找准发力点和突破口 谱写新时代全面振兴新篇章

梁野

哈尔滨市南岗区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照省第十二次党代会和市第十四次党代会部署要求，找准新的发展阶段的发力点和突破口，全面推进南岗区“1356”区域经济发展战略布局，在经济建设上深入实施“五大战略”，举全区之力谱写新时代南岗区全面振兴新篇章，为省会城市建设贡献力量。

一、实施项目牵动战略，厚植发展新优势

全党抓发展，重点抓经济，突出抓产业，关键抓项目。南岗区把产业项目建设作为经济发展的引擎，作为补齐经济发展短板的重要举措牢牢抓在手上，充分把握我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的历史性机遇，积极推进以科技创新为主要特征的产业项目建设，2018年谋划推进投资2000万元以上产业项目100个。重点推进投资1亿元以上产业项目50个。其中，投资100亿元以上产业项目两个、投资10亿元至100亿元产业项目16个、投资1亿元至10亿元产业项目32个。在50个重点产业项目中，科技型产业项目有24个。100个产业项目总投资1439亿元，2018年计划投资95亿元。

二、实施科技支撑战略。增强发展新动能

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。南岗区充分发挥科教资源高度集聚的潜能优势，坚持“打科技牌、走创新路”，突出做好培育壮大“新字号”这篇大文章，加快高新技术成果就地转化步伐，在南岗区真正形成以科技支撑项目、项目支撑投入、投入支撑产业、产业支撑发展、发展支撑财政收入增长的质量最高、效益最好、结构最优、优势充分释放的全面振兴发展新路子，培育经济发展新动能。一是大力推进学府路——大直街一南通大街高科技产业经济带和大学经济圈建设。借助省、市、区三级联建高科技产业经济带的重大契机，用足、用活国家和省、市各项政策，完善功能、拓展空间，努力将这条国内最长的高科技产业经济带打造成为冰城“龙脊”上的创新创业平台。实施科技企业孵化器升级工程。针对全区65个各级各类科技企业孵化器，把提档升级作为工作的主攻方向。一方面加大政策扶持力度，建立科技企业孵化器创新创业联盟，扶持科技企业孵化器做大做强。另一方面提升平台载体功能，将区行政审批服务中心服务职能向大型科技企业孵化器延伸，为企业提供一站式、保姆式服务。2018年南岗区将新建科技企业孵化器15个。实施科技成果就地转化工程。加大与辖区高校和科研院所合作的力度，将符合南崗区产业定位和具备转化条件的科技成果筛选出来、承接下来。打通创新链与产业链、创新链与政策链、创新链与资金链的关键环节，鼓励和支持科技人员携科技成果创业，组建公司或产业集团，实现科技成果就地转化。实施金融支持创新工程。2018年南岗区将围绕科技产业经济带和大学经济圈，重点推进6个科技企业孵化器和科技成果转化中心。二是大力推进南岗新材料新能源产业园区建设。以南岗新材料新能源产业园区现有两平方公里为中心，整合红旗满族乡、王岗镇工业用地，全力承接高科技项目和深哈合作项目。采取PPP模式，加快南岗新材料新能源产业园区基础设施建设和标准化工业厂房建设，重点打造“五大产业集群”板块，即以石墨烯终端产品生产基地为主的新材料产业集群板块、以1吉瓦光伏组件智能工厂和光热设备生产基地为主的新能源产业集群板块、以人脸识别技术生产基地为主的人工智能产业集群板块、以无人机生产基地为主的智能制造产业集群板块、以超敏蛋白复合酶生产基地为主的生物技术产业集群板块，实现高新技术产业和战略性新兴产业融合发展。

三、实施商务兴区战略，积聚发展新要素

南岗区三次产业结构为0.1：24.8：75.1，三产占比全市最高。这是由南岗区位决定的，也是南岗区发展的优势所在。2018年将进一步整合“地铁沿线”和秋林、会展、哈西“三大商圈”优质资源，加快推进高端现代服务业发展。一是围绕“地铁轴线”，大力发展地铁经济。依托地铁一号线学府路——大直街——南通大街和地铁二号线红军街——中山路等站点，打造“地铁+”经济体系。大力发展“地铁+科企孵化器”“地铁+特色商业街”“地铁+金融总部”业态，通过整合地铁周边的土地、房产等优质资源，拉动南岗区现代化地铁经济迅速崛起。二是围绕秋林、会展、哈西“三大商圈”，大力发展高端现代服务业。围绕“秋林商圈”，重点推进哈尔滨华侨万象天地综合体项目;围绕“会展商圈”，重点推进中国-哈尔滨国际农业博览中心项目;围绕“哈西商圈”，重点推进东方新天地、东北林业大学林大科技园、凯盛源广场等项目，不断提升“三大商圈”的业态层次和水平。

四、实施文化旅游强区战略。培育增长新能级

文化旅游产业是挖掘地方文化、促进经济结构调整、撬动经济多极发展的重要力量。南岗区将进一步挖掘资源潜力，激活市场要素，彰显文化魅力，着力打造全市乃至全省文化旅游时尚产业引领区。一是抓好顶层设计。按照“统筹规划、分类管理、分步实施”的原则，制定出台《鼓励文化产业发展扶持意见和优惠政策》等政策措施，编制《南岗区全域旅游发展规划》，统筹推进文化旅游时尚产业。二是推进融合发展。加快推进文化旅游产业项目建设进程，深度挖掘11处外国领事馆旧址、117处保护建筑、19个博物馆、极乐寺、运粮河、满族文化等旅游资源，依托“一中心、五基地”文化品牌，坚持保护与开发并举，以产业化手段对商圈内旅游文化资源进行系统化整合、保护性开发、合理化利用、品牌化包装，重点推进国际婚庆文化旅游商贸综合体、花园街历史文化保护街区改造、婚庆旅游文化主题公园等项目，打造特色文化街区经济和特色旅游线路，形成商圈建设与城市旅游资源的高度融合，变资源优势为产业优势，使文化旅游时尚产业成为最具持久、最富竞争的发展动力，推动文化旅游时尚产业集聚发展。

五、实施新型城镇化引领战略，推进城乡建设一体发展

深入实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以全面深化农村改革为动力，统筹新型城镇化与“三农”工作“双轮驱动”，加快实现农业农村现代化。一是不断提升农村新型城镇化水平。深入落实《南岗区美丽乡村规划设计方案》，加大投入力度，推进农村水、路等基础设施建设;推进河流管理系统技术开发项目，提升河流管理智慧化水平，不断加强生态环境保护;实施王岗镇永红村整体开发改造、王岗镇房身村整体开发改造等项目建设，扎实推进新型城镇化建设。同时，妥善安置失地农民，通过免费岗前技术培训，实现劳动力离土不离乡、就地就近就业。二是推动绿色特色优质农业产业与民俗文化产业融合发展。坚持品种调优、品质调高，扎实推进台湾农业科技园、红星特菜基地、全福育苗中心建设，做优做精“珍到家”食用菌、“红星”特菜、“绿山川”速冻食品等农业特色品牌，通过龙头企业联基地带农户，促进农民增收。大力发展设施农业、观光农业、采摘农业，深度挖掘红旗满族乡满族文化资源，提升“中国少数民族特色村寨”建设水平，打造“南岗区美丽乡村一日游”品牌。三是深化现代农村综合配套改革。扩大土地规模经营。在全面完成农村土地确权登记颁证的基础上，适时启动农村产权流转交易服务中心平台，推动土地科学合理流转，实现土地规模经营、高效经营。总结推广王岗镇哈达村产改试点工作经验，在全区农村全面推进集体资产清产核资、折股量化，通过盘活集体资产，保障集体资产保值增值。完善乡（镇）“三资”委托代理监管体制，强化集体资产监管和联检机制，确保农村集体资产资源资金不流失。

（作者系中共哈尔滨市南岗区委书记）

责任编辑/赵嘉宾zhaojiabin@fendouzazhi.cn