应用型院校“工学评”人才培养模式的实施困境及突破

[摘要]文章阐述了应用型院校“工学评”人才培养模式的主要形式，如校企合作办学、订单式人才培养模式、校企联合“2+1”人才培养模式、“校办工厂”人才培养模式等，分析了应用型院校“工学评”人才培养模式在政府层面、企业层面和学校层面的实施困境，进而从政府、企业、学校三个层面提出了突破现实困境的提升对策，以期提高人才培养质量，促进应用型院校的健康发展。

[关键词]“工学评”人才培养模式 应用型院校 实施困境 突破

[作者简介]马晓代（1983- ），女，河南安阳人，安阳工学院，讲师，硕士。（河南 安阳 455000）

[课题项目]本文系2017年度河南省社科联、河南省经团联调研课题“大数据时代思想政治教育創新研究”的研究成果之一。（课题编号：SKL2017190）

[中图分类号]G712 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2018）18-0105-04

“工学评”是指工作、学习和评价。“工学评”人才培养模式以实用主义理论、建构主义学习理论等为指导，重视以职业资格分析为依据制定人才培养目标，以工作过程及要求为依据开发适应性课程等。应用型院校构建“工学评”人才培养模式要坚持以工作实践为主线，以提高学生的职业能力为本位，以就业为导向，以激发院校的办学活力，提升学生的职业水平。“工学评”人才培养模式，为应用型院校的人才培养指明了新的方向，有利于提高应用型院校的人才培养质量，对地区经济发展也有着重要的现实意义。

一、应用型院校“工学评”人才培养模式的主要形式

1.校企合作办学。校企合作办学要坚持以就业为导向，培养满足市场需求的应用型人才。应用型院校应将学校与企业资源进行有效结合，引导企业参与院校人才培养和教学过程，这是“工学评”人才培养模式的重要形式。

2.订单式人才培养模式。在培养人才前，应用型院校要与企业签订合作协议，共同制定人才培养计划的模式，即订单式人才培养模式。具体而言，应用型院校要根据培养协议为企业定向培养人才，并安排学生到企业进行实习与就业。

3.校企联合“2+1”人才培养模式。“2+1”模式即学生前两年在院校学习专业理论知识，后一年在企业进行顶岗实习。应用型院校应根据企业岗位需求编写教材，并围绕企业生产过程对学生进行有针对性的实训指导，学校教师、企业专家都会参与整个教学过程。

4.“校办工厂”人才培养模式。为提高学生的实践能力，应用型院校要积极与工厂构建新型管理机制，并在制定人才培养目标时，共同制定实习形式、安排、计划、大纲等，工厂还要选派专门的“师傅”为实习生提供“一对一”指导，以切实提高学生的实习成效。

二、应用型院校“工学评”人才培养模式的实施困境

1.政府层面。目前，大部分地区政府对应用型院校“工学评”人才培养模式较为支持，并制定了专门的政策法规予以支持，但政府制定的相关支持政策十分宽泛，落实难度较大，且大部分企业都希望通过校企合作获得一定的税收优惠、经费支持或荣誉奖励等，以致难以有效推进“工学评”人才培养模式的实施。部分地方政府重视为校企合作提供财政支持，但是投入并不均衡，其中，公办应用型院校、发展较好的院校所获得的财政支持明显高于其他院校，且资金划拨时间较长、金额有限等也制约着校企合作的有效推进。

2.企业层面。第一，部分企业校企合作意识不强，且对应用型院校存在一定的偏见，招录应用型院校毕业生比例偏低。部分企业认为，培养人才是学校的事，与企业毫无关系，也不愿意接受学生到企业实习与工作，担心招录实习学生会影响企业的正常工作进度。

第二，部分企业过于注重短期利益。企业的最终发展目标是最大限度地获取利益，而参与校企合作，企业收益无法得到有效保障，且由于校企合作培养人才的周期较长，大部分企业无法在短期内获得收益，这与企业的发展目标是相背离的。部分企业甚至认为，参与校企合作会为自身带来利益损失，以致不愿意参与校企合作。

第三，企业与实习学生缺少沟通，未能真正接受实习生。在“工学评”人才培养模式中，学生的需要是否得到满足、能力是否得到提升，是衡量人才培养质量的重要标准。目前，部分企业虽然接受了实习生，但难以真正了解实习生的情感和能力需求，这也使得许多学生不愿意到企业参与实习。

第四，企业管理制度针对性不强，缺乏灵活性。当前，大部分企业并未制定专门的实习生管理制度，都是直接使用正式员工管理制度来管理实习生，甚至没有意识到设立实习生管理制度的重要性，以致实习学生的管理较为混乱。实习学生因缺乏直接参与企业生产的能力，在企业中难以深入重要岗位，校企合作只能浮于表面。

3.学校层面。第一，教师素质亟待提高。师资力量直接影响着“工学评”人才培养模式的教育质量。目前，应用型院校教师队伍在学历、专业水平、实践能力等方面都有待提高，专业师资数量不足，“一体化”教师队伍的建设也有待强化。

第二，课程体系有待完善。在实施“工学评”人才培养模式时，大部分应用型院校并未设立相应的课程体系，实训、实习类课程的比例仍然较低，且不能及时更新、完善课程体系，课程实质内容还有待完善。

第三，院校实习、实训内容与企业岗位要求吻合度较低。虽然部分应用型院校设立了实习、实训课程，但其内容实用性并不高，不能有效提升学生的职业技能，以致学生在企业实习时无法满足企业的岗位需求，只能从事简单的后勤工作。

三、应用型院校“工学评”人才培养模式的突破策略

1.政府层面。政府是应用型院校“工学评”人才培养模式的重要支持者与监督者。政府要积极为“工学评”人才培养模式的开展提供资金、政策等方面支持，并加强对“工学评”人才培养模式教育成效的监督。

第一，政府要加强组织领导，构建有利于发展“工学评”人才培养模式的外部环境。一是要加强对行业组织的领导，引导其充分发挥自身在信息、技术等方面的优势，为“工学评”人才培养模式提供支持，以保证“工学评”人才培养模式的顺利进行。二是要完善有利于实施“工学评”人才培养模式的政策及制度，为“工学评”人才培养模式提供政策保障。三是积极构建有利于校企沟通的平台，并加强对“工学评”人才培养模式教育成效的评估。四是政府相关部门要积极合作，对本地区“工学评”人才培养模式的相关工作进行宏观规划，为“工学评”人才培养模式的实施难题提供支持与指导。

第二，政府要加大对“工学评”人才培养模式的财政支持力度，并制定一定的税收优惠政策。资金不足是制约“工学评”人才培养模式实施的重要因素，政府应充分调查本地区校企合作相关项目的开展情况，为校企合作提供有力的资金支持。一是将校企合作资金列为部门财政预算，并积极拓展校企合作的资金来源渠道。二是完善相关税收优惠政策，如应用型院校学生积极参与企业实践、顶岗实习获得的报酬，政府可减免其税费。三是针对为校企合作项目提供资金的企业、社会团体、个人等，政府也可以合理减免其税费。

第三，政府要进一步完善政策保障体系。一是人社部门要完善有利于人才引进的相关政策，着力构建校企之间的职称互认制度，制定学生在企业实习期间的安全共担制度，为学生制定完善的工伤保险补贴政策等。二是制定明确的校企利益分配政策，合理分配校企合作过程中所研发的技术、专利等收益，从而减少双方利益冲突，保障合作的有效开展。

第四，政府要构建完善的评审考核机制。一是构建完善的校企合作项目考核评价体系，加强对校企合作资金使用的监督，保障资金使用效率，并根据合作项目开展情况合理调配资金。二是加强对校企合作人才培养质量的考核与评价，要以人才培养质量为依据，为人才培养模式的调整提供指导。三是根据考核结果，对贡献突出的企业、个人等予以奖励，从而鼓励企业、应用型院校不断提高校企合作的质量。

2.企业层面。企业是应用型院校“工学评”人才培养模式的重要参与者，要不断转变自身理念、完善发展制度，积极参与应用型院校的人才培养。

第一，企业要摒弃对应用型院校的偏见，坚持与时俱进。长期以来，虽然企业对应用型院校毕业生较为青睐，但大部分企业对校企合作人才培养模式和应用型院校持怀疑态度，也不愿意接受应用型院校的学生到企业实习。在专业分工不断细化的当今社会，应用型院校已成为培养专业人才的主力军。因此，企業要积极转变自身观念，立足于企业长远发展的视角，紧跟时代发展潮流，积极参与校企合作，承担起自身在人才培养中的责任。

第二，企业要重视完善员工管理制度，加强对实习学生的管理。大部分企业没有针对实习学生的管理制度，以致校企合作的成效不甚理想。为实现有效管理，企业应因人制宜，制定有针对性的实习学生管理制度。具体而言，企业可参照应用型院校学生管理制度，并根据企业员工管理制度，制定实习学生管理制度与培养制度，切实提高校企合作的育人成效。

第三，企业要切实接纳实习学生，加强与应用型院校和实习学生的沟通。一是企业要积极与实习学生进行沟通交流，如召开专门的欢迎会将实习学生介绍给企业员工，增加实习学生与企业员工的沟通机会。二是企业要不定期举办交流会、文艺活动等，使实习学生获得尊重感。此外，企业还应加强与应用型院校的沟通，积极参与应用型院校的课程制定，并对课程质量进行监控，以保证学生在实习期间获得有用的知识与技能。

3.学校层面。应用型院校是“工学评”人才培养模式的重要制定者与实施者。应用型院校应加强自身课程、管理体系、教师队伍等方面建设，以推进“工学评”人才培养模式的发展与完善。

第一，应用型院校要深入分析校企实际，制定明确、清晰的人才培养目标。“工学评”人才培养模式的目的在于提升学生的职业能力及素养，提高学生的实践能力及专业能力，为社会培养技能型、应用型人才。因此，应用型院校要深入了解技能型、应用型人才的内涵，分析本校及企业发展实际，立足于职业资格角度，进一步制定具体的人才培养目标，并切实将目标落实到位。具体而言，应用型院校在设立每个专业时，要充分考虑相关职业的具体要求，并以此为依据设立明确的人才培养目标。同时，为保障人才培养目标的实现，应用型院校还要进一步设立一体化的课程目标，制定相应的学习目标和学历目标。

第二，应用型院校要构建一体化课程体系，加强课程资源开发。在设置专业课程时，应用型院校要深入分析地区经济发展对人才的需求，以提高学生的职业能力为目标，构建职业型课程体系。应用型院校的课程开发者要深入企业进行调研，并邀请企业、行业组织等相关专家参与课程开发，切实提高课程的实用性。在课程实施过程中，应用型院校要积极组织相关领导、专家参与课程实施及改革，从而集思广益，切实推动课程的实施。同时，应用型院校还应设立专门的课程开发及实施经费，以满足课程建设的资金需求。

第三，应用型院校要不断提高教师的素质，构建“一体化”教师队伍。培养“一体化”教师，提高教师的专业性，是“工学评”人才培养模式实施的关键。一是要制定完善的物质、精神奖励机制，引导教师不断提升个人能力，积极向“一体化”教师转变。二是要完善用人制度，积极引进优秀人才。三是为教师提供企业实习、挂职的机会，丰富教师的实践经验。四是鼓励教师考取相关的职业资格证书，提高其专业理论素养。

第四，应用型院校要加强对“工学评”人才培养模式的教学监管。一是教育行政部门应构建完善的校企合作指导委员会，引导企业专家、优秀技能人才、院校代表等加入指导委员会，对“工学评”人才培养模式的实施进行指导与监督。校企合作指导委员会要参与制定“工学评”人才培养目标、教学计划等每个环节，承担起校企沟通的桥梁作用。二是应用型院校要设立专门的教学督察小组，制定专门的调查统计规则、监督检查制度、奖惩机制等，以随时监控教学质量，充分发挥教学督察小组的职能。三是应用型院校要委派专门的指导教师深入企业，随时评价与监督学生的基本情况。

第五，应用型院校要构建完善的“工学评”人才培养模式评价体系。一是制定多元化的学习成绩评价体系，将学生的理论考试成绩、实操考试成绩、实践报告等纳入学生考核评价，并合理确定每种考核形式的比例。二是加强对学生技能的考核，将技能训练穿插于理论知识学习中，并定期对学生技能进行考核。在进行技能考核时，应邀请行业、企业专家作为考核主体，根据实际分解岗位能力目标，对学生技能进行分阶段考核，并在学期结束时，对学生整体的技能掌握情况、学习能力等进行综合评价。三是将学生的毕业证书与职业资格证书挂钩，即只有取得相应的职业资格证书，才能顺利拿到毕业证书。同时，应用型院校还要鼓励学生多到企业去参观和实习，并多参加招聘会，切身感受就业要求及就业形势的严峻，使其意识到提升个人能力的重要性。

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