动物疫病防治工作存在的问题及对策

马生贵

摘 要 本文分析了目前动物疫病防治工作的现状及其存在的问题，并就此提出了相应的对策，以供参考。

关键词 动物；疫病；防治；问题；对策

1 动物疫病防治工作现状与问题

1.1 思想认识存在偏差

重发展，轻保护

受短缺经济时代长期“以发展为本”政策的影响，畜牧业一直处于农业的附属地位，而动物疫病防治工作更是无法摆脱單纯为畜牧业生产服务的尴尬地位，这种传统认识导致动物疫病防治工作得不到应有的重视。

重经济效益，轻生态效益

随着畜牧业的飞速发展，畜禽生产集约化程度越来越高，饲养密度及饲养量急剧增加，畜禽养殖产业的排泄物已经成为我国农村污染的主要来源。对商品经济条件下利益最大化的片面理解，促使各种非法增肥促长方法不断翻新，激素、重金属及抗生素的滥用，对畜产品安全构成极大威胁。这些污染对人类、其他生物及畜禽自身的危害越来越突出。

1.2 养殖场的免疫程序不合理、随意性较强

许多养殖场免疫程序不结合自身实际情况总结和制定，使得免疫不能因病设防，因场设防，仅凭自己的主观意识随意决定或他人盲目指导，致使畜禽防疫漏洞百出，当有外来病源传人或野毒感染时，机体无法抵御细菌或病毒的侵袭而发病。

1.3 养殖场疫苗使用不科学，免疫注射不规范

一些免；部分养殖场缺乏冻干苗和灭活苗的使用常识，造成免疫应激强烈、免疫效果较差。

养猪场免疫注射时不按要求更换针头，不实行一头一针，注射部位不正确，消毒不严格或打飞针，造成漏防漏。

1.4 动物疫病防治体系不全

1.4.1 动物疫病防治社会化服务体系不全

由于历史的原因，我国一直存在着诊疗兽医与预防兽医队伍一体化的问题。近年来，治疗和畜牧兽医技术推广实际上多由销售饲料和兽药从业者承担。由于缺乏管理，服务人员水平参差不齐，加上商业单位对自身利益最大化的追求，养殖业主往往难以得到有效的诊疗服务，社会亟须建立独立于动物防疫机构和商业售后服务之外的一支专业诊疗队伍。

1.4.2 动物防疫机构技术保障迟滞，业务管理乏力

兽医体制改革到位后，基层专业技术人员过少、技术人才青黄不接的问题依然存在。加之设备运转经费匮乏，专业技术人员对技术、职称等普遍缺乏热情，极大地限制了基层动物防疫工作的开展。诊疗业管理不力，无证行医、违规处方、滥用抗生素等现象严重。

1.4.3 养殖行业自律体系不健全

养殖户乱丢乱扔病死动物，在一些养殖密集村，发生疫情后，不知道采取防控措施而是将动物尸体随意丢弃，甚至低价卖给小商贩，对人畜生存环境造成很大压力。由多个独立的养殖场（户）组成的养殖小区，缺乏权威的组织（协会或合作经济组织），因而很难实现统一管理，公共防疫事务难以落实到位。

2 防治对策

2.1 建立重大动物疫情举报体系

通过各种形式，建立健全重大动物疫情举报体系，把动物疫情报告的原则、范围、方式方法、奖励标准等内容向社会公布，尤其要重视网络的在重大动物疫情举报中的作用。对已核实的重大动物疫情，可以对举报人给予适当的奖励，充分调动群众参与重大动物疫病防控的的积极性和主动性，发动群众，依靠群众，接受社会各方面的监督。通过重大动物疫情举报制度的实施，使各级政府和业务部门及时掌握疫情信息，及时采取有力措施，同时对部分重大动物疫情防控不作为的政府和业务部门可以起到积极的监督和促进作用。

2.2 转变“三大方式”

2.2.1 转变饲养方式

改“人畜（禽）混居、畜禽混养”方式为“人畜禽分开、单畜（禽）种养殖”方式，实施“鸡鸭归笼、人畜（禽）分居”工程，对规模养禽场增设防鸟设施，防止交叉感染；改分散饲养为适度规模养殖，结合社会主义新农村建设，科学引导，建设一批标准化养殖小区，有条件地方，可率先建设标准化规模养殖场（户）；改不分年龄、用途饲养的方式为分阶段养殖和全进全出的方式。在现阶段，规模养殖场要做到以场为单位，养殖小区要做到以小区为单位实行自繁自养，各种不同年龄阶段的畜（禽）要分舍饲养，确保以舍为单位全进全出。待条件成熟后，应逐步发展按不同年龄和用途畜禽分场饲养、以场为单位全进全出的现代化养殖模式。

2.2.2 转变基层动物防疫机构的工作方式

改免疫为主为管理免疫工作为主，鼓励养殖大户、养殖小区特别是规模养殖场聘请专职兽医从事本场动物疫病综合防治工作，聘请村级动物防疫员做好少部分散养户畜禽的免疫接种工作，乡镇动物防疫机构主要负责管理工作；改直接从事动物诊疗为主为管理动物诊疗和疫情监测为主，要严格诊疗许可管理，坚决打击无证行医、人药兽用等违法行医行为；改管理外部为主为内外兼管并重，加强自身建设，稳步提升动物防疫队伍的技术和执法能力，不断提高行政执法质量。

2.2.3 转变流通加工方式

改活动物调运为主为动物产品调运为主，强化加工监管，增强人们对加工产品的信心，引导人们改变喜食鲜活畜禽的消费习惯，从制度上严格限定长途调运活动物的范围，并规范种（乳）用动物的引种调运；改只重视装车前消毒为装车前及卸车前后运载工具的消毒并重，不断优化流通加工环节的动物防疫条件；改屠宰场（厂）随时收购畜禽为定时收购，实行快进快宰，场内禁止留存隔夜畜禽。

2.3 建立稳定的动物防疫经费投入机制

各级政府要高度认识重大动物疫病防控工作的长期性和艰巨性，切实增加防控经费，以确保监测、扑杀、消毒、检疫、免疫、疫苗副反应补偿等费用，确保经费足额到位，力争逐年增长。

参考文献：

[1]苏兴民.影响农村动物疫病防控工作的因素及对策[J].山西农业科学，2009，37（7）：95-96.

[2]黄宝金，王孟华.南平市动物疫病防控体系建设现状、存在的问题和建议[J].福建畜牧兽医，2009，31（6）：55-57.

[3]宋俊霞，李长友.落实科学发展观全面推进重大动物疫病防控工作[J].中国动物检疫，2008，（3）：1-2.