批农民合作社省级示范社（川农业〔2016〕66号）。

陈波，筠连县维新镇顺阳黄牛养殖专业合作社理事长。他是筠连县发展种养循环产业的第一人，先后被市委、市政府授予全市新农村建设工作先进个人、全市优秀外出务工人员、宜宾市农村优秀人才，也是“宜宾青年五四奖章”、“感动筠州—十大最美人物：最美劳动能手”获得者，参与的“规模化畜禽养殖污染综合整治研究”荣获了县级科学技术进步先进成果奖；2012年9月，筠连县维新镇顺阳黄牛养殖专业合作社被授予全市首批市级示范农民专业合作经济组织；2012年12月，利用牛粪养蚯蚓、蚯蚓育鸡（蚓粪种草、草喂牛）循环模式生产的绿壳鸡蛋获得了四川省无公害畜产品产地认证。

郭正，筠连县正兴兔业专业合作社监事长、首任理事长。他不仅重视肉兔养殖，而且成功导入“全兔宴”餐饮，促进了生态肉兔产业发展，所养肉兔2013年12月成功认证为全国无公害农产品，2015年4月理事长何许成还被省政府授予了四川省劳动模范，2015年12月肉兔养殖省级农业标准化示范项目正式确认通过验收（川质监办函〔2015〕475号）。2016年10月，筠连县正兴兔业专业合作社荣升第八批农民合作社省级示范社（川农业〔2016〕66号）。

1.4 评审过程

经筠连县职称改革工作领导小组办公室批准成立的筠连县畜牧兽医中级专业技术职务任职资格评审委员会，2016年12月24日组织19名委员，现场举行答辩，并结合申报人业绩，一致通过了陈波、赵阳均、郭正三人申报的畜牧（养殖技术）专业高级农业实用技术职称（高级农技师）资格。三人成为全市首批高级农技师，四川省农业厅（官网）“市县联播”（版块）12月26日以《宜宾市三名高级农技师资格在筠连县产生》为题进行了报道，市政府“中国宜宾”（官网）、市政府法制办公室（官网）、市扶贫和移民局工作局（官网）、西安市杨凌农业高新技术产业示范区农业科技报社“中国农科新闻网”同日进行了转载。

此次现场答辩正式开会之前，与会19名委员集体学习了《四川省职称改革工作领导小组关于印发<四川省农业实用技术职称评定暂行办法>的通知》（川职改﹝2006﹞5号）、《宜宾市职称改革工作领导小组关于转发<四川省农业实用技术职称评定暂行办法>的通知》（宜职改〔2006〕2号）、《筠连县职称改革领导小组关于同意成立筠连县畜牧兽医中级专业技术职务任职资格评审委员会的通知》（筠职改〔2015〕3号）、《筠连职称改革工作领导小组关于做好2015年中级职称评审工作的通知》（筠职改〔2015〕1号）等文件，强调了评审纪律。为体现评审过程透明、公正公平、质量第一、严格认真，还特邀了2名乡镇畜牧水产站站长、3名畜禽标准化规模养殖场业主旁听答辩。

2 業绩辑要

评定时隔一年，三名高级农技师情况如何？他们的后续情况是否可以促成继续开展高级农技师资格评审依据？我们进行了实地回访了解，真正体会到他们因有国家权威部门和社会认可的高级农业实用技术职称（高级农技师），进一步激发了他们创业守业、服务社会的积极性。

2.1 郭正

将肉兔养殖与苗文化相结合，创新发展苗文化、兔文化，修建了格蔸坝苗寨、开办了玉兔呈祥养生农庄。2017年以“花山节”为媒，着力发展“全兔宴”全产业，一二三产业相融凸显了民族节日亮点：正月初一到初六“花山节”期间30700人次参加，实现“全兔宴”（16个餐品）、活兔销售（1680只）300460元实绩。4月30日，承办并资助了筠连县养牛协会、中国农业历史学会畜牧兽医史专业委员会主办的川滇黔毗邻地区牛灯邀请友谊赛。邀请筠连县文化馆深入整理了所在革新村苗家牛灯，筠连苗家牛灯12月13日被筠连县政府列入筠连县第六批非物质文化遗产名录（筠府发〔2017〕47号）。新增生猪（野猪、黑猪、藏猪）养殖项目，继续实施“股权量化”模式，激发贫困户可持续脱贫致富的内生动力，依托猪兔养殖促进一二三产业相融，实现贫困户户平增收4160元。免费培训肉兔、生猪有机养殖技术32期，辐射带动2080人次发展特色养殖。

2.2 陈波

继续推进筠连县1+8肉牛良繁示范场建设，在筠连镇联络村八组158号注册了筠连县慧兴农业发展有限公司（6月15日），聘期了现代农业技术体系四川肉牛创新团队首席专家付茂忠研究员（四川省畜牧科学研究院副院长）、岗位科学家赖松家教授（四川农业大学动物遗传育种研究所副所长）担任肉牛科技顾问，指导“1+10+100+1000”良繁工程建设，与四川理工学院五粮液白酒学院（生物工程学院）袁先玲副教授（食品科学系主任、食品加工技术及应用研究所副所长）、叶阳副教授（食品科学与工程专业教研室主任）签订了校企合作侧重食品研发协议，接待了四川牛业学术交流会、第二届中国反刍动物营养与饲养技术研讨暨乌蒙山片区产业扶贫培训座谈会现场交流活动。应邀担任就业培训机构老师，负责畜禽生态循环种养技术理论讲授、现场指导27次，有学员2010人次。

2.3 赵阳均

完善3个肉牛标准化规模养殖场粪污处理设施建设，成功创建2个市级畜禽标准化示范场。应邀担任就业培训机构讲授肉牛养殖技术、肉牛牧草种植技术125场次，到省内外报告“山繁川育、藏牛于户”五丰庭院养牛模式3场次，受群众人数计6780人次。6月3-5日，以合作社名义，联合筠连县畜牧水产局举办了南方现代草地畜牧业推进行动项目暨肉牛产业综合技术专家讲座培训会，邀请四川省草原工作总站、四川农业大学、筠连县养牛协会10名专家（其中4名专家属现代农业技术体系四川肉牛创新团队）担任了各技术专题主讲。2017年12月22日，被人力资源和社会保障部、农业部联合授予全国农业劳动模范称号（人社部发〔2017〕95号）。

3 存在问题

三名高级农技师的一年（2017）业绩，肯定可以继续开展高级农业实用技术职称（高级农技师）评定，让更多的农业实用技术人员得到认可，更加积极参与社会建设，但在与县职称改革领导小组办公室（人力资源和社会保障局）进行沟通时，因人员轮岗、主管调离提拔，以致继任者担心继续评定高级农技师出现违规情况。

3.1 评定权限

筠连县畜牧兽医中级专业技术职务任职资格评审委员会能不能评审高级农业实用技术职称（高级农技师）？因为2006年8月21日《四川省农业实用技术职称评定暂行办法》（川职改﹝2006﹞5号）“第十二条”明确“高级职称评定委员会由省职称改革工作领导小组授权各市、州人事职改部门负责组建，报省职改办备案”；“高级职称评定委员会的组成人员须在15人以上，且必须是具有高级职称的专业技术人员”。四川省农业实用技术高级职称评定委员会与畜牧兽医中级专业技术职务任职资格评审委员会是两个不同的组织，中间没有直接关系。筠连县作为扩权试点县，目前尚无文件明确筠连县可以组建筠连县高级职称评定委员会，否则不应组织评审。

当初三名高级农技师资格评定时，我们认为筠连县畜牧兽医中级专业技术职务任职资格评审委员会、宜宾市高级农业实用技术职称评定委员会属同一级别，宜宾市目前有宜宾市、筠连县两个畜牧兽医中级专业技术职务任职资格评审委员会（全市乃至全省仅筠连县设有），前者是市职称改革工作领导小组办公室批准成立，后者是扩权试点县下放部分市级管理权限后，由筠连县职称改革工作领导小组办公室批准组建，我们认为下放的筠连县畜牧兽医中级专业技术职务任职资格评审委员会也可视同与可以组建的高级农业实用技术职称评定委员会属一套班子两块牌子，认为符合《四川省人民政府关于印发进一步向扩权试点县（市）下放部分市级管理权限目录的通知》（川府发〔2015〕12号）、2015年5月19日《宜宾市职称改革工作领导小组关于做好2015年中级职称评审工作的通知》（宜职改〔2015〕2号）、2015年6月10日《筠连职称改革工作领导小组关于做好2015年中级职称评审工作的通知》（筠职改〔2015〕1号）“将中级专业技术职务任职资格评审委员会组建审批权及中级专业技术职务任职资格评审结果审查批准权下放至扩权试点县，扩权试点县人社（职改）部门按相关规定组织中级专业技术职务任职资格评审工作”之规定。

3.2 有无待遇

《四川省农业实用技术职称评定暂行办法》（川职改﹝2006﹞5号）自2006年8月21日印发至今11年之久，仅凉山、自贡等市州在开展，继任者担心没有“待遇（钱）”会挫伤农业实用技术人员申报的积极性，因农业实用技术职称评定不能向全民所有制企事业人员职称评聘是与“待遇（钱）”挂钩。继任者虽然逐级进行了反映，但也因市局、省厅人员轮岗、退休等原因，继任此项工作的也不太赞同。但自贡市从2007年3月纳入社会化评审始、凉山州2014年3月重新启动至今，他们的评定工作却走在了全省前列。

《四川省农业实用技术职称评定暂行办法》（川职改﹝2006﹞5号）“第十五条”、“第十六条”属于“待遇”，明确获得农业实用技术职称的人员享有9项权利、3项义务，如果把“第十七条：取得农业实用技术职称的人员，应按照国家和省对专业技术人员接受继续教育的有关规定，主动接受各种形式的培训和继续教育”计入，则有4项义务，但都不如“钱”划算。

第十五条 获得农业实用技术职称的人员享有以下权利：

（一）符合评审农业技术职务任职资格业绩条件的可申报评审相应的农业技术职务任职资格。业绩特别突出的，可由省职改办直接推荐评审高级农业技术职务任职资格。

（二）对做出突出贡献并取得高级农业实用技术职称的人员，可推荐参加各类优秀专家的评审选拔。

（三）取得高级农业实用技术职称的人员，可作为项目第一负责人申报省外专局引进国外人才项目或农业引智成果示范推广项目。

（四）受聘在基层单位工作的人员，享有与聘任单位平等签约的权力。

（五）乡镇农业基层服务组织和集体单位在农村招聘农技人员时，优先从具有相应农业技术称号的人员中挑选。

（六）在进入农村人才市场进行人才引进、交流和劳务输出时、优先选拔推荐。

（七）优先与单位或农户签订有偿服务技术承包、技术指导、技术培训和推广合同。

（八）优先参加技术培训、讲座、交流、进修或应邀参加有关学会、协会、研究会的学术活动，或应聘到外地传授技术。

（九）优先获得有关部门提供的学术技术资料、信息等。优先参与农业开发项目和获得贷款。

第十六条 获得农业实用技术职称的人员应履行以下义务：

（一）积极钻研业务和参加业务、技术培训，不断提高自己的技术水平。

（二）努力完成业务主管部门布置的技术推广和试验示范任务，带头搞好科学技术普及和技术服务，积极向当地群众传授科学技术，带动当地群众共同致富。

（三）积极提出发展生产、提高经济效益的意见和建议，为当地领导当好参谋和助手。

4 建议

4.1 提高认识

农业实用技术人员植根于广大农村地区，是本地的重要人才资源，是基层脱贫致富奔康的重要力量，也是精准扶贫的“助推器”。通过政府职能部门的统一职称评定，使部分“有文化、懂技术、会经营、善管理”的农业实用技术人员取得的专业成绩和技术水平得到合理评价，引导他们服务于农村经济的大局，较好的促进了全县农村产业的快速发展。随着产业的逐步壮大，农业实用技术人员对农业畜牧业重点产业的支撑作用越来越明显和重要，这对合理评价和科学使用农业实用人才工作提出了新的更高的要求。通过加大对农业实用技术人员的培训、职称评定和职称杠杆的激励力度，对加强农业实用人才队伍建设，充分发挥农业实用技术人员的引领示范作用，积极引导农业实用技术人员在助力精准扶贫中找位置，在促进发展现代农业现代畜牧业上看作用等方面至关重要、意义重大。

农业实用技术人才是农村经济社会发展的第一资源，“有文化、懂技术、会经营、善管理”的农业实用技术人员是现代农业现代畜牧业建设的主力军、是新农村建设的中坚力量，开展农业实用技术人员职称评定，是农业实用人才队伍建设的重要内容，是培养新型职业农民和产业农民的重要手段。做好农业实用技术职称评（认）定工作，也是科技人才服务于经济建设的重要举措，应该把农业实用技术职称评（认）定工作纳入常态化议事日程。

4.2 确定权限

一是争取市职称改革工作领导小组办公室（市人力资源和社会保障局）支持，在筠连县建立宜宾市高级农业实用技术职称评定委员会筠连县联络组，在组建全市高级评定委员会之前，委托筠连县畜牧兽医中级专业技术职务任职资格评审委员会代行职责评定筠连县域畜牧专业最好。按《四川省农业实用技术职称评定暂行办法》（川职改﹝2006﹞5号）“第十二条：高级职称评定委员会的组成人员须在15人以上，且必须是具有高级职称的专业技术人员”规定，筠连县畜牧兽医中级专业技术职务任职资格评审委员会完全符合条件，如果可以继续开展评定，还可增加已评定三名高级农技师为委员。评定筠连人员，知根知底，只要做到透明公正，严格评审标准，重质量轻数量（成熟1个、就评审1个），就能选好优秀人才。现场评定时可请市县职称改革工作领导小组办公室（人力资源和社会保障局）莅临指导，确保诚信、公正。二是筠连县职称改革工作领导小组办公室（县人力资源和社会保障局）按照2015年5月19日《宜宾市职称改革工作领导小组办公室关于做好2015年中级职称评审工作的通知》之“一、做好中级专业技术职称评审下放衔接工作？？各扩权县职改办按规定开展本县中级专业技术职务任职资格初聘、确认等相关工作。中级专业技术职务任职资格证书核发管理权限随职称评审权同步下放。做到谁评審、谁发证、谁负责”（宜职改〔2015〕2号）要求自己组建筠连县农业实用技术职称评定委员会，其中畜牧（养殖技术）专业高级农技师委托筠连县畜牧兽医中级专业技术职务任职资格评审委员会评定。

4.3 落实待遇

四川省获得农业实用技术职称人员待遇，在《四川省农业实用技术职称评定暂行办法》（川职改﹝2006﹞5号）“第十五条”、“第十六条”“第十七条”中明确为9项权利、4项义务，但“钱”没有明确。而凉山州人民政府办公室2010年12月13日印发的 《凉山州农村实用技术职称评定和管理办法（试行）》新增了许多政策：

第十六条 农村实用技术人才队伍建设经费列入预算，分级设立农民技术职称管理资金，州级50万、各县（市）10-20万纳入每年财政预算，并由各级职改领导小组办公室负责管理。

第十八条 各乡（镇）要对取得农村实用技术职称人员，建立相关业务技术档案。

第十九条 实行动态考核管理制度，由乡镇（农技站）组织实施。

第二十条 对弄虚作假取得的职称，一经查实要坚决撤销其资格，收回证书，予以通报批评，并从下一年度起3年内不得申报农村实用技术职称的评（认）定。

第二十一条 获得农村实用技术职称的农村技术人员有以下权利：

一、农村实用技术职称不收评审费、证书费，实行免费评审。

二、取得农村实用技术高、中级职称并参加了当年度考核合格的人员在男年满65周岁、女年满60周岁前每人每月可享受高级100元、中级60元的职称补贴。

三、对取得农村实用技术职称的人员每年可享受一次免费培训。

四、对表现突出，做出重大贡献的，初、中级由县（市）、高级由州适时给予表彰奖励。

五、对优秀的农村实用技术人员，乡（镇）应优先培养发展为党员和提拔为村、社干部。对获得农民技术职称的村、社干部，年底经村推荐、乡（镇）人民政府考核、业绩突出的，可在现有年终报酬的基础上，高级职称增加15%、中级职称增加10%。

六、乡镇农业基层服务组织和集体单位在农村招聘农技人员时，优先从具有相应农村技术称号的人员中挑选。在参加事业单位公招时，对已取得高中级以上职称的可享受笔试成绩加分的政策。

七、受聘在基层单位工作的农村实用技术人员，可按现行专业技术人员的待遇，享受相应等级的技术津贴。

八、符合评审农村技术职务任职资格业绩条件的可申报评审相应的农村技术职务任职资格。业绩特别突出的，可由州职改办直接推荐评审中、高级农业技术职务任职资格。

九、对做出突出贡献并取得高级农村实用技术职称的人员，可推荐参加各类优秀专家的评审选拔。

十、取得高级农村实用技术职称的人员，可作为项目第一负责人申报省外专局引进国外人才项目或农业引智成果示范推广项目。

十一、在进入农村人才市场进行人才引进、交流和劳务输出时，优先选拔推荐。

十二、优先与单位或农户签订有偿的技术承包、技术指导、技术培训和技术推广合同。

十三、优先参加技术培训、讲座、技术交流或应邀参加有关学会、协会、研究会的学术活动，或应聘到外地传授技术。

十四、优先获得有关部门提供的学术技术资料、信息和良种、农业机具设备等。

十五、优先参与农业项目开发和获得贷款。

第二十二条 获得实用技术职称的农民技术人员有以下义务（略）。

凉山州按2014年3月18日《凉山州人力资源和社会保障局、凉山州科学技术协会关于进一步做好全州农村实用技术职称评（认）定工作的通知》（凉人社发〔2014〕25号）委托各级科协系统重新启动了农业实用技术职称评（认）定工作，促进了全州农业实用技术的成长，已经成为全省各市州工作一面旗子，值得借鉴。

此外，毗邻的重庆市、甘肃省、湖北省以及发达地区的浙江省、福建省等市州县区《职称评定办法》部分条款可以借鉴，力争制订宜宾市《农业实用技术职称评定办法》完善全省《办法》，使农业实用技术职称评定工作进一步规范化、制度化、常态化。

4.4 宣传培训

需要更多符合条件的人员申报，就必须加大宣传培训力度，切实做好农业实用人才的培养、评价和保障使用：一是人力资源和社会保障局系统涉及农民工工作、就业促进（农村劳动力转移就业）、职业能力建设（农村实用人才培养和激励）、专业技术人员管理（职称改革领导小组办公室）的股室（处科）密切配合，将农民就业创业培训与农业实用技术职称评定直接挂钩；整合农业局、畜牧局、就业局、总工会、妇联、团委（青联）、科协等部门培训资源，将培训考试成绩作为技术职称评定依据之一，同时加大新型职业农民培育力度，涉及的各个部门、企事业单位集中力量重点做好农村青壮年劳动力规范化技能培训工作，促进其稳定就业、居家灵活就业、返乡创业就业，实现“培训一人、就业一个、脱贫一户；创业一人、带动一片、激励一方”目标，提升农业实用技术人员在精准扶贫精准脱贫中的带头示范作用；二是恢复发挥包括乡镇党委政府在内的区县农村人才开发工作领导小组统一领导、综合协调作用，以“精准扶贫、精准脱贫”行动为契机，充分利用好各类会议、广播、电视、网络（网站、微信）等媒体，加大对技术职称评定政策的宣传力度，提高培训机构、乡镇村组各级干部及农民对农业实用技术职称评定工作的政策认知度，增强技术职称的市场实用性，提高农民对技术职称评审条件、申报程序的知晓率，充分调动广大农业实用技术人员参评积极性。各级帮扶干部要以联系村为载体，引导和鼓励农业实用技术人员积极申报技术职称，并对各自确定的帮扶对象中符合评定条件的农民积极推荐评定技术职称。制定筠连县乃至全市《农业实用技术职称评定办法》，通过严格评审条件，规范操作，不断提高技术职称评定的质量和信誉，为全县乃至全市农村人才开发创造良好的发展环境。

5 结语

作为人才激励方法设立并推行的农业实用技术职称（一说农民技术职称），是评价广大农业实用技术人员专业技术水平和业务技能的标志、称号，是整个农业人才评价体系建设、各地各级农村人才开发工作不可或缺的一个组成部分，核心目的就是为了进一步培养和造就一支“有文化、懂技术、会经营、善管理”的农业实用技术人员队伍。

坚持常态化开展（至少每年一次）高级农业实用技术职称（高级农技师）推荐评定工作，激励广大农业实用技术人员积极参加中央广播电视大学（国家开发大学）“一村一名大学生计划”、涉农院校相关专业网络拓展、自考成教等畜牧兽医类专业学历教育学习和新型职业农民培训，为当地农业畜牧业提供人才支撑，促进农业实用技术人员在培育富民产业、深化农业供给侧结构性改革，推进乡村振兴战略实施上聚焦发力，并发挥骨干和示范引领作用。

四川农业实用技术职称设初、中、高三个等级，因只有“高级：高级农技师”是市级组建高级评定委员会负责评定、市职称改革工作领导小组办公室（市人力资源和社会保障局）审批外，其他“中级：农技师”、“初级：农技推广员、助理农技师”均由县区认定，不是评定。本人虽然探讨了畜牧（养殖技术）专业高级农业实用技术职称（高级农技师）认定，但适合其他设置中级专业技术职务任职资格评审委员会的扩权试点县参考，适合除畜牧（养殖技术）专业以外的其他专业，如农艺（种植技术）、农牧产品加工、经营服务业、工程等专业。

作者简介：王成（1969.10- ），男，大学本科，高级兽医师，主要从事中兽医诊疗技术推广及畜牧兽医史研究。

劉后强（1969.10- ），女，大学专科，兽医师，主要从事畜禽疾病诊疗技术推广和动物卫生监督等工作。

罗峰（1973.07-），男，大学本科，主要从事专业技术人员管理等工作。