不断提升城市基层党建工作整体水平

安达市现有街道党委4个、社区党总支23个，社区“两委”成员148人、社区自管党员1369名。近年来，安达市委深入贯彻落实党要管党、从严治党的总体要求，围绕“强基固本、延伸领域、形成合力”的工作思路，以“抓党建、转作风、促发展、惠民生”主题实践活动为统领，坚持打造利民惠民硬件服务设施，优化为民便民软件服务环境，市委、街道黨委、社区总支、小区支部四级联动，初步形成了“组织体系化、管理网格化、服务联动化、活动开放化”的区域党建新格局，有效提升了城市党建工作整体水平。

一、抓服务，建网络，构建党建惠民的支撑体系

安达市委始终坚守为民情怀，全面推行“四建四到户”的工作模式，即市本级建人民办事中心，街道建服务综合体，社区建便民服务站，小区建志愿服务点；社区党组织和党员为居民群众提供服务做到方针政策宣传到户、弱势群体扶助到户、重点人口帮教到户、文明创建指导到户，切实形成了“市本级、街道、社区、小区”四级便民服务网络。一是突出优质高效，组建市级服务中心。整合全市各类服务资源，组建人民办事中心，中心涵盖“政策惠民、解难为民、帮困助民、服务便民、文化育民”五大功能，现进驻部门35个、共设94个窗口、窗口工作人员150余人，可办理事项172项。中心实行一个部门受理、一个窗口办理、一条龙服务、一站式办结，做到“办事有人、问政有声、投诉有门”，大大提高了各服务窗口办事效率，有效解决了为民服务“最后一公里”问题。2017年，中心接待群众92万余人次，受理事项61万余件，办结率达96%，有效提升了服务质效。二是突出集约共享，打造街道服务综合体。按照标准化、便民化、共享化、效率化的原则，规划建设了4个平均面积2880多平方米的人民活动中心，大力推行部门职能和公共服务进社区，积极打造集行政办公、金融服务、看病就医、公共缴费、就业创业、证照办理、综合救助、休闲娱乐、“百事帮”等多项服务功能为一体的社区服务综合体。目前，新兴人民活动中心设立了14个服务窗口，能够为群众提供服务32项，全年办理住房保障、医保低保等各类事项5万多件。三是突出方便快捷，建立社区便民服务站。在全市23个社区建立了便民服务站，根据实际，设立了民政、残联、计生、劳动、司法等服务窗口，本着“方便居民、服务群众、贴近民心”的原则，为社区居民提供优质便捷的服务。新兴社区的“百事帮”热线、绿色家园社区的邻居节，拉近了与群众的距离，新兴社区的微商创业项目、天桥社区的汽车坐垫编织和剪纸项目，带动了居民创业致富，进一步提升了群众的满意度和幸福指数。四是突出拓展延伸，设立小区志愿服务点。结合创建全国文明城市，实施网格化管理。全市共划分一级网格4个，二级网格23个，三级网格173个，形成了街道党委书记、社区总支书记、小区网格长自上而下、责任明确的管理体系。在173个三级网格设立了志愿服务点，组建173支志愿服务队，围绕便民服务和全国文明城市创建，大力开展城区绿化美化、小区环境整治、公共设施维护、文明创建宣传等一系列志愿行动。截至目前，开展各类志愿服务达两万多人次。

二、抓联动，促共建，形成协同运作的工作合力

安达市委统筹协调，以街道社区党组织为纽带，推动多领域党组织合作，共同服务群众，共建美好家园。一是加强领导，上下联动抓基础。安达市委高度重视城市基层党建工作，把基层基础保障作为书记课题，常委会上多次专项研究，执行市、街道、社区党建联席会议制度，市委书记现场办公，协调住建、城投等相关部门，建设升级了5个社区活动场所。目前，全市23个社区中，功能完善、设施配套的广场化社区达到15个，其中办公用房面积1000平方米以上的示范社区达到了7个，最大的社区广场面积达到4.5万平方米。新建的广场化社区在解决办公用房的基础上，还为居民提供了环境优美、设施齐备的休闲空间，社区广场全部实现了硬化、亮化、绿化、美化和香化，并安装了足够数量的休闲健身器械。115万元的社区服务群众专项经费和115万元的社区工作经费全部纳入财政预算并按时足额拨付。不断提高社区工作人员的政治经济待遇，全市有25名社区工作者被推荐为“两代表一委员”，有16名社区党组织书记选拔进入事业单位编制，平均工资达3866元，并享受“三险一金”待遇。市委还为市级领导确定了社区党建工作联系点，2017年，每名市级领导干部深入党建工作联系点均达6次以上，协调解决实际问题160多件次。二是优化设置，组织联动成体系。积极构建街道党委、社区党总支、小区党支部、楼栋党小组四级组织构架，并将党建触角向社区内“两新”组织延伸，构建起全面覆盖的组织网络。目前，全市23个社区党支部已全部升格为党总支，在小区建立党支部36个，在楼栋建立党小组148个，在社区辖区“两新”组织建立党组织53个，有30多名驻区单位班子成员兼任社区“两委”成员，进一步促进了互助融合。三是结对包扶，部门联动聚合力。全市119个市直结对单位分别联系包扶23个社区，定期组织党员干部深入到社区和群众中调查了解情况，共同参与社区党建工作。2017年，结对单位和包扶社区共联合开展集中活动190多场次，提供款物共计80多万元，解决群众关心的热点难点问题780多个。农村信用社与新兴街道、东城街道共驻共建，信用社为街道提供建设资金180万元，街道为信用社提供经营场所460平方米。为民卫生服务中心与新兴社区、学府社区合作共建社区卫生服务站。东城小学把所在的绿色家园社区作为学校德育教育的第二课堂。市济仁医院与团结社区互联互动，免费为社区居民体检120多人次。市科协向上争取资金10万元为天桥社区建科普长廊。全市上下形成了资源共享、活动共办、事务共商的联动局面。四是深入社区，党群联动促共建。深入推进“在职党员进社区”活动，全市173个入区单位3557名在职党员主动到社区报到，每周入区1次，帮助社区和物业公司组建业主委员会，参与小区综合治理。帮助社区维护环境，清理小区垃圾、清除墙上顽疾。深入居民家中他，了解社情民需，进行创城动员，解决生活难题。166名党代表进驻社区，为党员群众答疑解惑180多人次，解决问题20多个，使社区群众感受到党带来的温暖。

三、抓载体，搭平台，打造服务群众的特色品牌

万家冷暖皆心愿，共同圆梦铸品牌。安达市委广泛推行以“征集微心愿、汇聚微力量、做优微服务”为主要内容的“三微”服务模式，使社区成为群众想去乐往的幸福驿站。一是征集“微心愿”，打造民意“直通车”。充分发挥社区干部、居民网格长、社区志愿者的作用，采取入户走访、摸底排查、电话问询等方式，对社区居民特别是困难群众、空巢老人、留守儿童、失能人员等弱势群体的微小服务需求进行调查摸底、详细记录，并按照“具体实在、合理需求、可行易行”的原则，对征集到的“微心愿”进行筛选梳理，制作成精美卡片，张贴到群众“心愿墙”上进行公布。2017年，共征集群众“微心愿”3160多个。二是汇聚“微力量”，吹响服务“集结号”。充分调动在职党员、退休干部、热心居民、社区志愿者等爱心人士的参与热情，按照“立足实际、力所能及”的原则，积极认领群众“微心愿”。驻区单位党组织牢固树立“资源同享、优势互补、服务群众、共促和谐”的共驻共建意识，组织广大党员采取“一对一”“一对多”或“多对一”的形式，主动与群众结成对子，真心帮助群众圆梦。2017年，社会各界爱心人士用真心、真情、真行动帮助群众完成“微心愿”2860多个。三是做优“微服务”，架设党群“连心桥”。坚持以居民需求为导向，以群众满意为标准，积极倡导“工作在单位、生活在社区、奉献双岗位”的理念，组织引导广大党员面对面、实打实地为群众办实事、做好事、解难事，力所能及地帮助群众实现“小梦想”、完成“小心愿”、解决“小困难”，保证了服务群众工作做得更实、更细、更到位。2017年，新兴街道新兴社区利用“许个愿、提个醒、帮个忙”等方式，在健康咨询、精神慰藉、居家服务、代办事项、家教辅导、家电维修等方面开展“微服务”180多件次，传递了服务社区、心系群众、奉献为民的正能量，切实增强了党组织的凝聚力和号召力。

责任编辑/张霞zhangxia@fendouzazhi.cn