擦亮营商环境这块金字招牌

胡蕊

2018年新年伊始，关于黑龙江营商环境的老话题再度成为全国人民热议的焦点，一时间，“投资不过山海关”的说法又盛行开来。客观冷静看待，这一说法确实反映出东北与其他地区在经济方面的差距，但也必须指出，这一说法不甚客观并早已过时。

近年来，黑龙江省委、省政府从破解体制机制障碍入手，转变思想观念和工作作风，深化“放管服”改革，再造工作流程，着力优化政策、市场、法治环境。当前，虽然黑龙江经济状况仍不容乐观，但营商环境正在持续改善，经济增速也在稳步回升，海内外市场对投资黑龙江已表现出更多的兴趣。

系列改革彰显决心

事实上，不只黑龙江，我国许多地方都面临着不小的投资下行压力，为更好发挥投资对改善供给结构的关键性作用，促进有效投资特别是民间投资合理增长，各地在营造良好营商环境、构建服务型政府方面都付出了诸多努力。多年来，黑龙江省委、省政府更是悉心呵护营商环境，采取了多种举措，推动了多轮改革。

——五年来，多轮次取消下放行政权力1068项，省级权力审批事项减少73%。非行政许可审批全部取消。

——出台《中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府关于进一步优化全省发展环境的意见》，推动营商环境建设。成立了黑龙江省委省政府发展环境整治领导小组，重点督办不尽职不尽责、不作为乱作为、不守信不守法、不收敛不收手等问题。

——出台《中共黑龙江省委 黑龙江省人民政府关于支持民营经济发展的若干意见》等，解决民营经济偏弱问题，支持民营企业创新发展、转型发展。

——与破坏发展环境的行为进行坚决斗争。五年来，各级纪检监察部门查处与破坏发展环境相关事项9974件，给予党纪政纪处分10647人。省政府企业投诉中心自2014年成立以来，共受理投诉事项1029件，办结889件。

——大庆市推行“互联网+政务服务”，行政许可和部分公共服务事项的法律依据、办理流程、所需材料、法定时限、承诺时限、收费标准等全部可在网上查询，企业和群众可通过电脑、手机等多种形式办理。

一系列改革举措传递出黑龙江改善营商环境的坚定决心。但好政策还需真落实，政府部门、窗口行业的服务意识、行政效率只有在“没有最好，只有更好”的路上不断前行，企业的交易成本才会不断降低，营商环境才能持续向好。

企业投资表明信心

黑龙江营商环境如何，企业和投资者最有发言权。2018年1月15日，京东集团董事局主席兼首席执行官刘强东在哈尔滨出席了京東与北大荒集团战略签约仪式，并与黑龙江省委书记、省长会谈。

这并不是刘强东第一次来黑龙江。早在2015年10月，京东即与黑龙江省签署战略合作协议，2016年2月，省长陆昊专门会见了到访的刘强东一行。此次京东与北大荒集团战略合作，则是京东与黑龙江合作的进一步落实。京东与北大荒集团将在电子商务、云计算和大数据以及物流、金融、旅游等领域开展深入合作，以京东核心技术平台作为北大荒集团发展战略性转型的重要支撑，共同打造中国“互联网+农业”经济示范区，助力现代化新龙江建设。

刘强东在这一重要节点再次到访黑龙江，并为黑龙江的发展环境点赞，是作何考虑？

黑龙江具有天然的农业、生态等资源优势，在农业上极具竞争力。九三豆油、完达山乳业、飞鹤奶粉、五常大米……任意一种都能成为京东超市特产馆里的“爆款”。通过京东的大数据分析，根据用户画像和消费者洞察，将区域品牌升级为全国知名品牌，符合京东对自己“零售基础设施提供商”的定位。

京东的特色之一是自建物流。黑龙江近年来一直大力推进高铁、高速公路等交通网络建设，物流效率较高，成本又较低，这对京东来说具有非常强的吸引力。此次与北大荒集团合作的项目之一，正是双方合作开展“通航+无人机”航空物流体系建设试点，借助北大荒通航飞机、机场、人力、保障等资源优势，打造覆盖全省的多级联运网络。

2018年是启动第二轮东北振兴的第三年，中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。着力解决好不平衡不充分的发展将是未来中国经济社会发展的主题，对于黑龙江来说，只要在推进改革的路上找准方向、坚定前行，奋起赶超大有希望。

因此，刘强东看中的是黑龙江的优势和未来！

2018年1月，除刘强东外，传化集团有限公司董事长徐冠巨，中国纺织工业联合会会长孙瑞哲，美国驻华大使布兰斯塔德等人纷纷到访哈尔滨，洽谈投资合作事宜。国内外著名企业家和政商界人士频繁光顾黑龙江，充分说明了黑龙江在资源、生态、地缘方面的优势和吸引力，更表明了企业对黑龙江发展环境的信心，而这，无疑为黑龙江下一步优化营商环境注入了一针强心剂。

优化环境不忘初心

企业和投资者的投资兴趣，反映了市场对黑龙江的信心，而当前黑龙江经济企稳向好的趋势也成为资本选择黑龙江的加分项。2017年，黑龙江省地区生产总值16199.9亿元，增速为6.4%。非公经济总量8634.6亿元，比上年增长7.8%，占全省地区生产总值的53.3%。与此同时，吸纳民间资本力量增强，民间投资增长17.4%。

国家发改委日前宣布，2018年将开展东北地区优化投资营商环境专项行动，对投资营商环境进行督查评估，推进东北地区与东部地区对口合作、东北地区民营经济发展改革示范。将推进东北地区与东部地区对口合作，继续组织服务型政府“东北行”和培训活动;开展国有企业综合改革试点和混合所有制改革试点，研究推动若干重大企业联合重组;深入推进东北地区民营经济发展改革示范，引导和带动区域改革发展。

2月22日，全省整顿作风优化营商环境大会在哈尔滨召开。张庆伟书记强调，整顿作风优化营商环境事关全省发展大局，必须坚决打好整顿作风优化营商环境攻坚战，在推进现代化新龙江建设的伟大实践中树立新作风、展示新形象、实现新作为，向党和人民交上一份合格答卷。

可见，当前黑龙江经济仍处于筑基企稳的过程中，但积极因素正在持续积聚。因此，虽然全面振兴发展之路仍然“任重道远”，但毫无疑问的是，只要坚持落实好政策、搭建好平台、优化好环境，黑龙江的发展前景是美好的。

优化营商环境决非一日之功一时之事，在中央的大力支持下，还需全省上下不忘初心、坚持不懈地努力。坚定不移推进全面深化改革，充分发挥市场作用，让各类资源更加活跃起来;面对问题时，正视问题、加强待监督、立改立行，黑龙江的发展潜力必将不断释放，营商环境也必将不断改善。