践行“两山论” 打造新优势转型发展迈上新台阶

白永清

习近平总书记对黑龙江的两次重要讲话犹如指路明灯，既指方向交任务、又点问题教方法，具有极强的思想性、指导性和针对性，为漠河这样一个典型的资源型城市实现转型发展、加快全面振兴提供了根本遵循和行动指南。两年来，中共漠河市委以习近平总书记两次重要讲话精神为指引，适应经济发展新常态，贯彻落实新发展理念，以干在实处、走在前列的实际行动，以解决现实问题的实际成效，努力走出一条具有时代特色、林区特征、漠河特点的可持续发展道路。

发挥旅游资源优势，打造绿色主导产业。认真贯彻习近平总书记提出的“冰天雪地也是金山银山”的发展理念，依托独特资源优势，及时找差距、补短板，加大动能转换力度，旅游业逐步进入均衡发展的良性轨道。强力打造旅游产品。开发了冰雪文化主题乐园、冰雪民俗小镇、圣诞迪士尼雪雕园等项目，全面做热冬季旅游。举办了首届中国漠河杜鹃花节，填补了春季旅游产品空白。深度开发“夜态”旅游项目，启动了北极村、北红村和市内特色餐饮娱乐街区建设，利用闲置别墅区建设温泉度假村、画家村，旅游产品不断丰富。高标准推进景区景点开发。北极村景区智慧旅游全面上线投入使用，观音山采金小镇开工建设，石林地质公园获批国家地质公园资格，神龙湾、洛古河龙文化主题公园、北红俄罗斯民族村等一批景区景点全面提档升级。推进旅游整体营销。举办了东北亚绿色发展（漠河）论坛、石林国际摄影大赛、极寒钢管舞挑战赛、千人泼水成冰等品牌活动，漠河影响力不断提升。旅游交通不断改善。在旅游旺季开通了深圳至漠河航线和“龙江之星北极光号”旅游专列，两年累计接待旅游专列104列。2017年景区门票收入首次突破2000万元大关。

抓好项目建设，助推经济转型升级。认真贯彻习近平总书记“转方式调结构是苦干出来的，而不是硬等出来的”指示精神，坚持把转方式调结构作为转型发展的重中之重，扭住产业结构调整这一中心任务，通过超亿元大项目的拉动作用，推动漠河经济实现转型升级。产业项目强力拉动。招商引进总投资5亿元的农夫山泉项目，已完成投资1.4亿元，桦树汁杀菌生产线投入使用，连续两年与农夫山泉共签订桦树汁收购合同3000吨，参与职工人均增收1.2万元。总投资3亿元的恒宇水电站项目已完成招投标，争取今年主体工程开工建设。总投资2.1亿元的“北极人家”文化产业园项目，已累计完成投资1亿元，2019年全面对外开放。对外开放基础保障项目稳步推进。洛古河界江大桥项目已签署两国省州建桥协定，争取2019年开工建设。漠河口岸复关经与俄方阿穆尔州会晤，加林达口岸恢复通关条件后即可开关。漠河机场改扩建、瓦西公路、连阿公路、石林公路等一批重大交通项目稳步推进，为漠河实施开放发展战略奠定了坚实基础。市政基础设施项目强力推进。相继完成了3013吨供热锅炉、西林吉镇净水场和水质化验室等项目，统筹推进了市中医院建设、污水处理厂升级改造和生活垃圾处理厂等项目建设，固定资产投资总额始终保持10亿元以上，总量位居大兴安岭地区首位。

突出地域特色，大力发展管护区经济。围绕“绿水青山就是金山银山”，结合林业停伐、林区改革实际，引导干部职工转变思想观念，大力发展管护区经济，实现了“在保护中发展，在发展中保护”。确定主营业务。按照“一场一品、一场一特色”的发展定位，围绕会务旅游、食用菌种植、森林猪养殖、旅游服务和景区开发等项目，全市8家林场、管护区分别确定主营业务，将前哨林场逐步打造成林区转型综合体，古莲林场建设成为大型标准化食用菌基地，河湾经营所开发的神龙湾景区，2017年门票收入达到63万元。2018年管护区经济产值争取达到4.7亿元，职工平均增收达到2万元。加大扶持力度。设立管护区经济专项奖励资金，对成绩突出的林场予以奖励。聘请毛尖蘑人工培育国家专利研发人张玉成，打造全国毛尖蘑人工培育园区。漠河市绿色有机食品企业全部入驻黑龙江省绿色食品中心追溯平台。发展电子商务。按照线上线下整体推进的原则，线上重新装修了淘宝店铺，成功进驻“拼多多”手机购物APP。线下新建了山特产品平价超市，引入大兴安岭地区40多家企业、440多种商品集中销售。

实施乡村振兴战略，打造“北极”特色乡村。坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，将乡村振兴战略与脱贫攻坚、美丽乡村建设统筹推进。强力推进脱贫攻坚。扎实推进精准识别、精准施策、精准帮扶等各项扶贫重点工作，安排财政、教育、人社等22个部门对接6个行政村，通过社会保障、医疗救助、转移就业、金融帮扶等措施，北紅村、大河西村顺利实现贫困退出，返贫4户8人已一对一落实帮扶措施，2018年底可全部实现脱贫。促进农村产业发展。大力实施“一村一品”产业扶贫行动，明确了7个村的发展定位，发展以北红村为代表的乡村旅游业，以黑山村为代表的绿色蔬菜种植业，以大河西村为代表的农产品加工业，着力打造农村沿江经济带。以“五型模式”引领集体经济发展，各行政村集体积累均突破10万元。改善农村人居环境。累计改造北极村、兴安镇道路25.5公里，北极镇主干道硬化率达到100%，兴安镇硬化率达到90%以上。新建北极村龙岛和兴安镇净水厂及附属管网、兴安镇集中供热管网及换热站，相继建成了休闲广场（兴安镇）、电视转播台、卫生室等基础设施，大幅提升了村民生活质量。

加强基层组织建设，提供坚强政治保证。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，创新开展“身在最北方、心向党中央”实践活动，推进了北极镇四个党建特区、前哨林场党建示范基地和黑山村党建先锋村建设，打造了一批主题突出、特色鲜明的党建工作品牌。前哨林场党总支第四次荣获中央表彰，并得到省委主要领导高度评价，与原山林场、塞罕坝林场一起被评为2017年度林业职工思想政治工作先进单位。北极边防派出所被国务院、中央军委授予“戍边为民模范边防派出所”荣誉称号，北极镇流动党员驿站经验信息被中组部推介，《漠河文化旅游人才引育工程引领旅游业快速发展》被评为2017年全国人才工作创新案例优秀案例。坚持党管意识形态，舆论监督和引导能力明显增强，主流媒体阵地宣传力度不断加大，2017年省级以上媒体刊发、转载漠河市新闻稿件2300余条，央视发稿量位居全省地县两级台前列。文明创建成果凸显，西林吉林业局、北极村通过全国文明单位（村）复检，前哨林场被评为全国文明单位，北极镇等8家单位荣获省级文明单位荣誉称号。