古城区中低产田的改造利用现状

李丽萍

摘 要 土地是宝贵而十分有限的自然资源，是人类赖以生存的基本条件，是农业生产的物质基础。试验结果表明农产品产量的60-80℅来自于地力产出，而耕地肥力的高低，又决定了农作物的产量和品质。因此，人均拥有耕地数量的多少和耕地地力的高低，对农业的发展，特别是对粮食安全关系极大。但土地的条件受气候影响，地形、土壤条件制约，古城区中低产田地面积大、这些中低产田地蕴藏着巨大的增产潜力，一经改造，就可以大幅度提高单产，增加总产。因而，古城区政府近几年来加大中低产田地的改造工作，合理利用土地，保证土地的可持续使用。

关键词 中低产田；改造；现状；措施

1 古城区耕地利用现状及特点

古城区耕地中水田少、旱地多，平田平地少、坡耕地多，高产稳产田地少、中低产田地多，有的地区由于超坡垦殖等引发水土流失，耕地质量下降，增产困难。据2008年土地普查，全区耕地面积17.37万亩，其中高稳产田地4.78万亩，占全区耕地面积的27.52%；中低产田地12.59万亩，占全区耕地面积的72.48%。该类耕地无灌溉设施，灌溉条件差，保水、保土、保肥能力低，再加上气候冷凉，肥料分解缓慢，土壤肥力低，产出率较低，一般亩产在200-300公斤，属中低产耕地。若对其在抓好水利建设的基础上，除少数质地过砂、过粘的必须进行客土改良以外，大部分的耕地应抓好以肥改土工作，即增施有机肥，种植绿肥，合理使用化肥等，不断改善土壤结构，培肥地力，其增产潜力是较大的。因此，稳定耕地面积，加大农田水利基础设施建设力度，充分挖掘内部潜力，开展耕地整理改造，增加有效耕地面积，提高土壤肥力和产出率势在必行。

2 古城区中低产田地改造措施

2.1 机械深耕，加深土壤的耕作层

运用拖拉机或水田耕整机深耕，可打破多年“牛力”浅耕而形成的犁低层，使土壤疏松，活土层增厚，从而使土壤中的水分、养分增加，促进水稻的根系发育生长，扩大吸收养分的范围。

2.2 增施有机肥

增施土壤有机肥的投入是培肥地力、改良土壤、提高土壤肥力等级的关键技术措施。倡导增施有机肥料和微生物肥料是快速补充土壤养分，提高土壤肥力的重要措施。指导农民堆沤人、畜、禽粪肥，广开有机肥源，更多的积造有机肥料，大力推广秸秆还田、土壤改良、发展绿肥，充分利用沟坡、河滩 、村头等闲散土地资源种植绿肥。

2.3 实施测土配方施肥技术

测土配方施肥主要通过土壤测试，以土壤缺什么肥料补什么，缺多少肥料补多少的原则，制定合理的肥料用量、施肥时期及氮、磷、钾比例来协调解决农田养分失衡的问题，培肥地力，减少不合理施肥造成的农田环境污染，将水源不足的“望天田”改造成保肥保水的高产田，取得了可观的效益。

2.4 农田水利基本建设工程技术

水利是农业的命脉，庄家的生长、发育、开花、结穗都需要相应的水分。历史和现实的经验教训证明，种子再优，肥料再多，技术再精，无水、少水或水多成涝都会造成农业减产绝收。古城区中低产田地改造通过建设有效的蓄水设施，布置管网，提高节水灌溉面积，有效利用现有水源，努力提高新增灌溉面积，合理布置田间机耕路，更大限度释放农户劳动强度，使田成方、沟成网、机耕道路平整畅通。

3 中低产田地改造中的主要做法

3.1 项目整合资金及示范样板打造情况

古城区在中低产田地改造工作上，按“各出一盘菜，同摆一桌席”的思路。在以往的基础上更加突出“统筹协调、项目整合、资金集中”，按照“项目跟着规划走，资金随着项目走，效益带着片区走，片区围绕规划走”的原则，采取“政府统筹、资金捆绑、综合开发、片区推进”的措施，用总体规划来统筹各路资源，整合相关部门项目资金，努力做到实施一片，成效一片，取得了良好的效果。

3.2 吸纳社会资金、特色亮点打造成效

我区在中低产田改造项目实施中，除政府投资，群众参与外，还出现了企业投资参与建设的良好势头，项目区党委政府引导广大群众投工投劳、投资参与中低产田地改造，按照“政府大投入、社会大参与、群众大建设”的要求，积极探索建立农民、政府、企業多渠道筹措资金的长效投入机制。

3.3 加大宣传力度，激发群众热情

广泛宣传，营造氛围。从项目申报工作开始，就派出技术人员，深入项目区，大力向项目区村干部、科技积极分子及广大农户宣传各级政府有关中低产田地项目的各项政策及其建设的重要性和必要性，让群众充分了解项目建设情况，充分调动和激发了项目建设的积极性，为项目的顺利实施奠定了坚实的群众基础。

4 中低产田地改造取得的成效

古城区从2009年至2017年，累计完成中低产田地改造8.6632万亩，完成总投资11866.3403万元。其中完成巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目4个，云南省地方政府债券中低改项目1个，省级以奖代补资金项目2个；省级农业综合开发项目5个；水利工程2个；烟水配套工程4个；土地整理项目1个，通过实施中低产田地改造，改善了农业生产条件，实现农业增产、农民增收。

5 意见和建议

5.1 中低产田地改造与特色产业相结合

中低产田地改造紧密结合农业特色产业发展，推动传统农业向现代农业转化，做优做强农村支柱产业，以产业引领农村经济快速增长，为新农村建设提供有力的产业支撑。

5.2 做好项目前期工作

要提前做好项目前期准备工作，提高选项立项的准确性和成功率，集中资金办大事，解决群众关心的生产生活难题。

5.3 采取多渠道，解决筹资问题

要采取多种措施，解决筹资投劳难题。发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，启发引导农民加大投入，调动农村经济合作组织参与开发的积极性，整合农业科技资源和财力，提高农业科学技术运用水平，带动农业产业发展，促进农民增产增收。

5.4 增加投入，建设队伍

中低产田地改造是一项长期而艰巨的任务，政府在今后的工作中除了继续对农田水利建设进行投资外，还要重视农业技术方面的投资，利用农业技术与水利工程措施相配套，改造中低产田的力度和改造效益将会更好。

参考文献：

[1]郭元裕主编.农田水利学[m].北京：中国水利水电出版社

[2]云南省古城区耕地地力评价成果报告

[3]云南省古城区测土配方施肥项目成果报告

[4]云南省土壤肥料工作站编著.云南省主要农作物科学施肥技术：云南科技出版社