推进“一村万树”行动 打造振兴乡村“绿色聚宝盆”

王小栋

衢州市坚持以“绿水青山就是金山银山”理论为引领，创新开展了发展珍贵树种“一村万树”行动，积极倡导抓“一村万树”就是抓发展环境、抓“一村万树”就是抓民生改善、抓“一村万树”就是抓绿色发展的理念，充分利用村庄边角地、废弃地、荒山地、拆违地、庭院地“五地”作为种树主阵地，见缝插绿、见缝造景，在为乡村增美的同时，又为当地发展农村集体经济留下一个“绿色聚宝盆”，使植树富民与乡村美化完美融合。2017年，衢州市投入专项建设资金2.8亿多元，建成“一村万树”示范村233个，完成计划数的129.4%，盘活闲置土地2万余亩，种植浙江楠、枫香、银杏等各类苗木260万余株，带动旅游景观打造、旅游产品业态开发，有效改变农林业产业单一、附加值低的现状。

谋篇布局   合力推进“一村万树”行动

全市上下对“一村万树”工作高度重视，把该项工作纳入经济社会发展全局，将其作为生态文明建设的重点和党委、政府重点工作进行部署。

高度重视，全面部署推动。按照省委、省政府关于“新植1亿株珍贵树”五年行动的重大决策部署，在省林业厅的大力支持下，衢州在全省率先开展了“一村万树”行动，省林业厅厅长林云举参加“浙江省新植1亿株珍贵树‘一村万树”行动暨省市共建启动仪式，省林业厅副厅长杨幼平多次到衢州调研指导“一村万树”工作。市委、市政府多次对“一村万树”行动方案进行专题研究、科学论证，出台了衢州市《关于开展珍贵树种“一村萬树”行动（2017—2019年）的实施意见》，全市计划到2019年建成以珍贵树种或彩色树种为主的“一村万树”示范村600个、种植珍贵树1000万株以上，建成保障性苗圃6个。

统筹安排，把握工作标准。以县为单位，细化分解任务，制订分年度计划，把工作全面落实到乡镇、村及具体地块。各县（市、区）也相继出台总体规划、乡镇和村级规划，与“五四三”“一县一带”等专项工作有机结合，明确“一村万树”行动的重点乡镇、重点村;在微观层面，重点利用好村庄周边的房前屋后，以及边角地等“五地”开展种植，做到能绿的地方确保绿、能种的地方确保种。

政策引导，多元化投入资金。市、县两级财政统筹整合相关专项经费，加大对珍贵树种“一村万树”的苗木种植、后期管护和工作队伍正常运行经费投入力度，争取省以上资金、苗木等方面的支持，确保每村投入不少于30万元。结合衢州绿色金融改革示范区建设，探索实施以政府投入为引导，企业、专业合作社、农民和社会投入为主导的多元投入机制，进一步加大信贷投放力度，多渠道筹措资金。

因地制宜   打造特色彰显的美丽村落

在树种选择上用心打造细节。选择具有地方特色的乡土树种，选取能体现地方风俗和人文特点的珍贵景观树作为主景树种，如在当地存活数量较多的古树名木。融合与历史人物、历史事件、文学艺术作品、神话传说、文化活动等相关联的森林景观，打造有故事的森林小镇、有记忆的乡道、有味道的院落。

在种植模式上注重融合。坚持山水林田湖草是一个生命共同体的整体系统观，保留古树、古建筑、古道、古村落原有景观阔叶林风貌，突出周边高山地段边坡彩化和村庄中心区珍贵化、彩化、美化，逐步形成多层次、多树种、多色彩的林相结构，做到人与自然、与建筑的和谐统一、完美融合，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

在收益分成上调动农户积极性。主要采取了“民办公助”“股份合作”“村企联合”等模式。“民办公助”主要是林业部门或村集体提供苗木和技术指导，农户可以在闲置地上自种、自养、自销，未来收益归农户所有。“股份合作”主要是农户以闲置地、抛荒地入股，由村集体或村旅游开发公司组织统一种植、统一管理、统一营销，未来收益按照入股土地面积或种植数量进行分红。“村企合作”主要是针对靠近园区、厂区的村庄，由园林公司或企业后勤服务公司提供种养销一条龙服务，未来收益由农户（或村集体）与企业按8∶2分成。

注重实效   以精品意识推动连村成景

按照“示范带动、点面结合、连村成景”的要求，统筹推进，以示范村建设为龙头，先行推开，为面上借鉴、推广创造条件。

治点造景披新绿。以治脏乱、造美景为目标，调整种植布局，在房前屋后、边角杂地、闲置田地等点位做好增绿补绿复绿添绿工作，推动农村环境向“净齐美”转变。中央方村选择种植树形挺拔、经济价值较高的浙江楠;荷塘村选择种植与本村“荷塘月色”意境相符合的桂花树，种出了百桂园，引入了台湾宜兰休闲产业协进会打造宜兰民宿;华墅乡三官岭村围绕本村两棵千年银杏“树王”，新植1万多株银杏树，打造“扇叶王国”。

串点成线连风景。坚持条块结合，推动串点成景，将“一带一树”与“一村万树”相结合，全面推进区域道路景观大改造，用榉树、枫香、黄山栾树、胡柚等标志性树种，着力打造一批“特色景观带”。如城关—古田山森林景观带以“田园风情”为主题，保留茶园、农田等农业景观，在村庄补植枫香、黄山栾树、鹅掌楸、鸡爪槭等秋色叶树种，增强季相变化。

聚点成面造景观。打造一批核心景观区，有效推动美丽乡村从“一处美”向“全域美”转变。围绕“妙缘双溪”、桃源七里4A级景区，委托设计单位编制方案，统一安排项目时序，快速推进项目进度，连片打造景观，使整个区块更加和谐统一。

强化保障   确保种苗供应到位

加快种苗培育。在省里珍贵树种赠苗的基础上，不断扩大大规格容器苗的生产规模，每个县（市、区）均建立起1个以上林业保障性苗圃，同时引导和规范社会化苗圃，完善定点育苗、订单生产等种苗保障机制。

确保种苗质量。严格执行国家和省有关技术规程，落实育苗质量管理制度，加大种苗综合执法力度，加强对工程造林用苗的质量监管，坚决杜绝未知种源、假劣种苗、不合格种苗流入市场，做到工程用苗种源清楚、品种清楚。

调整种苗结构。坚持容器化育苗方向，不断丰富珍贵树苗种类结构，重点培育价值较高、适应性强、群众喜爱的榧树、浙江楠、降香黄檀等珍贵树种苗木，逐步扩大3—5年生容器大苗。各级林业部门要建立技术服务团队，重点解决种植、管护中的实际问题，要做到造一片、活一片、成林一片，最终成材一片。

严格把关   落实“一村万树”工作责任

全面建立工作清单、责任清单、进度清单“三张清单”，做到工作项目化、项目清单化、清单责任化，确保责任落实到事到人、到底到边。

完善工作运行机制。“一村万树”行动领导小组整体统筹，建立健全了季度信息通报、部门联席、领导联系等多项制度。进一步简化招投标程序，整合农办、国土、水利、林业等部门资金，有效利用各系统内部的相关政策，确保足够资金用于“一村万树”行动。同时，各实施主体切实落实把好设计关、施工关、验收关、统计关。

强化群众的主人翁精神。积极发挥群众的主观能动性、主人翁精神、主力军作用。落实乡镇（街道）和行政村的主体责任，做到镇村联动、党群联动、干群联动。通过举办培训班、开展讲座、组织互看互学等活动，广泛组织群众种植珍贵树，全方位、多角度宣传珍贵树种的生态、经济和社会效益，营造良好社会氛围。

强化督查考核“钉钉子”作用。把发展珍贵树种“一村万树”3年行动计划纳入县（市、区）政府、乡镇政府年度目标综合考核，通过责任书、年度考核等形式，坚持问题导向，明确考核责任和奖惩措施，确保各项目标任务圆满完成。