浅谈公共事业管理的发展现状及改革对策

苏丽珩

摘要：公共事业管理是指政府和非政府组织动用各种资源解决公共问题、处理公共事务、提供公共产品的活动与过程。随着我国经济的飞速发展，人们的生活水平大大提高了，对公共事业管理也有了更高的要求。文章分析了当前我国公共事业管理存在的问题，并提出了相应的解决对策。

关键词：公共事业管理；发展现状；对策

一、公共事业管理的发展现状

（一）对市场的调控作用不够重视

政府为人们提供的产品和服务带有公益性，属于社会福利，不能体现产品和服务的市场属性和商品属性。而传统的公共事业管理机制忽视了我国公共事业与市场经济的应有关联，不利于公共事业管理的发展。

（二）公共事业管理体制改革目标不明确

传统公共事业管理存在不少弊端，如机构重迭、人员膨胀、管理僵化、结构失调、效率低下等。市场经济条件下，公共事业管理体制改革十分重要，但由于缺乏经验，公共事业管理体制改革无章可循，改革目标不明确，简政放权不见成效。

（三）公共事业建设资金不足

我国的公共事业大部分由政府投资建设，例如建设燃气管道、修建公园广场、更换公交车辆等。充足的资金支持是公共事业管理取得成效的必要条件，然而，政府缺乏多种融资渠道，造成公共事业建设资金严重短缺。另外，许多公共事业企业入不敷出，处于亏损状态，不仅制约了企业自身的壮大，更阻碍了公共事业向前发展。

（四）公共事业缺乏规范化管理

目前，我国实体的公共事业和网络虚拟的公共事业都缺乏规范化管理，主要原因有两点：一是政府部门缺乏相关专业技术人员，大部分工作人员年纪较大，不愿意接受新事物、新思想和新技术，工作模式僵化，管理制度跟不上公共事业发展的需要，二是伴随着经济社会的发展，社会公益团体不断增加，在一定程度上给公共事业管理的规范化建设带来了困难。

二、公共事业管理体制改革的对策

（一）转变公共事业管理观念

陈旧的观念不能带动事物的良性发展，因此，必须树立创新理念，实现管理观念从静态到动态、从命令到服务、从物本到人本的转变，推动我国公共事业的发展。另外，公共事业的发展必须树立系统的、可持续发展的观念，切实转变城市发展模式，建设资源节约型、环境友好型社会。

（二）公共事业管理市场化

改革开放以来，我国市场经济发展迅速，公共事业管理也应该加快社会化和市場化步伐。比如引入市场机制，优化公共事业的资源配置，根据市场规律推动人、财、物的自由流动，促进公共事业管理的社会化发展，实现公共产品本身的价值。根据市场需求调整公共事业管理涉及的产品和服务的价格，建立良性竞争模式，避免市场垄断，保障公共事业的长远发展。加快公共事业管理的市场化步伐有利于推动教育、科学、文化、卫生、体育等领域的发展，拓展公共事业的发展空间。

（三）变革公共事业管理方式

首先，按照法规使公共事业管理科学化、合理化。其次，随着信息技术的广泛应用，管理手段信息化和网络化成为一种必然趋势，公共事业管理要顺应时代要求，实现信息化和网络化，以拓宽公共事业管理者获得信息的渠道，使其决策更加科学。再次，公共事业管理方式应多样化，既可采用法律、经济等手段，又可发挥情感教育的作用，将公共事业管理的目标落实到位。

（四）发挥政府调控和监管的作用

政府要为公共事业打造一个公平公正的竞争环境，设定市场准入，使公共事业管理规范化。此外，政府还应对公共事业管理前景进行规划，对公共事业管理的各项活动设置必要的审批程序，对公共产品和服务进行有效的监管和调控。

（五）培养公共事业管理专业人才

公共事业管理包含教育、文化、卫生、科学、体育等多方面的内容，公共事业管理的工作人员既要有扎实的专业基础，又要了解政治、经济、文化、法律等方面的知识。公共事业管理工作人员还要具备一定的计算机操作能力，有坚定的政治素养、坚强的心理素质，能跟上时代发展的步伐。

总之，公共事业管理体制改革任务艰巨，是一个巨大的挑战，相关机构应足够重视，深入研究，转变观念，科学统筹，推动我国公共事业健康发展。

参考文献

[1]柴军艳.浅议我国公共事业管理发展现状及对策[J].内蒙古科技与经济，2011（1）：18-19.

[2]李孛.关于公共事业管理的发展现状分析[J].环球市场信息导报，2013（24）：99.