学以致用转作风 知行合一促振兴

黑龙江省发展和改革委员会党组理论学习中心组

近年来，省发改委党组着眼于新时代新形势新任务，坚定不移按照全面从严治党要求，不断加强和改进党组理论学习中心组学习，坚持学用结合、以学促用、学以致用，建设“创新发改、责任发改、服务发改、过硬发改”，为忠诚履职推进龙江全面振兴全方位振兴提供坚强思想保证。

一、注重学习内容精要，提高政治理论水平

习近平总书记强调：“领导干部读书学习水平，在很大程度上决定着工作水平和领导水平”。理论学习中心组始终聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、聚焦龙江全面振兴全方位振兴，聚焦发展改革工作实际和干部思想、作风建设需要，精心设计学习主题、选择学习内容、突出学习重点，确保正确的政治方向和推动实际工作的有效性。

着重学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚持不懈地系统学、深入学、反复学，深刻理解“四个着力”的重要举措、“一条新路子”的前进方向、“两个全面”的奋斗目标、“三长三短”的辩证方法、“四个坚持”的重大任务、“五个要发展”的根本路径和习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出的六方面要求等在龙江的伟大实践意义。2018年，共学习习近平总书记重要讲话精神18篇、省委关于学习贯彻落实习近平总书记讲话精神的部署有关文件7篇，使习近平新时代中国特色社会主义思想入脑人心。

着重学习马克思主义经典著作，提升政治理论水平。学习马克思主义经典著作是掌握马克思主义基本理论、树立马克思主义信仰的重要途径。理论学习中心组坚持读原著、学原文、悟原理，对《共产党宣言》《资本论（第一卷）》等著作详细解读，原文学习了习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话，开展了学哲学、用哲学理论研讨，不断提高运用马克思主义立场观点方法，分析解决实际问题的能力。

着重学习国家大政方针政策和省委、省政府部署要求，增强履职尽责能力。理论学习中心组始终把政策作为工作的指南、解惑的钥匙、问题的答案。即时组织学习党中央、国务院和省委、省政府重要会议、文件和领导讲话精神，及时掌握国家出台的新政策新要求，认真梳理研究经济社会发展领域出现的新问题新动向，从中寻找工作的有效对接点和突破口。先后集体学习讨论了关于补齐短板、“放管服”改革、降低实体经济成本、能源建设监管、价格改革、贸易物流、创业就业、对口合作、生态建设等9个方面93项政策文件和重要会议精神。在政策文件和讲话中找任务、找目标、找责任，充分利用政策、用好政策、用活政策，服务于我省经济社会发展。

着重学习党章党规和国家法律法规，强化法治廉洁意识。采取会前学法等形式，先后学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视条例》等十余部党内法规制度，学习《宪法》《监察法》《土地法》《环保法》《统计法》等重要法律九部，切实增强领导干部遵纪守法意识，增强运用法治思维和法治方式推动改革、解决问题、化解矛盾的能力。

二、注重学习形式创新，营造浓厚书香氛围

学习方式方法事关学习的质量和成效。理论学习中心组把握学习规律特点，在严格落实学习规则基础上，不断创新学习方法、活化学习形式，确保学习的针对l生和实效性。

突出“三个延伸”组织学。以理论学习中心组为引领，向各处室、直属单位主要负责同志延伸，带动全委干部形成浓厚的学习氛围，统一的学习标准。以省发改委党组为核心，向基层党组织延伸，制定支部学习计划，每月印发学习要点，形成集中指导、广泛参与的良好效应。以集体学习为基础，向个人自学延伸，每月列出自学重点学习篇目，将重点政策法规编印成册，统一发放《习近平谈治国理政》第一卷和第二卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《干在实处走在前列》《之江新语》《摆脱贫困》《习近平的七年知青岁月》等书籍，引导党员干部紧跟节拍、紧盯信号，识大势、明方向、有作为。

创建“三种模式”引领学。坚持带头领学，理论学习中心组成员把学习当成新时代赋予的责任和义务，在工作中带头学习、带头研讨、带头发言，以上率下，同频同向。坚持辅导领学，省发改委主要领导先学一步、学深一层，每次学习都充分备课、辅导要点、交流点评、总结启发。坚持宣讲领学，集体学习均有班子成员或处室主要负责同志结合工作实践，对相关理论、法律要求、政策规定和专业知识等进行宣讲，使大家在学习中发现问题、在思考中深化认识、在交流中解决问题，增强了学习效果。

牢记“五句要诀”调研学。调查研究是谋事之基、成事之道。省发改委在制定和落实政策、规划、方案等各项工作中，始终坚持问题导向，提出了“沉下去问需求、请进来听意见、跑上去争支持、走出去学经验、坐下来搞协调”五句要诀。通过面对面方式，把学习调研过程当做解放思想、转变作风过程，当做凝聚共识、上下联动过程，当做谋划发展、推进改革过程。2018年，省发改委共深入各地、项目单位107次，邀请机关部门、项目单位及专家学者1050余人次，召开座谈会101次，调研18次，切实当好龙江振兴发展的“参谋部”，做好企业投资兴业的“服务员”。

三、注重学习成果转化，提升驾驭工作能力

学习的目的在于用。理论学习中心组始终坚持知行合一、学用结合，做到学而思、学而用、學而行，把学习成果积极转化为工作成果。

增强参谋助手意识，形成一批推动高质量发展的政策规划。组织起草了《关于深度开发“原字号”的若干意见》，提出25条产业链延伸方向和33项重点任务;深入学习习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，认真梳理相关工作任务，为省委制定十二届四次全会意见提供了重要参考;深入学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想，强化全局Jl生规划引领和政策设计，先后编制了10个规划、计划和意见。

增强政策机遇意识，推动一批影响全省经济社会发展的项目建设。加强形势分析研究，提高应对新问题新形势新挑战的敏感度和反应速度，增强运用国家政策的机遇性和灵活性，进而推动项目立项或落地。组织学习中美贸易摩擦下的国家经济政策，判断在当前背景下国家将加大公共领域的投资力度，立即部署全省发展改革系统积极行动，提前梳理好项目库，超前谋划项目，完善前期工作，做好项目储备。在国家文件下发前一个月，就做好了基础准备工作，抢占了先机，并主动到国家发改委对接申报，使更多的我省项目纳入了国家支持范围。

增强服务基层意识，促成一批推动工作高效开展的具体举措。围绕国家重大战略、新出台的政策文件，搞好政策落地;围绕省委、省政府决策部署，搞好规划设计;围绕我省经济预期目标和既定任务，搞好监测分析;围绕新时代要求，加强自身建设;围绕规划实施、项目建设，搞好督查指导;围绕政治生态建设，搞好作风整顿。实行部门调度会议、咨询顾问、处际联席会议等制度，推进审批流程再造、减少环节、下放权力，提高工作效率。创新组织方式，积极推进咨询策划智库、规划编制专家库、综合数据库、重点项目库、政策集成库等建设，夯实发展改革工作基础。

增强改革创新意识，解决一批破除体制机制障碍的发展难题。持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境。推行企业投资项目承诺制改革，指导大庆市探索开展企业投资项目承诺制改革试点;将秸秆、沼气、生活垃圾等生物质发电项目，玉米深加工、污水处理、城市新增集中供热项目投资主体招标权限，下放到市县政府;对有投资项目审批核准权限的开发区，赋予在全省投资项目在线审批监管平台直接办理业务权限;实行企业投资项目备案“一网通办”，2018年累计通过在线平台备案项目8835个;继续压缩企业投资项目核准时限，由20个工作日拟进一步压缩至10个工作日;完善全省投资项目在线审批监管平台功能，推进核准、节能审查等事项办理实现“最多跑一次”;深化公共资源配置市场化改革，实现建设工程招投标、国有产权交易等全流程电子化交易。

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