推进融合发展 筑牢乡村振兴产业基石

李燎

大邑县认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的系列重要讲话精神，坚定落实中央、省委和市委乡村振兴战略部署，始终把解决好“三农”问题作为全县工作重中之重，牢牢把握推进“五个振兴”总体要求，紧密结合落实“西控”战略创建绿色生态高质量发展先行区，因地制宜推进城乡一体农商文旅融合发展，努力建设“生态宜居城、创意新大邑”，致力重现“窗含西岭千秋雪”的盛景，着力为成都建设美丽宜居公园城市增光添彩。

实施“四大行动”，构建农商文旅融合发展产业体系

科学把握城乡统筹和三产融合发展大势，以农为本构建产业跨界融合发展现代产业体系，拓展现代农业生态圈创新链、供应链、产业链、价值链。一是实施“农业+旅游”行動。按照全域旅游理念，加快建设融栽种、采摘、观光、餐饮、购物、休闲度假为一体的“农业+旅游”基地，促进一三产业相互渗透、融合发展。目前全县已建成“天府花溪谷”等国家4A级旅游景区6个，日均接待国内外、省内外游客3万余人次，4万余名农村群众实现就近就业。二是实施“农业+文创”行动。坚持文创产业化、产业文创化，制定出台大力发展创意农业推进乡村振兴的《实施意见》，鼓励开办各类新型文创经营主体，将创意设计运用到乡村规划、院落、林盘、产品建设中去。青霞镇幸福公社通过推进乡村农创、文创社区建设，已创办设计、工艺、餐饮、客栈、阅读、加工等各类经营主体30余个，举办活动200余场，实现年销售收入逾1000万元。三是实施“农业+互联网”行动。积极引导互联网、物联网、大数据等高新技术成果在农业园区转化应用，以“线上农业”带动“线下农业”提质增效、转型升级。建成物联网基地3个，电商示范镇3个、示范村4个。集运营中心、行政管理中心、商务中心、客服中心、物流中心于一体的大邑县农业电子商务服务中心已入驻企业66家。2018年上半年，通过农副产品电商销售额逾1.5亿元，较去年同期增长40%。四是实施“农业+品牌”行动。以创建国家有机产品认证示范县、国家地理标志产品保护示范区和国家级出口食品农产品质量安全示范区为契机，以品牌创新、孵化、提升工程为抓手，以县级农产品公共品牌“西岭绿源”为引领，着力构建品牌运营体系，推进现代农业转型升级。目前已创建安仁葡萄、安仁蓝莓、西岭佛手瓜等10个地理标志保护产品。

抓实“三大工程”，夯实农商文旅融合发展生态底色

始终坚持生态优先、绿色发展，积极创新成都美丽宜居公园城市乡村表达方式，彰显拥江发展、依山而居的城市形态，田城相融、各具特色的城镇形态，田园牧歌、山水相依的林盘形态，实现人城境业的高度和谐统一。一是抓实“特色镇+林盘工程”。坚持规划引领与形态控制并重、特色镇与林盘融合，按照“生态本底、文脉传承、产村融合、多元发展”的思路精准施规控规，科学植入林盘文化、农耕文化等优秀传统文化，以绿道串联林盘、特色镇、产业园、景区，形成“特色镇+林盘+”产业、景区、产业园等发展模式，已建成斜源新镇、兰田文化创意园等特色镇、特色林盘十余个。二是抓实“大地景观再造工程”。按照“田园变公园、园区变景区、节点变景点”的思路打造全域田园生态风光，以12万亩高标准农田建设和1.6万亩“4·20”土地综合整治项目为载体，整田、理水、护林重塑乡村大地肌理，构建具有乡村特征、景区特色、地域文化的景观体系，先后建成苏家智慧田园、董场稻香渔歌等多个秀美大地景观。按照“景观化、景区化、可进入、可参与”的要求加快乡村绿道建设，强化农创文创、旅游观光、休闲度假等多元应用场景植入，规划建设“一环、四射、多网”绿道体系，建设新经济线、新旅游线、新产业线、新创业线“四新绿道”，累计建成锦绣安仁绿道、董场稻香绿道等79公里绿道，形成独具特色、疏密有致的川西田园风光观景走廊。三是抓实“农村人居环境整治工程”。全面推进全域增绿和增花添彩工程，形成“城区绿心、城边绿带、城郊森林”的城乡一体化绿色生态网络。对标学习浙江“千村示范，万村整治”先进经验，积极推进农村垃圾分类处理、污水治理、厕所革命，全力打造王泗镇庙湾村、金星乡和平村等6个“百村容貌”示范点，打造林在田中、田在林中的美丽乡村。结合“三美”“四好”村创建，开展“最美乡村”“最美阳台”等评选活动，引领群众把共治共建共享理念转化为行动。

创新“三大机制”，强化农商文旅融合发展制度保障

认真贯彻共享发展理念，建立完善农商文旅融合制度机制，充分释放跨界发展内在活力。一是创新乡村人才培育机制。坚持以平台为载体、以政策为支撑、以市场为主体，深入实施乡村人才振兴计划，精准制定专项领域人才政策，将人才发展资金从500万元提升至5000万元，实施专业人才培育、人才安居、人才下乡“三项工程”，设立人才专项补贴、创新创业扶持、人才落户、伯乐奖等奖励政策，吸引“工匠精神成都力量”五大匠人之一的安自强等400余名各类优秀人才在安仁1458文创园、新场“3+2”读书荟、青霞幸福公社等平台聚集。二是创新园区营运管理机制。按照“以产业功能区建设塑造城市未来新形态”的要求，全面重塑产业经济地理，规划建设安仁文创文博、安仁都市现代农业、天府道源中药材等产业功能区，推行“综合党委+管委会+平台公司”“指挥部+管委会+平台公司”管理模式，形成产业功能区发展治理体制。按照“工作项目化、项目清单化、领导责任制”工作推进机制，编制产业园总体规划，绘制产业全景图、重点产业链全景图、重点产业生态发展路径图，实施功能区清单台账管理，引领农商文旅融合发展有效推进。三是创新群众利益联结机制。探索“集体经济组织+”模式，盘活乡村资源，激活农村发展活力。以兰田社区为试点，探索“集体经济组织+经营管理公司+多元社会投入”模式，建立农民参与发展、共享发展的新机制；以祥和村为试点，探索“集体经济组织+社会投资主体”模式，建立农民参与林盘修复与开发、社区管理与产业经营的新机制；以新福村为试点，引进市场主体与农民合作社、家庭农场、农户合作，形成现代农业联合体，建立多元化农民利益联结机制，促进农民持续稳定增收。2017年全县76个村集体经济组织实现有收入，农民人均可支配收入达到19743元。