把握“大桥时代”融入“一带一路”

许德东

同江作为全省对俄重要口岸城市，牢牢把握“大桥时代”机遇，主动对接“一带一路”建设，遵循我省“打造一个窗口、建设四个区”的发展定位，探索联俄通欧、产业集聚、经贸主导、合作共赢的开放振兴新路径，努力打造南联北开、全域开放的国际交通枢纽和产业聚集高地，在黑龙江全方位对外开放中主动作为。

一、以桥兴港，开辟国际多式联运新路径

坚持以开放引领振兴发展，充分发挥同江铁路大桥的牵动辐射作用，构建以铁路运输为支撑，水路、公路、航空为辅助的多式立体国际运输格局，构筑对外开放新优势。一是畅通铁路，打造连俄通欧新通道。加快推进同江中俄跨江铁路大桥项目建设，目前中方主体工程基本完工，完成投资24.15亿元，占设计投资的93.48%，设计货运能力可达2100万吨，客运能力100万人（次）以上。完善口岸通道配套体系，向南开通了同江至佳木斯和哈尔滨铁路客运线路，同步推进佳同快速铁路扩能项目，与哈佳快速铁路连接，形成辐射东三省的铁路干线；加强与大连、营口、丹东等国内港口及俄罗斯东方港、扎鲁比诺港等远东港口合作，推进港铁联运通道建设。向北连接西伯利亚或贝阿铁路，可辐射俄罗斯腹地，连通欧洲各国，打造“一带一路”南联北开、连俄通欧的“丝路金桥”。二是通达水路，打造江海联运新通道。发挥同江港作为龙江水运第一大港和港航一体化优势，完善东西两港基础设施，建设东港国际商贸服务中心、西港查验平台、东港货检通道和海关缉私基地，首次开通同江—哈巴罗夫斯克—莫斯科集装箱港铁联运航线，实现同江至俄下列宁斯阔耶、比罗比詹货运航线常态化运营。加强与俄哈巴罗夫斯克洪河港合作，谋划开通集装箱“中外中”港铁联运新通道。谋划建设深水泊位码头，提升港口功能和集疏运能力。积极对接俄罗斯科尔萨科夫自由贸易港，围绕国内外企业运输需求，协调开展试验性运输，推进江海联运通道常态化运营。三是拓展公路及航空，打造立体运输新通道。发挥同三高速公路贯通祖国南北优势，搭建中俄界江第一座浮箱固冰通道，开通汽车轮渡和气垫船运输，打通中俄跨境公路运输通道。谋划建设同江至抚远、同江至哈鱼岛高等级公路，着力打造城市经济圈，形成直径联合通道效应，促进区域经济一体化发展。加快推进通用机场建设，借力用好佳木斯、抚远和建三江湿地机场，构筑全方位立体化交通网络。

二、借桥搭台，开辟跨境园区合作新路径

围绕大桥两端资源配置、产业互补和发展要素优化重组，按照“一桥跨两区”发展模式，着力完善项目落地平台，打造资源共享、园区共建、产业对接、优势互补的中俄跨境经济合作圈。一是内扩园区，优化产业承接平台。建设木材加工园区，入驻木材加工企业28户，年加工能力100万立方米。完成同江经济开发区一期工程基础设施建设，实现“五通一平”，入园亿元企业11家，正在推进二期工程基础设施建设。加快推进同江经济开发区扩区，规划建设能源储运园区、木材加工贸易园区、综合保税园区、综合加工园区、国际物流园区和综合服务中心，重点打造能源储运加工、木材储运加工、矿产品储运加工、粮食水产品贸易和食品果蔬、机电组装、建材家居、服装家纺八大加工基地，争创国家级边境经济合作区、中俄跨境经济合作区和国家级沿边开发开放重点试验区。二是外辟基地，做强境外产业基础。抢抓俄联邦政府设立“阿穆尔—兴港”跨越发展区机遇，大力实施“走出去”发展战略，引进黑龙江省投资集团计划投资7.9亿元，在俄罗斯犹太自治州下列宁斯阔耶区，建设俄阿穆尔综合园区，目前正在推进园区规划设计和基础设施建设，重点发展农牧业产品加工、工业产品加工、农机展销、仓储物流等产业项目，并积极招引九三集团、联想佳沃、中海运达等多家企业参与园区建设，搭建中俄跨境综合产业平台。三是内联外引，形成跨境互动格局。围绕境内外产业互补和双方贸易发展趋势，在俄建设哈巴废旧物资回收加工基地、华鸿家具展示中心、北方水泥营销中心、比罗比詹钢结构厂和下列宁斯阔耶农业示范园区，形成了外联口岸、内接腹地、前店后厂的跨境产业互动基地。积极推动中俄双方签署政府间跨境合作体系战略协议和桥头经济区战略合作协议。通过内外园区衔接互动，产业互补、招商互动、信息互通等方面深入合作，吸引生产要素向口岸通道沿线集聚，探索资源落地加工增值、中转交易增效、结算服务增收等综合贸易方式，打造国际化合作平台。

三、依桥聚业，开辟外向主导产业新路径

围绕大桥通车后运能、运输配套和产业承接，发挥“两个市场、两种资源”优势，加快构建上下游衔接、境内外互动的跨境产业链，重点培育发展八大产业集群，提升参与国际产业分工和价值链重组动能，打造全省重要的进出口产品加工基地。重点发展进口四大产业。木材进口加工业，扶持龙广、起龙、润泓、佳昱等木材加工企业技术转型、开拓市场；引进中林集团、南京全财、天津必德、山东民康置业和俄罗斯凯歌木业等实力企业开展木材储运加工贸易，形成粗精搭配、内加外销的产业格局。能源化工进口加工业，引进国储能源化工集团推进能源储运物流园区、综合服务中心和哈鱼岛能源码头项目，重点发展进口成品油、原油、天然气、液化石油气等储运加工项目。矿产品进口加工业，引进黑龙江祥龙国际贸易有限公司开展铁矿砂进口贸易，2016年进口铁矿砂131.65万吨，占黑龙江省外贸公司进口铁矿砂总量的46.3%。粮食水产品进口加工业，发挥粮食进口定点口岸和冰鲜水产品进口指定口岸作用，引导企业赴俄农业开发，加强与俄鹤翔农业种植园区和萨哈林拉南渔业生产基地合作，回运俄粮食和冰鲜水产品。围绕“粮头食尾”和“农头工尾”，建设年货物运输量30万吨的晶都冷链国际物流产业园，推进丰顺玉米、江渔源和江润丰等粮食仓储加工企业转型升级，带动绿色食品加工业发展壮大。谋划推进出口四大产业。服装轻纺加工业，围绕俄罗斯轻工产品市场需求，主动承接南方轻工产业转移，实现全产业链复制，扩大品牌服装产品出口规模。重点引进战略投资者建设同江市轻工纺织品加工集散中心，發展轻纺服装、鞋帽等加工产业。机电组装加工业，围绕俄罗斯机电产品市场需求，发挥地缘口岸优势和园区承载优势，培育发展对俄电子、家电、汽车、农业机械和工程机械配件组装生产项目，积极开拓俄欧市场。建材加工业，扶持北方水泥、比罗比詹钢结构厂等境内外建材加工企业做大做强，发展内外联动的建材加工出口贸易。果蔬加工业，围绕“南菜俄销”，扶持三村、同江镇等对俄果蔬基地发展壮大，建好绿色产品质量安全追溯体系，用好同江绿色有机食品标识，重点扶持新远东、晓龙公司等企业发展对俄果蔬出口加工，把同江打造成俄罗斯的“菜篮子”。

四、携桥共进，开辟边境合作交流新路径

把握“大桥时代”机遇，打造中俄边境文化盛宴，以文化交流合作促进经贸、科技和人文各领域全方位开放，推动双方政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。一是打造边境文化盛典。连续3年举办中俄边境文化季系列活动，2017年“佳木斯·同江第三届中俄边境文化季”活动期间同江公路铁路客运流量增加了4.6倍，外地手机入境漫游用户增长5.2倍，各类展销会商品成交额达到1530万元，推动了中俄两国文化交流合作，取得了良好的经济和社会效益。二是拓宽经贸合作领域。举办中俄跨江铁路大桥经济区发展论坛、跨境旅游发展论坛、“境·界”电商论坛，与中硅融德、北京蓝星化工等9家企业签订项目投资协议。大力发展电子商务，建设国家电子商务进农村综合示范项目、阿里巴巴农村淘宝项目、京东集团电商精准扶贫项目、盛宇跨境电商项目，构建线上交易、线下加工的产销一体模式。加快电子口岸建设，建立对俄贸易结算中心，推进口岸“三个一”和“三互”通关模式。三是叫响边境旅游品牌。重点打造“赫哲之夏·相约八岔”赫哲族渔猎文化节和街津口赫哲族“呼日堪”文化节，丰富民俗文化旅游内涵。围绕创建“国家边境旅游试验区”和“全域旅游示范区”，主打生态和民族两张牌，生态旅游重点在打造异域风情自驾游、旅养结合名镇、欧陆慢生活体验地上寻求突破；民族旅游重点打造饮食、服饰、民居、祭祀、婚庆、渔猎、节庆、非遗八大赫哲文化旅游体系。

（作者系中共同江市委书记）

责任编辑/杜金莹dujinying@fendouzazhi.cn