黑河：沿边开放三部曲

王振儒 李淑霞 杨盛远

站在黑龙江省黑河口岸码头，伴随着来自黑龙江对岸俄罗斯远东第三大城市布拉戈维申斯克市的汽笛声，一艘满载乘客的轮船缓缓驶进黑河口岸，时间仅仅用了5分钟。在黑河，每天发往布拉戈维申斯克的游船往返10个班次，商贸往来日益频繁，游客络绎不绝。

人员交流只是黑河对外发展的一个小小窗口，自1987年恢复中苏边境贸易以来，黑河抓住难得的历史机遇，向北发展，全力谱写合作新篇章。

黑河市素有“中俄之窗”“欧亚之门”之称，与俄罗斯阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市仅隔一条黑龙江，最近处只有700米左右，是中俄边境线上唯一一对地级对应城市。近年来，黑河与俄罗斯阿穆尔州达成共识，联手打造“两国一城”。

因边兴利，开创沿边发展新格局

黑河是一个百年口岸城市，历史上是重要的通商口岸，被称为“万国商埠”，它地处中国东北老T业基地振兴与俄罗斯远东开发两大板块的重要交会点，依托布市便捷的交通网络，可至俄各大中城市和欧洲各国，是对俄合作的大通道。

独特的区位优势为这座边境小城实现对外开放提供了天然的便利。

1987年9月2日，黑河用208吨西瓜，换回布拉戈维申斯克市的360吨化肥，打开了黑河向北开放的大门。在此事件的带动下，黑河的边境贸易开始升温。

乘着商贸频繁的东风，1992年3月，黑河被国务院批准为沿边首批开放城市，设有黑河、逊克、孙吴三个国家一类口岸，以及国家级边境经济合作区和中俄边民互市贸易区。

对俄合作的空间有多大，黑河发展的舞台就有多大。近年来，黑河全面实施对俄合作转型升级工程，贸易、能源、基础设施建设等重点领域合作交流不断向纵深发展，与布拉戈维申斯克市进行密切交流合作，打开了一条面向东北亚地区全方位对外开放的大通道。

采访团一行在二公河工业园区了解正在建设的黑龙江大桥相关情况

产业引领，打造中俄合作新高地

经历近30年的开放历程，黑河逐步由一座边陲重镇发展成为新兴的边境口岸城市。作为中俄两国边境线上19座毗邻城镇中城市化率、关联度最高的地区，黑河与俄罗斯布拉戈维申斯克市在地缘区位特殊性、交通运输便利性、能源资源互补性、产业合作承接性等方面的优势在中俄边境上绝无仅有，已经从国家地理边界的端点变为对俄合作的通道节点，成为对俄合作的国家平台。

提到产业发展，跨境电子商务产业园区是绕不开的。它以跨境为特色，着力打造电商产业集群，形成“境内外互动”发展格局，在境内打造了“一区两基地”，即电商园区核心功能区、智慧城市基地、大学生“双创”基地。黑河跨境电子商务产业园区核心功能区一期、二期工程已建成投入使用，具备电商办公、仓储物流、会务培训等功能。園区成立以来，累计实现交易额20.9亿元。

在二公河工业园区，正在规划建设的黑龙江大桥桥头区规划图跃然纸上。该项目于2016年12月开工建设，计划2019年完工。“依托黑龙江大桥，中俄两国地方政府同步规划在桥头建设新的特殊经济区，以产城新区、产城一体化为总体功能定位，打造集口岸物流、产城融合、进出口加工于一体的区域发展示范区。”黑河边境经济合作区研究室副主任尹红梅介绍。

黑龙江大桥建成后，每年将达到620万吨运量。桥头区形成以国际物流、进出口加工、跨境能源资源合作和产城融合为重点产业，打造口岸功能平台、跨境物流平台、创业创新平台、综合服务平台等企业投资合作平台，广泛开展对俄投资合作。

此外，配合黑龙江省“一窗四区”建设，黑河将以中俄跨境产业合作为重点方向，建设境内外联动、上下游衔接的产业链条，着力打造跨境保税物流产业、跨境机电加工产业、绿色食品产业、跨境木材产业、跨境能源合作产业、跨境石化产业、跨境矿产资源合作产业等七大产业。

文化融合，建设中俄风情之都

黑河是东西方文明交融荟萃的地方，民俗文化悠久，是北方少数民族发祥地之一；知青文化典型，是当年全省知青数量最多的地区；红色文化厚重，革命战争年代是通往共产国际的“红色通道”。东方文明的含蓄包容与欧洲文明的辉煌灿烂，中华文化的博大精深与俄罗斯文化的热情奔放在这里实现了有机交融。

行走在黑河，俄罗斯文化的印记随处可见。黑河相继建成了东北地区最大的民族主题公园——中俄民族风情园，全国唯一全方位展示百年中俄友好史实的旅俄华侨纪念馆，以及中俄艺术陈列馆、中俄文学创作和影视作品基地等，并成功举办了六届中俄文化大集，由区域性特色文化活动上升为中俄两国大型文化交流活动。

借助文化交流的契机，黑河在中俄文化艺术交流示范区建设上下足了功夫。推进俄罗斯珠宝玉石交易城建设，建成东北亚最大的俄罗斯宝石毛料集散中心和成品批发市场；扩大文化艺术品展览展销规模，打造文化产业园；引进俄罗斯油画、雕塑、手工艺等文化艺术精品，提高俄文化艺术品创作、展销影响力。一系列动作的背后，凝结着黑河致力于建设中俄风情之都的努力。

文化的交融直接带动了黑河旅游业的发展。黑河现已成为中俄边境旅游的热点城市，累计接待国内外旅游者3731万人次，边境游726万人次。未来，黑河将争取建设中俄跨境旅游合作区，实现双方互免旅游签证，旅游人员自由来往、货物自由流通、货币自由换汇、车辆自由通行，辐射带动全省旅游产业发展。

“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”在国家实施“一带一路”建设和俄罗斯远东开发的背景下，黑河市定会走出一条沿边地区先行先试的兴边富民发展新路，早日实现“南深北黑、比翼齐飞”。|

原载河北《共产党员》2018年第9期

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