谈行政事业单位餐费发票的确认及会计处理

易鑫

摘 要：本文通过分析指出一段时间以来行政事业单位公务接待管理松散的问题，从而对行政事业单位各类经济业务过程中产生的餐费发票进行分类梳理，并通过分析有关文件及规定，对各类餐费发票的费用确认和会计分录进行了深入探讨。

关键词：行政事业单位；餐费发票；费用确认；会计处理

提到餐费，不少人认为就是业务招待费，将餐费与业务招待费画上了等号。其实不然，餐费的用途很多，不一定都用于业务招待。公务接待费是仅指行政事业单位因公务活动按规定开支的各类公务接待费用。在行政事业单位实际业务中，公务出差、公务接待、举办会议、开展培训、正常党团活动都会产生业务餐费发票。

自“中央八项规定”以来，大力度开展厉行勤俭节约、反对铺张浪费活动，先后出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等法规，对党政机关国内公务接待管理进行了规范。并且每年由纪委、审计、财政等部门对各单位的三公经费进行专项检查，开展纪检问责工作，要求每年的公务接待费只减不增，导致各单位对上下级单位来人该不该接待、怎么接待、什么标准算合规、开会及培训等活动可否用餐等等问题无所适从。会计人员对前来报销的餐费应取得哪些票据、该不该报销、是否列入公务接待费明细科目伤透脑筋。作为财务人员必须了解取得餐费发票时的实际经济业务过程，对发生的餐费发票按实际业务进行分类确认为费用，准确列入相应的会计明细科目。餐费发票的费用确认及财务入账合理、合法、合规已成为行政事业单位和财务人员的棘手问题。现就行政事业单位在日常经济业务过程中产的各类餐费发票进行费用确认及会计处理进行探讨。

一、公务出差活动中产生的餐费发票

根据财行〔2013〕531号文关于印发《中央和国家机关差旅费管理办法》第三条规定：“差旅费是指工作人员临时到常驻地以外地区公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费”。通常情况下行政事业单位工作人员出差发生的伙食补助费实行按标准包干制，在填写差旅报销单时直接按包干标准填写伙食补助，不需要取得餐费发票。财务人员在审核业务人员出差时取得餐费发票过程中应了解真实情况，如属于出差人员个人用餐取得的餐费发票应附在差旅报销单后，以伙食包干标准核计出差伙食补助费，不另行报销餐费发票。相关出差发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费、市内交通费等出差费用确认为差旅费，并作如下会计分录。

借：经费支出――商品和服务支出――差旅费

（项目经费类别、政府功能分类略）

贷：国库零余额户

二、公务接待活动中产生的餐费发票

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关国内公务接待管理规定》的规定：“在出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动发生的按规定开支的各类公务接待费用可以报销，列入公务接待费”。因此财务人员在审核业务人员公务活动中取得餐费发票过程中应了解真实情况，严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》的规定，在审核接待费审批单时应取得接待公函、公务接待申请审批单、公务接待清单、餐费发票并经经办人、证明人、审批人签字，确保公务接待过程中报销的餐费发票真实、合规。将公务接待活动产生的餐费发票确认为公务接费，并作如下会计分录。

借：经费支出――商品和服务支出――公务接待费

（项目经费类别、政府功能分类略）

贷：国库零余额户

三、会议活动中产生的餐费发票

根据财行〔2016〕214号文关于印发《中央和国家机关会议费管理办法》第十四条规定：“会议费开支范围包括会议住宿费、伙食费、会议场地租金、交通费、文件印刷费、医药费等”。因此行政事业单位在召开会议期间发生的餐费发票属于会议伙食补助费，列入会议费。财务人员在实际审核召开会议活动发生的餐费时应严格执行《中央和国家机关会议费管理办法》有关规定，审核会议召开的类别、所召开的会议是否列入年度会议召开计划、是否列入年度会议预算经费、是否附会议召开审批单（包括会议名称、会议级别、召开的理由、主要内容、时间地点、代表人数、工作人员数、所需经费及列支渠道及预算等），会议费用是否超标等。将会议期间发生餐费发票（伙食补助费）连同会议住宿费、会议场地租金、交通费、文件印刷费、医药费等确认为会议费，并作如下會计分录：

借：经费支出――商品和服务支出――会议费

（项目经费类别、政府功能分类略）

贷：国库零余额户

四、培训活动产生的餐费发票

根据财行〔2016〕540号文关于印发《中央和国家机关培训费管理办法》第八条规定：“本办法所（转12页）（接83页）称培训费，是指各单位开展培训直接发生的各项费用支出，包括师资费、住宿费、伙食费、培训场地费、培训资料费、交通费以及其他费用”。因此行政事业单位在组织培训活动期间发生的餐费发票属于培训伙食补助费列入培训费。财务人员在实际审核培训活动期间发生的餐费时应严格执行《中央和国家机关培训费管理办法》有关规定，审核培训活动的类别、所组织的培训活动是否列入年度培训计划、是否列入年度培训预算经费、是否附培训活动举行审批单（包括培训名称、目的、对象、培训级别、举行的理由、主要内容、时间、地点、参训人数、工作人员数、所需经费及列支渠道及预算等），培训费用是否超标准、超范围等。将培训期间发生餐费发票（伙食补助费）连同培训师资费、住宿费、培训场地费、培训资料费、交通费以及其他费用等确认为培训费，并作如下会计分录：

借：经费支出――商品和服务支出――培训费

（项目经费类别、政府功能分类略）

贷：国库零余额户

五、党建及群团活动产生的餐费发票

根据财行〔2017〕324号文关于印发《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》的通知第九条规定：“本办法所称党建活动经费支出项目包括：租车费、城市间交通费、伙食费、住宿费、场地费、讲课费、资料费和其他费用”。因此行政事业单位基层党组织在开展正常的党建活动期间发生的餐费发票属于党建活动的伙食补助费列入党建活动经费。财务人员在实际审核党建活动期间发生的餐费时应严格执行《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》有关规定，审核党建活动是否列入年度党建活动计划、是否列入年度党建活动预算经费、是否附党建活动举行审批单（包括党建活动名称、目的、内容、形式、时间、地点、人数、所需经费及列支渠道及预算等），党建活动费用是否超标准、超范围等。将党建活动期间发生餐费发票（伙食补助费）连同租车费、城市间交通费、住宿费、场地费、讲课费、资料费和其他费用等确认为党建经费，并作如下会计分录。

借：经费支出――商品和服务支出――委托业务费

（党建经费）（项目经费类别、政府功能分类略）

贷：国库零余额户

另外根据总工办发〔2014〕23号文《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》第三条第二款的规定：工会经费可以用于开展各类文体活动按规定开支的伙食补助费、夜餐费等支出。但按规定工会经费须单独开设账户、不得与行政账户共用且工会经费收入取得合法合规。因此在开展工会文体活动时，因工作需要而误餐发生的餐费可列入伙食补助费、夜餐费，从工会经费中列支。

党的十九大召开后，党的建设摆在更加突出的位置，国家监察组织在中央、省、市、县全面铺开建立，并对“中央八项规定”进行了细化、补充，国家治理体系和治理能力现代化进程更加快速推进，“厉行节约、反对浪费”的活动力度只有加强、不会减弱。作为行政事业单位的财务工作只能更加规范化、程序化地开展，才能适应国家治理体系和治理能力现代化的进程。因此加强行政事业单位餐费发票管理，对产生的餐费发票按实际业务进行分类确认费用，合理、合法、合规地进行餐费发票的会计处理显得尤为重要。（责任编辑：刘海琳）