让龙江人民群众共享东北振兴成果

杨春青 程建军 吴小平 王志文 赵洪波 刘瑶 孙鹏飞

补齐城市公共基础设施短板

杨春青

时隔两年多，习近平总书记再次来到黑龙江考察工作，召开深入推进东北振兴座谈会，研究部署新时代东北振兴发展方略，充分体现了习近平总书记对黑龙江的高度重视和殷切关怀。省住房和城乡建设厅召开厅党组扩大会、厅党组理论中心组学习会，认真学习、深刻领会习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神。大家一致表示：要把深入学习好领会好习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示精神上来。学习好、领会好、落实好习近平总书记重要讲话和重要指示精神，要做到“一个聚焦、三个贯通、五个提升”。

“一个聚焦”：即聚焦到习近平总书记提出的深入推进东北振兴6个方面的重点要求上来。这6个方面的重点要求，确立了全面振兴全方位振兴东北的重点任务，是推进新时代东北振兴的重要方法论，是东北地区破解矛盾、扬长避短、发挥优势的金钥匙。在6个方面重点要求中，习近平总书记强调：更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果。要加大东北地区公共基础设施领域的投资力度，支持东北地区轨道交通、集中供热、网络宽带等城市基础设施建设。这为我们进一步加快推进城市基础设施建设提供了根本遵循，指明了前进方向，激发了工作动力。

着力“三个贯通”。一是与深入學习贯彻党的十九大精神贯通起来。在党的十九大召开一周年之际，习近平总书记亲自到东北地区考察并作重要讲话，明确东北地区“五个安全”的战略地位，再次强调“绿水青山也是金山银山”的绿色发展理念，这对于我们深刻理解和准确把握习近平总书记在党的十九大报告中提出的新思想新理念新战略意义重大。二是与深入学习习近平总书记对我省两次重要讲话精神贯通起来。这次习近平总书记提出的深入推进东北振兴6个方面的重点要求，与“一条新路子的前进方向、两个全面的奋斗目标、三长三短的辩证方法、四个坚持的重大任务、五个要发展的根本路径”一脉相承，是一次对我省前两次重要讲话的持续深化和高度升华，更是一次从统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的角度，对黑龙江省乃至东北地区全面振兴全方位振兴问题所在、短板所在、方向所在的把脉会诊和科学判断。三是与深入学习习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神贯通起来。打好污染防治攻坚战是习近平总书记在党的十九大报告中提出的“三大攻坚战”之一。习近平总书记在全国生态环境保护大会上又提出要打好碧水、蓝天、净土、农村人居环境改善等若干战役，对供水水质提升、污水垃圾治理、黑臭水体治理等均提出明确要求，这次又提出支持东北地区轨道交通、集中供热、网络宽带等城市基础设施建设，涵盖了城乡建设的各行业、各领域，践行了以人民为中心的发展思想。对我们来说，既是鼓舞也是鞭策，既是机遇也是挑战，我们有决心有信心在省委、省政府的坚强领导下把城市公共基础设施领域各项工作抓实落靠。

着力“五个提升”。一是提升城市集中供热承载能力。加快推进城市集中供热老旧管网改造，结合分散供热燃煤小锅炉并网和管网互联互通，扩展集中供热能力，改善城市供热管网运行现状，降低供热能耗，提高供热管网运行效率和可靠性，保障城市供热安全稳定运行。二是提升城市轨道交通通行能力。加快推进哈尔滨市现有1-3号线路建设，努力争取新建线路审批，鼓励有条件的城市组织申报城市轨道交通建设项目，支持齐齐哈尔、大庆等组团式城市加快轻轨规划建设，加快推动哈牡快速铁路建设，积极谋划建设哈尔滨至伊春等城际铁路建设。三是提升城镇供水水质安全保障能力。从保障人民群众饮水安全角度出发，新建一批供水厂项目，推动净水厂升级改造，提升全省供水能力和处理效能;加快城镇老旧供水管网改造，大幅降低市政供水管网漏损率;启动实施13个中心城市建成区内老旧散小二次供水设施及管网的整合，完善管理体制机制，从根本上消除城镇供水二次污染隐患，确保城镇供水水质达标。四是提升城镇污水污泥处理能力。按照国务院“水十条”要求，新建一批城镇生活污水处理厂项目，推进不能稳定达标排放、敏感区域的污水厂提标改造，加快新建、劣质、混错接排水管网改造建设，强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集，推进合流制排水系统雨污分流改造，市级城市建成区基本实现全覆盖、全收集、全处理。加快推进污泥处理处置设施建设，到2020年，市级城市污泥无害化处理处置项目全部建成，污泥无害化处理处置率达到90%以上。五是提升城镇生活垃圾治理能力。抓住国家加快发展资源循环利用基地、静脉产业园契机，编制跨行政区域共建共享焚烧处理设施规划，统筹推进各类固体废弃物处理;加快推进市县生活垃圾处理项目建设，优先提高焚烧处理能力;认真整改中央环保督察反馈问题，对所有存量垃圾堆放场进行重新梳理，建立清单台账，限时整改完成;推进哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、大庆市生活垃圾强制分类试点城市建设。

（作者系黑龙江省住房和城乡建设厅党组书记、厅长）

责任编辑/隋安辉suianhui@fendouzazhi.cn

“数字龙江”立足黑龙江经济社会发展有线无线网络宽带提速降费服务民生

程建军

信息通信网络是重要的基础设施，是网络强国的“基石”。黑龙江省深入实施宽带中国战略，持续推进网络提速降费，加快构建高速、移动、安全和泛在的新一代信息基础设施。

扎实推进有线宽带和无线宽带网络建设

进一步提升信息通信基础设施建设供给能力，网络服务能力快速跃升。光纤宽带覆盖情况：省通信管理局组织三家基础电信企业积极落实“网络扶贫”行动计划，将全省未通宽带行政村全部纳入电信普遍服务试点，三批试点共8个地市1442个行政村。第三批试点今年年底完成后，可实现全省100%行政村通光纤宽带，提前完成国务院要求的2020年实现98%以上行政村光纤宽带覆盖的目标。移动4G网络覆盖情况：全省已实现城区和乡（镇）移动4G网络全覆盖，移动4G网络覆盖95%的行政村。2020年前力争实现行政村移动4G网络全覆盖。深化电信普遍服务试点，不断缩小城乡数字鸿沟，助力打赢脱贫攻坚战。省通信管理局会同省有关厅局，积极向工信部报送了黑龙江2018年电信普遍服务4G方案，争取中央财政资金补贴。全省83个行政村获得4G网络建设补助资金1145万元;边疆地区0到3公里范围内的重点区域共231个4G基站获得中央财政补助资金10395万元，共带动企业投资26716万元。

5G网络作为未来国家关键网络的基础设施，将成为推动国民经济发展、提升信息化的重要引擎。省通信管理局为全省三大通信运营企业搭建平台，积极支持5G发展。省联通公司根据4G网络承载的用户、业务流量统计和频率资源使用情况，按需开展5G中频段室内外网络部署，推动4G用户/业务转网5G，分流4G网络负荷，远期实现单一5G。省移动公司为迎接即将到来5G商用网络的部署，积极研究5G网络技术发展，通过组织设备厂家、地市公司技术交流，提升5G技术储备，完成现网相关资源的摸底与整合，进一步做好资源储备。省电信公司计划2019年开始，为5G部署提前储备资源，首先对密集城区和市区的一般城区的机房、光缆进行扩容，然后逐步向市区的边缘城区、县城延伸，逐步丰富机房和管线资源。

大数据中心建设及应用情况

按照省委、省政府关于“数字龙江”建设统一部署，省通信管理局推进大数据中心建设和应用。与相关单位牵头落实全省大数据中心用电补贴政策，13家具有独立机房的大数据中心企业可享受补贴政策，有效促进黑龙江大数据中心产业发展。数据中心服务对象涵盖农业、教育、旅游、商贸等十几个行业，为全省百余个政府机关的政务平台、300余家企事业单位智能制造提供数据存储、服务外包等服务。

省联通（哈尔滨）数据中心是由中国联通集团投资建设的大型数据中心，总投资约110亿元，其中一期工程投资7.5亿元，截止到目前累计完成投资5.2亿元。中国联通哈尔滨数据中心是中国联通集团的全国最大数据中心，定位于“集团级的数据容灾备份中心”。设计总机架数7万架，出口带宽800G，可承载70万台服务器。一期工程总建筑面积4万平方米，具有IDC机柜1799架，包括4KW、5KW、6KW、8KW等多种规格，出口带宽200G。

省移动（哈尔滨）数据中心位于哈尔滨市哈南工业新城核心区，总投资预计达到120亿元，2018年5月，中国移动（哈尔滨）数据中心二期工程已经启动，总建设规模约4.85万平方米，提供约7300个机架的装机能力，总计投资约为10亿元。中国移动（哈尔滨）数据中心已于2016年11月正式对外提供服务，提供包括主机托管、互联网接入、云计算、安全防护、简单代维、综合配套、餐饮办公、住宿娱乐等在内的全方位服务。中国移动（哈尔滨）数据中心现为东北地区规模最大、成本最低、配置最优的大型数据中心。

省电信（哈尔滨）大数据中心位于哈尔滨市哈南工业新城内，投资2亿元，总规划50平方公里。大数据中心建设共分为三期工程，目前已经建成的一期机房，地上建筑面积9493平方米、地下建筑面积117平方米。大数据中心已在机房内部署了中国电信云公司天翼云3.0服务，目前公司出省服务.带宽为1 6T，用户最高峰值接近1.2T。

网络宽带建设服务民生

截至9月末，黑龙江省内基础电信企业和铁塔公司共完成固定资产投资57.5亿元。深度契合习近平总书记关于“要加大东北地区公共基础设施领域的投资力度，支持东北地区轨道交通、集中供热、网络宽带等城市基础设施建设”重要指示，为全省网络宽带基础设施整体提升作出了应有的贡献。在全面提高移动宽带和固定宽带速率的同时，进一步有效降低了相应的业务资费，服务民生。

2018年以来，省通信管理局认真贯彻党中央、国务院系列重大决策部署，深化落实网络提速降费、加快培育经济发展新动能，使改革开放成果真正惠利于民，为促进创业创新、加快“互联网+”发展、推动经济转型升级等提供了有力支撑。“提速降费”工作开展以来，全省宽带发展明显提速，高速网络覆盖和接入能力大幅提升、网络速率快速提高，固定宽带和移动上网流量价格不断下降，“提速降费”阶段性成效显著。黑龙江全省已在7月1日正式取消流量“漫游”费，让龙江百姓共享改革红利，进一步提升通信服务使用获得感。

在省通信管理局积极推动下，省内三家基础电信运营企业均已完成流量资费年内至少降低30%要求和进一步降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费工作任务。下一步要立足经济社会发展和广大用户需求，坚持问题导向，强化网络各环节联动提速，让全民共享数字发展新机遇。

（作者系黑龙江省通信管理局党组书记、局长）

责任编辑/李逢时lifengshi@fendouzazhi.cn

以民政新气象新担当新作为努力开创全省社会救助工作新局面

吴小平

黑龙江省民政厅重点从5个方面认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话和重要指示精神，以民政新气象新担当新作为，努力开创全省社会救助工作新局面。

继续提高保障水平。截至目前，我省低保保障标准已实现“十一连增”。2018年，按照不低于上年度人居消费支出的30%继续提高城乡低保和特困供养标准，将城市低保标准提高到556元/月、农村低保标准提高到3900元/年，分别较上年增长3%;将城市特困集中、分散供养标准分别提高到15420元/年和10800元/年，农村特困集中、分散供养标准分别提高到8424/年和5892元/年，确保困难群众基本生活水平和经济社会发展水平同步提高。此次提标后，将实现保障标准的“十二连增”。

不断完善救助体系。在“9+1+N”救助体系基础上，进一步完善相关政策制度，整合各类救助资源，积极探索在困难群众殡葬救助、交通救助等方面實现突破，实现制度无盲区、救助无死角，救助效能最大化。

注重加强制度衔接。积极助力脱贫攻坚，出台《民政厅、扶贫办、财政厅最低生活保障兜底保障作用三年行动方案》和《民政系统脱贫攻坚三年行动方案》，将因大病刚性支出较大，实际生活水平较低的困难家庭纳入到低保范围，实现支出因素列入低保评定标准的新突破，做到“应保尽保、应救尽救”。同时严把审核审批关，坚决杜绝“一兜了之”现象。

努力夯实工作基础。将2019年定为全省社会救助规范化管理实践年，在持续推进低保规范化管理“六精准”活动的基础上，从基础档案、审核审批流程、公开公示等基础工作人手，建立全省统一的社会救助工作模式，有效解决基层工作随意性、主观性和偏亲向友、暗箱操作等问题，切实维护好困难群众根本利益。

持续强化工作保障。加强基层队伍建设，提高社会救助经办人员的政治素质和业务能力。推进信息平台建设，提升社会救助科学化、信息化水平，为救助工作规范管理和救助对象精准认定提供技术支撑。抓好民政系统党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的社会救助工作环境，树立全省社会救助工作人员公平、公正、敬业、清廉的良好形象，让人民群众真正共享振兴发展成果。

（作者系黑龙江省民政厅党组成员、副厅长）

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坚持精准扶贫精准脱贫为实施乡村振兴战略筑牢基础

王志文

小康不小康，关键看老乡。黑龙江省是农业大省，农村人口众多，让广大农民特别是贫困农民过上幸福美好生活，始终是黑龙江全面振兴全方位振兴的必然要求和全省广大党员干部的奋斗目标。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，就要牢牢把脱贫攻坚责任扛在肩上，把脱贫攻坚任务抓在手上。目前全省已建立起“四梁八柱”政策支撑体系，资金投入持续增长，产业扶贫、饮水安全和义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”能力大幅提升，驻村帮扶成效明显，“三位一体”大扶贫格局初步形成，扶贫领域作风更加扎实，全省脱贫攻坚工作实现重大进展。2017年，全省16.2万贫困人口脱贫，超额完成国家下达的14万人脱贫任务，当年减贫幅度近40%，贫困发生率由2.46%降至1.64%。2018年8月，黑龙江省5个国贫县和8个省贫县宣布摘帽，贫困县数量实现首次减少，在解决区域性整体贫困上迈出关键一步。年底前，确保饮水安全和危房改造工程全部完工，实现建档立卡贫困户饮水和住房安全全覆盖，实现15万农村贫困人口脱贫、10个国贫县摘帽。

习近平总书记在党的十九大报告中，将深入开展脱贫攻坚作为“坚持在发展中保障和改善民生”这一基本方略的主要内容。未来3年，是决战决胜脱贫攻坚的关键时期，黑龙江省脱贫任务仍然艰巨。我们将坚定不移地沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，坚持精准扶贫精准脱贫，坚持省负总责、市县抓落实的工作机制，坚持大扶贫工作格局，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，突出问题导向，优化政策供给，下足绣花功夫，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，切实提高贫困人口获得感，确保到2020年现行标准下全省农村贫困人口实现脱贫、消除绝对贫困，确保全省贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平、贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，全省贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。

在黑龙江省脱贫攻坚中，民营企业和社会组织等社会力量，也充分发挥人才荟萃、资金技术信息富集、理念先进、管理精细等优势，通过产业扶贫、商贸扶贫、就业扶贫、智力扶贫、健康扶贫、社工扶贫、捐赠扶贫、志愿扶贫等多种方式，助力贫困群众脱贫。目前，全省参与扶贫的民营企业和社会组织1300多家，实施项目2100多个，投入金额15.2亿元，受帮扶村1100多个，受益贫困人口18万余人。我们将进一步动员和引导民营企业和社会组织等社会力量参与脱贫攻坚，为打好打赢我省脱贫攻坚战做出更大的贡献。

（作者单位：黑龙江省扶贫开发工作办公室）

责任编辑/杜金莹dujinying@fendouzazhi.cn

坚决履行供热主体责任千方百计确保群众住上暖屋子

赵洪波

习近平总书记的真切关怀与殷殷嘱托，为国有企业指明了工作方向，供热企业备受鼓舞，也感受到沉甸甸的责任。

供热工作是关系广大居民切身利益的大事，是重要的民生工程。哈投集团供热面积是1.37亿平方米，承担着全市近50%的供热工作。作为哈尔滨市最大的国有供热企业，从讲政治、讲大局角度出发，把做好供热工作当作一种使命，把保障居民住上“暖屋子”视为一份责任，努力把政府关心、媒体关注、百姓关切的供热工作做实、做细、做好，不辜负政府的重托和百姓的期盼，切实把党和政府的温暖送到千家万户。努力实现供热服务质量不断提升，确保广大居民用户温暖过冬，全力打造集团优质服务品牌形象。

一是认真落实服务承诺制，规范服务行为。继续开展好服务窗口“四少”和“四零”承诺服务。二是推进网格化管理，明确供热服务责任。充分发挥网格化管理优势，将过去被动应对问题转变为主动发现问题和解决问题，将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为现代、主动、定量和系统的服务，实现发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环，保证管理的敏捷、精确和高效，提升服务的能力和水平。三是加强与用户沟通对接，畅通服务渠道。通过大范围规范张贴公示板，发放便民联系卡，细化公示内容，公布片区供热客服员、网格员、网格长、供热站、供热分公司、二级单位的联系电话，以及集团用户服务热线电话号，以有效吸附投诉，将问题解决在基层，将矛盾化解在基层。四是深入开展“温暖行动”，以活动为载体推进服务作风改善。加强组织领导，精心推进实施，以居民用户室内温度达标、热用户满意为目標，以问题为导向，组织党员干部深入热用户家中、深入供热生产一线，掌握一手资料，解决投诉问题，把党和政府的温暖通过优质服务，送到了千家万户。哈投集团在本供热期，以党员干部为先导，带动全员走访，坚持老问题“冬病夏治”，新问题“冬病冬治”“有病快治”，加大活动落实力度，扩大走访范围，整改更多低温户。五是创新便民服务模式，优化服务流程，充分发挥“互联网+服务”的优势，拓展微信服务平台功能，让广大居民足不出户缴纳热费，供热期前实现了集团窗口联网收费。

为强化供热保障能力，集团投资3.2亿元扩建热源，新增供热能力1100万平方米;投资2.96亿元实施2018年锅炉房并联网工程建设，实现热网互联互通，促进优势互补;投入2.03亿元对供热锅炉进行环保提标改造，实现达标排放。

哈投集团将在今后的工作中以习近平总书记重要讲话和重要指示精神为指针，深化改革、锐意进取、以只争朝夕的劲头，以新担当、新作为的状态，在新的起點上再出发！

（作者系哈尔滨投资集团有限责任公司党委书记、董事长）

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搭建“智慧”平台 补齐服务短板

刘瑶

哈尔滨市松北区松安街道党委认真贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在我省考察时的重要指示精神，着力补齐服务短板，依托智慧平台改变传统的服务管理模式，进一步提升了社区治理能力和服务水平。

以居民需求为导向，创新公共服务方式，在着力补齐服务短板上下功夫。松安街道位于哈尔滨新区中心地带，辖区面积5平方公里，人口近5万人。一是全方位梳理民生需求。“服务再多得常用”。以居民“我想要+”为基点，全面搜集整理了百姓生活4大类146个事项，并从中归纳梳理出了使用频次高、生活最需要的10个事项，在智慧平台上率先推出了公共服务、物业报修、生活缴费、交通出行等10大便民服务板块。从中既可以了解政策法规、办事流程，还可实现在线申报办理;既可以“物业报修”，也可以享受“我要出行”最佳路线等多项个性化特色化服务。二是多渠道采集数据。“信息再多得有用”。围绕辖区人、事、地、物、情、组织等基础情况进行了信息收集汇总，对26000户居民以房屋门牌为标识，实行“一户一码”，每户居民通过自家专属二维码，直接进入“松安居民里微信端”和信息管理系统;对公共区域内的物件部件以区域坐标为基准，大到364栋楼宇，小到348个灯杆、252个垃圾箱，全部纳入“全响应指挥调度中心系统”。三是打造“傻瓜”版应用界面。“功能再好得会用”。以手机微信端作为居民操作界面，通过在操作设计上，按“我想f办事、去哪、购物、娱乐）”——“怎样（办事、去哪、购物、娱乐）”模式，科学设置操作流程，上至八旬老人，下到识字孩子，都能一看就懂、一用就会、一点（击）就妥。

以创新融合“专网”为手段，再造服务管理流程。以“事件为纬线，区片为经线”构建管理框架，打造了从“平面网格落地”到“立体网格上线”的“一网通”模式。一是形成“多领域”综合网格。在“一张网”内同时完成对人、事、地、物、情、组织的有效调集，形成多网格合一、多功能合一、多职责合一的“一网通”。二是构建“全响应”闭合网格。开发协同办公系统，运用“块数据”，制定发现——分拨——处置——核查（督查）——反馈“五步闭环”流程。三是形成“多元化”全民网格。以党建为引领，统筹协调行政资源、社会资源、公共资源、市场资源，在平台建设和运行中实现信息采集“多元化”、处置解决“多元化”、便民服务功能“多元化”。

以灵活应用数据信息为保障，推动服务管理提档升级。通过动态数据的纵向处置、块数据的横向集成、关联数据双向使用，以及重点数据定向监控，形成了街道服务管理“发现即处理”和“街道吹哨、部门报到”、“平时办公，突发应急”的工作机制。通过运用数据信息资源，在街道社区管理服务中形成“仿真分析、兵棋推演”，从而有力地提升了政府社会治理和为民服务的能力和水平。日

（作者系哈尔滨市松北区松安街道党委书记）

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棚改惠民暖人心

孙鹏飞

习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上就深入推进东北振兴提出6个方面的要求，其中特别指出要更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果。真切关怀与殷殷嘱托，体现出习近平总书记的民生情结与民本情怀，明确任务与工作目标，为包括棚改部门在内涉及民生领域的各部门做好未来工作指明了方向。

棚改工作直接关系到棚改群众的切身利益，责任重大。在实际工作中完成好“补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果”这一重要任务目标，应在以下几个方面重点发力。

第一，要以敢担当的态度为棚改群众做好服务。笔者在鹤岗市保障性住房服务中心工作期间，发现不同时期的棚改群众对安置用房的需求各异。2008年，鹤岗市进行煤矿棚户区改造时，煤矿棚户区居民对安置用房的要求较低，当时政策确定的小户型基本能够满足群众需要。数年后，城市棚户区改造项目实施时，城区的很多棚户区居民需要的是较大户型，且很多人不愿意离开原来居住的中心城区。这与计划中安置用房的面积、小区位置分布等方面均存在差异。在鹤岗市委、市政府的支持下，经多方协调，鹤岗市保障性住房服务中心最终调整了规划和设计。按调整后的计划，鹤岗市保障性住房服务中心及其他相关部门的工作量增加了很多，但是却让很多棚改群众住上了称心如意的新房子。

第二，要积极作为，不断改进工作作风。例如，在回迁安置房分配方面，棚改群众对分配的公开、公平、公正关注程度越来越高。为了让群众满意，许多地市先后由简单制定安置计划，发展到组织公开抽签，再到后来的公开全部现有房源，并由纪检等部门现场监督抽签。工作改进无止境，群众满意是目标，积极作为是实现这一目标不可或缺的因素。

第三，要以大局意识实现棚改工作新气象。我们在工作中，目光不应仅仅局限在棚改工作本身，而是要放眼全局，增强大局意识，谋求棚改工作新气象。棚改工作的内容不仅是盖房子、分房子，还应在健全完善城市基础设施，特别是城市道路交通等方面发挥重大作用。就鹤岗市来说，10年来建设的60多条棚改小区配套道路，已经在解决市区交通拥堵方面发挥出不可替代的作用。将棚改工作放在当地经济社会发展大局中来谋划，努力让棚改项目发挥出最大社会效益，这应是让棚改工作产生新气象的有效做法之一。

（作者单位：鹤岗市保障性住房服务中心）

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