为建设现代化新龙江提供有力金融支撑

王迅

深入贯彻落实党的十九大精神，奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想，是我省金融业统一思想认识、明确目标任务、坚定发展信心的首要任务，更是实现金融业持续健康发展的必由之路。省委十二届二次全会对全省金融工作作出了总体部署和明确要求，为我们进一步做好金融工作指明了方向。围绕党的十九大和省委十二届二次全会精神，我们要准确把握时代特征，坚定落实党中央重大部署和我省战略任务，努力做好服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革各项工作，为建设现代化新龙江提供有力金融支撑。

一、以金融服务实体经济为根本，助推我省经济高质量发展

党的十九大明确提出，要深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力。金融是实体经济的血脉，要加快金融业发展，提高金融服务实体经济效率和支持经济转型能力。全省金融业要定位服务实体经济，找准金融政策和经济发展的结合点，不断加大金融支持力度。要落实好稳健中性的货币政策，积极运用再贷款、再贴现、抵押补充贷款等政策工具支持引導金融机构加大对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度，为信贷稳定增长奠定基础。充分发挥市场利率定价自律机制作用，加强贷款利率定价评估和政策引导，有效降低实体经济融资成本。坚持差异化信贷政策，着力优化信贷结构，将低效运用的信贷资金腾挪出来投向高效领域。积极支持工业经济转型升级，继续开展金融支持制造业发展各项活动，做好产业项目融资对接工作，有效满足现代制造业、工业企业改造升级以及重点项目建设等领域的融资需求。以农业供给侧结构性改革为抓手，持续推进“两大平原”现代农业金融改革，抓住国家“两权”抵押贷款试点延期一年的政策机遇，继续做好试点推进工作，努力提高业务规模，创新融资模式，推动试点工作不断深化。积极支持我省“粮头食尾”“农头工尾”建设，实施金融支持现代畜牧业、粮食加工业和绿色食品产业专项行动，扩大畜禽活体抵押贷款、大型农机具抵押贷款、农业供应链和订单质押贷款等业务规模，为推动乡村振兴战略提供金融支撑。全面支持新兴产业发展壮大，加强沟通合作，摸清金融需求，举办融资对接活动，切实做好金融支持文化、旅游、健康养老和科技创新等工作。深化“金助民企”系列活动，重点解决银企信息不对称问题，继续开展重点走访和“一对一”服务，着力解决民营企业融资难问题。深入推进业务创新，加快发展企业直接债务融资、资产证券化、权益类资产质押融资等新型业务，不断拓宽融资渠道，降低融资成本。

二、以防范化解金融风险为重点，切实维护辖区金融稳定

党的十九大指出，要守住不发生系统性金融风险的底线。省委十二届二次全会也把有效防范和化解金融风险作为打好防范化解重大风险攻坚战的重要内容。全省金融业要切实加强金融风险监测分析研判，全面做好金融风险监测、评估、预警和化解处置工作。根据我省经济金融发展的特点和变化趋势，密切关注区域性股权市场、高风险保险公司、金融控股公司、资产管理和同业业务等领域风险，加大对产能过剩行业、房地产、地方政府性债务以及影子银行、互联网金融、民间借贷等领域的风险监测力度，及时发现和上报趋势性、苗头性风险问题。加强重点领域重点业务的风险防控，抓好存量化解，推动加快市场化法治化债转股、兼并重组等步伐。坚决打击违法违规金融活动，做好非法集资、金融诈骗、违规金融广告等专项打击和整治工作。加大金融消费权益保护力度，妥善处理金融消费纠纷，推动完善保护金融消费者长远和根本利益的体制机制。有效实施反洗钱监管，预防和遏制洗钱犯罪活动。严厉打击地下钱庄等外汇违法违规活动，推进网络炒汇等违规网站的清理和整治，切实维护涉外金融市场秩序。

三、以发展普惠金融为抓手，不断满足人民对高质量金融服务需求

党的十九大指出，带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。省委十二届二次全会进一步明确，要不断满足人民日益增长的美好生活需要。全省金融业要将服务民生作为金融服务工作的出发点和落脚点，全面推进普惠金融发展。要紧密围绕精准脱贫攻坚战各项任务，扎实做好金融精准扶贫工作。用好用足扶贫再贷款资金，加快推进扶贫小额信贷业务发展，完善金融精准扶贫示范点工作机制，推动扶贫项目与金融对接，撬动信贷资金投入，提高金融扶贫的精准度和有效性。大力支持“双创”，全面推广创业担保贷款业务，继续发展助学贷款业务，推广支持创新创业的各类小贷微贷业务。要加快推进支付环境建设，不断完善支付服务体系，积极推动移动支付便民示范工程建设，加快优化企业开户服务，助力营造良好营商环境。切实加强农村支付服务，推广建设农村金融综合服务站，加快完善覆盖乡村的基础金融服务网络。深入推进征信体系建设，不断优化征信服务。将农村信用体系建设与金融精准扶贫相结合，充分整合精准扶贫信息和信用信息资源，提高融资服务效率。推广中小微企业信用体系建设成果，完善信用信息平台，为中小微企业融资提供支持。要深入推进“金惠工程”建设，充分利用现代化的传播渠道做好金融知识宣传和普及，不断提高人民群众金融意识和金融素养。

四、以推动绿色金融为手段，进一步促进生态文明建设

推进绿色发展是党的十九大和省委十二届二次全会明确提出的重大战略任务。全省金融业要将不断释放生态建设新优势作为金融服务的重要方向，大力发展绿色金融，积极探索开办与环境相关的收益权、排碳权、排污权抵押贷款等业务，组织开展绿色项目银企对接活动，支持节能减排、污染治理、循环经济以及绿色交通、绿色能源、绿色设施等项目建设。制定出台《集体林权抵押贷款管理办法》，在全省范围内推广集体林权抵押贷款业务，大力发展林权与林业保险、企业担保、林业订单等多种形式的抵押融资业务，探索国有林权抵押贷款的新途径、新模式，积极支持林下林群经济发展。深入贯彻落实《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，积极引导金融机构加大对低碳循环农业、农业资源保护和节约利用、农业功能区建设以及休闲农业、乡村旅游等新业态的支持力度。加快发展绿色债券业务，支持地方法人金融机构发行绿色金融债，支持符合条件的优质企业在银行间市场发行绿色企业债，为绿色项目建设补充可用资金。围绕我省发展碳汇经济战略部署，建立碳汇产业交易平台，开发碳汇交易项目和产品，推动信贷融资与碳汇交易的融合发展，支持我省碳汇经济发展壮大。

五、以深化对俄金融合作为重心，全面支持对接“一带一路”倡议

党的十九大提出，要推动形成全面开放新格局。省委十二届二次全会也强调，要扩大全方位对外开放，加快建设开放型经济体系。全省金融业要将支持我省对接“一带一路”倡议作为扩大全方位对外开放的重点，不断加大政策引导力度，强化信贷资金供给，统筹梳理我省对接“一带一路”重点项目，大力发展国际结算、进出口信贷、境外并购贷款等业务，与重点基础设施、跨境园区、对外产能合作等重大项目开展融资对接，有效满足项目建设信贷需求。研究创新支持边境合作区、互市贸易区、综合保税区的融资方式，支持我省培育外贸新业态。继续实施外汇管理简政放权，促进贸易投资便利化。积极发展跨境投资业务，大力发展本外币跨境融资业务，扩大跨境担保、借用外债、境外直贷等业务规模，不断提高企业跨境融资能力。深入推进中俄本币结算业务发展，不断提高人民币结算在双边本币结算中的比重。加快跨境人民币业务创新，大力发展人民币贸易融资、跨境直接投资、直接放款业务。探索人民币在俄罗斯边境地区使用的有效途径，积极发展边民互市交易跨境人民币结算，稳步开展绥芬河市卢布现钞使用试点，积极推动跨境电商支付平台建设，加快发展在俄银联卡业务。积极支持哈尔滨新区建设，推动更多新型金融服务和融资工具在新区落地实施，充分借鉴和运用上海自贸区、北京中关村等地区的金融政策，推动在新区开展金融创新和业务试点。加快研究制定哈尔滨金融贸易街区建设方案，完善哈尔滨金融服务中心功能，形成信息化、网络化、便利化的涉外金融服务体系，为构建我省对外开放新格局提供全方位的金融支持。

（作者系中国人民银行哈尔滨中心支行党委书记、行长）

责任编辑/杜金莹dujinying@fendouzazhi.cn