以全面深化改革强劲发展动力 建设世界一流领军企业

刘明忠

中国一重集团有限公司（简称“中国一重”）作为国内重型装备制造业的领军企业，经过60多年的发展，为我国核电、冶金、电力、石化、交通等行业的现代化建设作出了巨大贡献。2017年以来，中国一重认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕做强做优做大目标，以解放思想为先导、以创新体制机制为核心、以深化内部改革为手段、以强化党的建设为抓手，坚持以改促变、以变促通，内强管理、外联市场，突破了企业改革发展的困局，取得了重要阶段性胜利，2017年顺利实现了扭亏为盈目标，进人了全面振兴发展的新阶段。

一、思想先行，突破发展的观念障碍

思想决定思路，观念决定出路，思想解放的程度有多深，发展的舞台就有多大。习近平总书记在黑龙江省考察时强调，东北发展，无论析困境之因，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题。为此，中国一重一方面反复强调解放思想的重要性和必要性，并且在解放思想的方法上，督促大家从“学习、调研、落实”对标的“见贤思齐”式解放思想，靠“战略、市场、创新（变化）”倒逼的“急中生智”式解放思想，从“碰撞、自省、突破”演进的“头脑风暴”式解放思想，切实增强改革创新、敢闯敢试的意识，以及市场意识、服务意识和机遇意识、拼搏意识，形成在解放思想中统一思想、凝聚共识、破解难题、攻坚克难的生动局面。另一方面开展解放思想、转变观念、改变作风”大讨论等系列活动，各单位和全体干部职工坚持以问题为导向，实事求是、对标先进，深入查找、迅速整改，以观念突围开辟发展新空间。

二、创新机制，打通管理的“任督二脉”

体制机制是改革创新迫切需要解决的首要问题。为此，中国一重坚持以企业管理体制机制创新为核心，成立了以董事长、党委书记为组长的深化改革工作领导小组及改革办公室，加强对改革工作的领导，采取坚决有力措施打通管理的“任督二脉”。一是从“一管到底”向“一追到底”管理体制转变。通过推进分层管理、层层签订经济责任状，使总部与各子公司、事业部职责清晰、决策权限和程序规范，促使每一个单位都真正成为市场主体。二是从“以生产为主”向“以市场为主”管理机制转变。坚持市场导向，建立起以营销为龙头的研、产、供、销、运、用快速联动反应机制，彻底改变以往以生产为核心的管理机制，把抓市场作为公司的头等大事，切实强化了“经营的竞争力在市场”的观念。同时，全面创新了预算管理办法，在公司、二级单位、制造厂、班组四个层级扎实推进全面预算，有效培育了全体干部职工的市场意识。三是从“以自我为主”向“开放合作”管理思路转变。坚持与地方协同发展、融合发展，与齐齐哈尔市政府签订战略合作协议，建立中国一重产业园，引荐中央企业到黑龙江投资，并逐步在提高地方配套比重、推动非核心制造环节溢出、与本地企业开展交流合作、相关重点项目建设4个方面拓展合作广度和深度。同时，公司领导班子成员主动担任“推销员”，带队先后走访40余家中央企业，加强多领域合作，实现互利共赢。

三、动真碰硬，激活员工的动力活力

改革是一场革命，一旦发动就不能停滞，更不能倒退。中国一重能在短时间发生向好变化，企业内生动力和活力有效激发，最直接原因是紧紧抓住三项制度改革这一主要矛盾，针对顽疾动了真格，真刀真枪地“改”。一是着力构建“市场化选聘”长效机制，全面打通营销、管理、技术、技能、党务“五个通道”，公司中层以上干部人数有效压缩，累计有40%的中层干部没能“坐下来”，“能上不能下”问题得以真正解决，干部职工精气神全面提振。二是从严推行“契约化管理”，领导干部层层签订《经营业绩考核责任书》，普通职工100%签订“两个合同”，干部完不成目标收入60%、目标利润70%的自动解职，员工岗位不达标经两次培训未通过的接触劳动合同，“能进不能出”问题实现有效破解，人才队伍活力全面激发。三是大力实施“差异化薪酬”分配机制，坚持向营销、高科技研发、高技能、苦险脏累差、高级管理五类人员倾斜，建立完善与预算完成情况挂钩、与绩效考核结果挂钩的分配体系，“能增不能减”问题正在逐渐打破，能干事、会干事人员收入水平明显提高，广大职工投身改革发展的创新动力全面增强。

四、凝心聚力，强化党建的坚强保证

中国一重党委坚持党的领导、加强党的建设，充分发挥公司党委领导作用，把方向、管大局、保落实，切实将党建工作与生产经营深度融合，为深化改革提供强有力的政治保障。一是严抓理论学习，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深入人心。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期“必修课”，融入“两学一做”学习教育常态化制度化，突出抓好“干部深学”工程，抓好“职工全学”工程，全覆盖式推动十九大精神进支部、进班组、进头脑，“四个意识”进一步增强，“四个自信”进一步坚定。二是注重整体谋划，明确党建方向。首次完整性提出“23451”党建工作总体思路、首次系统性制定党建“十三五”规划、首次针对性成立公司党建项目推进组、首次全面性构建党建保障体系，一系列举措统筹推进、协调开展，一批理论和实践成果探索创新、加快实施，进一步打牢党建促发展的重要基础，指明了深化改革的政治方向。三是创新活动载体，促进党建改革深入融合。创新党建方式和活动载体，逐步他党建南务虚向务实积极转变。推行目标化党建，实现“软”指标变“硬”杠杠，细化党建责任，把目标分解为共性目标、个性目标、创新目标3类目标，并建立刚性管用的党建考核机制，确保各级党组织既重“经济账”，又重“党建账”;推行标准化党建，实现“粗”功“细”做，对党建的每一项重点工作的日标、任务、进度等要素尽可能做到量化、数据化和标准化，使党建工作层层细化、硬化，可追溯、可考核，做到“评有标准、干有目标”;推行项目化党建，实现“虚”功“实”做，坚持问题导向，借鉴生产管理理念，以项目化方式全程管控党建任务目标，使党建工作从“活动化”向“项目化”转变，切实增强党建工作的可操作性和时效性;推行效益化党建，实现“隐”绩“显”化，以推动生产经营任务完成为目标，把党建工作融入市场开拓、融入项目推进、融入预算编制，使党的政治优势和企业的市场化优势有机结合起来，确保党建成果看得见、摸得着，有抓手、见效益。

领风气之先，聚改革之力。在新的历史起点上，中国一重将提高政治站位，深入学习贯彻落实党的十九大对国有企业改革的重大部署，牢牢把握改革正确方向，主动肩负起央企使命，发挥好带头示范作用，坚定不移地深化供给侧结构性改革、混合所有制改革、三项制度改革等重要领域和关键环节的改革，以钉钉子精神扎扎实实推进国有企业改革各项任务落地见效。供给侧结构性改革方面，坚持以市场为导向，重点在“调”“升”“提”“融”“降”等方面下功夫，即加快调整产业结构，将中国一重打造成为以高端装备研发、制造与服务为核心，产业发展有限多元的世界一流企业;抓好全面质量管理，向国际先进标准看齐，不断提高产品售前、售中、售后服务质量;做好降杠杆减负债工作，促进惬意提质增效，提高资产运行质量，做好补短板工作。混合所有制改革方面，推进不同所有制企业交叉持股、相互融合，实现产权多元化，优势互補、资源共享，在发展新产业过程中，充分发挥多元包容、混合一体的制度优势，注意引入社会资本参与;建立市场导向的选人用人和激励约束机制，畅通现有经营管理者与职业经理人的身份转换通道，严格职业经理人任期管理和绩效考核，并建立退出机制。三项制度改革方面，把党管干部（人才）、市场化选聘、契约化管理、市场化退出固化下来，深化下去。在各级子公司全面推行经理层三年任期制和契约化管理;打破职工身份限制，建立以合同管珲为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，形成公司内部各类人员的“新陈代谢”系统;进一步健全差异化薪酬分配体系，完善按要素分配的体制机制，促进薪酬分配更合理、更有序;全力推进人才培育交流，继续畅通管理、技术、技能、营销、党务五个通道，逐步建立人才中长期激励机制，建设知识型、技能型、创新型人才队伍。

（作者系中国一重集团有限公司董事长、党委书记）

责任编辑/赵嘉宾zhaojiabin@fendouzazhi.ch