咬定目标不放松 奋力推进黑龙江工业振兴发展

杜金莹

习近平总书记在对我省重要讲话中强调，要“扬长避短、扬长克短、扬长补短，努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子”。近日，围绕做好下半年经济工作，本刊记者专访了黑龙江省工业和信息化委员会党组书记、主任张显丰。

奋斗：奋力推动黑龙江工业振兴发展，您觉得该如何做到精准发力？

张显丰：习近平总书记强调，东北发展，无论析困境之因，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题。面对省第十二次党代会提出着力建设工业强省的新形势新任务，必须把解放思想放在首位，深化省情认识，对以往工作思路进一步丰富、拓展和完善，找准推进工作的着力点和突破口。通过率先从思想、思路层面破题，在系统上下形成新的共识，即：牢牢把握建设工业强省目标，主动对接“制造强国建设”战略布局，始终坚持两化融合、军民融合、数字经济与实体经济融合新的工作理念，向经济建设这个中心和提高关键核心技术创新能力聚焦发力，遵循“科学规划引领、配套政策跟进，聚焦优势扬长、激发活力补短，信息安全保障、要素配置精准，坚持马上就办、优化营商环境”的工作思路，深入推进供给侧结构性改革，扎实做好“三篇大文章”，努力把转方式调结构的成效体现在投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善的高质量发展上，奋力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的黑龙江工业振兴发展之路。在统一思想共识的基础上，下半年将坚持“稳”字当头，盯紧重点行业、企业和区域，超前监测分析，认真研究“稳”的措施，把工作抓紧、抓实、抓细，努力把工业经济运行保持在合理区间，力争规上工业增加值增长不低于3%，为全省实现经济增长6%以上的预期目标提供支撑。

奋斗：推动我省工业领域“补短板强弱项”，应该如何把做好“三篇大文章”、突破“五头五尾”落实到具体行业和企业上？

张显丰：工业要振兴，企业是主体。解决我省企业发展所面临的一系列问题，必须聚焦重点企业分类施策，补短板强弱项。一是稳住大的。只要稳住大的，就能稳住基本面。盯住占比70%的540户重点监测企业不放松，主动靠前掌握企业情况，引导采取有力措施稳市场、稳订单、稳生产。装备行业重点跟踪哈电、一重、齐车等大企业市场订单、生产经营等情况，超前预判、超前应对，支持企业在巩固国内外市场的基础上，加大技术研发力度，积极开发新产品，提高市场竞争力。石化行业重点推进大庆石化炼油结构调整转型升级项目，利用新增基础化工原料，瞄准中高端加大产业链招商力度，特别是抓住国家推进危化品生产企业搬迁改造机遇，力争引进一批大企业，加快形成“千万吨炼油、百万吨乙烯”的生产规模。食品行业重点盯住《全省加快推进“粮头食尾”“农头工尾”实施方案》中确定的乳品、肉类、酒类制造、农副产品加工等重点产业；跟踪飞鹤（泰来）山羊乳品、齐齐哈尔阜丰二期、绥化象屿金谷等深加工大项目，努力争取这些项目如期投产，带动培育壮大一批食品和农副产品精深加工企业。二是盯住亏的。跟踪全省1547户亏损企业和370户停产企业，分类梳理企业生产经营情况，逐户查找剖析困難原因，有针对性地开展帮扶工作，短期内解决一批企业的个性问题，中长期解决企业竞争力不强等共性问题，千方百计帮助企业抓降本、抓扭亏、抓复产。三是聚焦临规的。把培育规上企业作为工作的重中之重来抓，对600多户有退规风险和468户临规企业分类梳理，采取有力措施，帮扶现有困难规上企业“保一批”、推动工业项目投产达产“增一批”、培育中小企业发展“长一批”、支持新近退规企业“返一批”、筛查疑似漏统工业企业“补一批”、梳理非工业领域工业产能“调一批”，打好规上企业培育攻坚战。四是不忘小的。对3万多户规下工业企业，强化分析，找到“小”的原因，有针对性地扶持服务，分层次推进小转股、股升规、规上市。以梳理出的25户“隐形冠军”为带动，鼓励走“专特优精”之路，引导围绕行业细分领域练好内功，打造一批具有核心竞争力的“单项冠军”和“行业小巨人”。五是培育新的。围绕两化融合、军民融合、数字经济与实体经济融合，扎实推进“新字号”企业培育。特别是充分发挥好军民融合领域积淀的技术优势，把军工央企和高校及科研院所的高科技成果作为培育“新字号”可抓的优势资源和切入点，推动科技成果走出“象牙塔”，尽快转化出新产品、培育成新产业。

奋斗：在项目投资上，省工信委有哪些具体的措施？

张显丰：在具体工作中，我们着力从打基础、立支撑两个角度，突出做好抓投资、抓项目、抓环境、抓招商、抓改革开放创新、抓解放思想等工作。在补短板强弱项上聚焦发力，必须围绕“六抓”措施特别是抓投资、抓项目、抓招商下真功夫、实功夫、苦功夫。一是抓重点项目建设。着眼补投资减弱短板，聚焦投资亿元以上在建工业项目，以“双百工程”为具体抓手，在要素保障、综合协调等方面加大服务力度，努力争取年内计划投产的78个项目如期投产，推动其它122个在建项目加快建设，力争尽快建成、投产、达效，早日贡献增量。二是抓已有合作协议落实。认真梳理各项对接活动签署的协议，从中挖掘招商信息线索，对有意向的落实责任主体，积极跟踪推进，力争把合作协议更多地变成合作项目、落地项目。三是抓行业招商信息梳理。把招商引资作为贯穿经济工作的“生命线”，以食品行业为重点，逐步扩展到工业十大行业，分别梳理分析世界500强、中国500强、中国民营500强、中国制造业500强企业投资我省加工业的可行性，确定重点潜力发展企业，及时发布相关信息，省市联手定向、定位、定点引进战略投资者。

奋斗：在推动我省经济高质量发展方面，我们应如何夯实基础、积攒后劲？

张显丰：实现向高质量发展的根本转变，不可能一蹴而就。推动工业振兴发展特别是高质量发展，必须从打牢基础做起，抓当前谋长远，久久为功，持续用力。一是推进编制3个规划。落实加快建设制造强国的战略部署，借鉴其他省份的成功做法，力争在年底前编制完成工业强省发展规划。加快编制《全省钢铁产业规划（2018-2025）》，引领钢铁产业向1000万吨产量、1000亿元产值的“双千”目标迈进。围绕省委、省政府关于做大做强数字经济部署，加快编制“数字龙江”发展规划。二是积极培育两化融合典型。以信息技术在企业产品设计、生产制造、经营管理和营销服务等环节集成应用为重点，推行生产添“智”、产品加“芯”、管理到“端”、服务融“产”、质量追“溯”等新模式，分行业、分领域培育一批数字化设计、自动化制造、信息化管理的工业互联网示范企业，力争年内新增国家两化融合管理体系贯标试点企业7户，总数达到35户，带动整体工业的信息化水平提升。三是启动实施“十百千万”工程。落实《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，力争用五年时间，在全省培育10个智能工厂、打造百个数字化车间、建设千条自动化生产线、推动万户工业企业上“云”，促进全省制造业加快向数字化、网络化、智能化迈进。

奋斗：聚焦惠企惠民，未来省工信委将如何为企业发展营造更好的发展环境？

张显丰：我们要坚持把生产要素保障作为主责主业，积极回应企业关切，既认真做好“规定动作”，又创新做好“自选动作”。一是突出抓好电热煤保供。建立工业全生产要素协调保障机制，协调加强油电气运及用地、用工等生产要素保障。针对今年电热煤保供的严峻形势，坚持“源、运、储、调”四位一体，落实好“增供储备”方案和“产运需”台账，统筹处理好关闭小煤矿与保供工作的关系，千方百计保民生、保安全、保运行。二是重点抓好企业降成本。按照国家文件要求，放宽用电企业进入市场条件，力争全年完成电力直接交易量120亿千瓦时以上；加大力度推进风电等清洁能源参与市场交易，提高降低用电成本幅度。指导企业用好续贷周转金、助保金，推动设立省中小企业发展基金、石墨产业发展基金和军民融合产业投资基金；鼓励企业积极对接资本市场，加快上市挂牌融资，统筹做好降低企业杠杆率、成本费用率等工作。三是切实抓好省级政策兑现落实。盯紧省级9个文件21项政策，当好政策宣传者、执行者和落实者，与相关部门一同出台实施细则，制定兑现政策流程图，对政策内容、受惠企业及企业享受政策后呈现的综合效应实行“三公开”，确保企业及时了解政策、正确理解政策、全面享受政策，把政策红利转化成发展红利。

责任编辑/隋安辉