践行生态文明理念建设美丽黑龙江

曹玉昆李名扬

十九大报告指出：“生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力！”十九大报告提出的关于生态文明建设的重要论断，对我省践行“绿水青山就是金山银山”的理论与实践具有重要指导作用。

十九大报告中关于生态文明建设的理念与观点

观点一：把“美丽中国”提升到社会主义现代化强国的高度，形成“富强民主文明和谐美丽”的新提法。

十九大报告重点强调，要加快生态文明体制改革，建设美丽中国，人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。把“美丽中国”提升到全面建设社会主义现代化强国的高度，形成“富强民主文明和谐美丽”的新提法，使生态文明建设提升到前所未有的地位和高度，标志着中国特色社会主义生态文明建设翻开了崭新的篇章。人与自然和谐发展是科学发展观的题中应有之义。“美丽中国”及生态文明建设、“五位一体”总体布局是马克思主义中国化最新成果的重要内容。

观点二：十九大报告所提出的“生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”的进度安排，显示出建设“美丽中国”的责任感与紧迫性。

十九大报告提出，要牢固树立社会主义生态文明观，并对未来5年的工作任务进行了部署。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。其中，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时，我国生态文明将全面提升。

观点三：十九大报告提出未来五年生态文明建设的具体举措，为生态文明建设指明了方向。

一是要推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

二是要着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，实施流域环境和近岸海域综合治理。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。加强固体废弃物和垃圾处置。提高污染排放标准，强化排污者责任，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。积极参与全球环境治理，落实减排承诺。

三是要加大生态系统保护力度。实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。完善天然林保护制度，扩大退耕还林还草。严格保护耕地，扩大轮作休耕试点，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。

四是要改革生态环境监管体制。加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。构建国土空间开发保护制度，完善主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

十九大报告关于生态文明建设思想的重大理论价值与现实意义

十九大报告关于生态文明建设的思想，是发展中国特色社会主义理论体系的战略选择。生态文明建设是推动经济社会科学发展的必由之路。随着我国经济快速发展，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等问题十分严峻，经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题日益突出，要求我们必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融合贯穿到经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，大力保护和修复自然生态系统，建立科学合理的生态补偿机制，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式及生活方式，从源头上扭转生态环境恶化的趋势。

十九大报告关于生态文明建设的思想，标志着中国特色社会主义生態文明建设翻开新篇章。面对生态问题日益突出的严峻形势，党的十八大把生态文明建设提到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的位置，形成了中国特色社会主义“五位一体”总体布局。这标志着我国开始走向社会主义生态文明新时代，也标志着中国特色社会主义理论体系更加成熟，中国特色社会主义事业总体布局更加完善。在十九大报告中，把“美丽中国”提升到全面建设社会主义现代化强国的高度，形成“富强民主文明和谐美丽”的新提法，将生态文明建设提升到前所未有的地位和高度。

十九大报告关于生态文明建设的思想，表明我国开始走向社会主义生态文明新时代。“美丽中国”是对中国未来发展特别是生态文明建设目标的诗意表达，其实质是一种人与自然和谐、经济社会发展与生态环境保护双赢的文明发展新境界、新形态，充分反映了人民群众对人与自然和谐发展的美好愿景和期盼。“美丽中国”是我国生态文明建设的目标，即既要“金山银山”，也要“绿水青山”。同时，建设“美丽中国”需要科技、制度、文化等提供保障，最终实现人与自然、环境与经济、人与社会的和谐。

十九大报告关于生态文明建设的思想，为实现中华民族伟大复兴提供了基本支撑和保障。十九大报告不仅提出要“牢固树立社会主义生态文明观”，还拿出专门的篇幅阐述“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”。这不仅体现了党和国家对生态文明的重视，更反映出我国现有生态文明建设方面的不足。“推进绿色发展”“着力解决突出环境问题”“加大生态系统保护力度”“改革生态环境监管体制”等4个具体举措，对于我国各地各部门未来生态文明建设都有重要的指导作用。一个国家、一个民族的崛起必须有良好的自然生态作保障，建设生态文明为实现中华民族伟大复兴提供了支撑和保障。

以党的十九大精神为引领，推进黑龙江生态文明建设

我省应以“两座金山银山”重要思想为战略主线，创新实施《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划》，加快转变经济增长方式，积极培育新的经济增长点。大力推进国有林区改革，健全森林资源监管体制，创新资源管护方式，完善支持政策体系，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林区新体制。努力把生态优势变为经济优势和社会发展的资本，探索生态经济产业融合，不断拓宽经济发展新视野，使资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势、竞争优势。

我省应积极探索建立森林康养产业，实现生态溢出效应。黑龙江天然林地、湿地面积较大，生态环境优势明显，森林公园和湿地保护区空气中负氧离子含量较高，空气质量优良，为黑龙江发展休闲度假旅游、健康养老等产业创造了良好的条件。森林康养产业以森林资源开发为主要内容，融入旅游、休闲、医疗等健康服务新理念，形成一个多元组合、产业共融、业态相生的商业综合体，充分释放黑龙江大森林、大江河等生态优势，形成生态溢出效应，促进自然资源、生态环境与黑龙江经济、社会发展深度结合。

（作者曹玉昆系东北林业大学经济管理学院教授、博士生导师，李名扬系东北林业大学经济管理学院硕士研究生）

责任编辑/杜金莹dujinying@fendouzazhi.cn