探讨全面预算管理在企业成本控制中的作用

许伟继

摘 要：本文从全面预算管理在企业成本控制中的积极作用入手，结合当前企业成本控制存在的诸多问题，谈谈如何切实提升全面预算管理工作质量，以促进企业成本控制工作全面提升。

关键词：企业管理；成本控制；全面预算管理

随着企业运作逐渐从粗放式模式转为集约化模式，企业内部管理尤其是财务管理工作的重要性得到不断凸显。而对于生产经营性企业来说，成本控制更是财务管理各项工作中的重中之重，降低成本就意味着收益增加，成本控制也直接影响企业的实际收益。所以，成本控制也成了企业领导层和决策者所关注的焦点。如何才能切实加强成本控制是摆在企业管理者面前的一道难题。

一、企业成本控制现状分析

成本控制虽然一直以来都备受关注，但却未能取得令人满意的成绩。当前企业成本控制主要存在着以下几个方面的突出问题。

首先，虽然一些企业利用近乎严苛的成本控制制度实现了成本降低，但也因为部门间资源配置存在着诸多不平衡和不科学的地方，在努力压缩成本的同时也造成了一些不必要的资源浪费，导致企业获得了一些短期利益，从长远来看却因为资源无法得到充分合理的配置与利用而蒙受更大的经济损失，甚至制约了企业的发展。

其次，成本控制缺乏目的性，与企业战略目标无法有效统一。许多企业在推行成本控制的过程中，因为缺乏全局思维以及部门间缺少协作与沟通，造成成本控制都是以部门为单位、以尽可能压缩成本为目的各行其是。这样的成本控制存在着盲目和无目的性特点，更加无法与企业的发展战略始终保持一致，甚至会因为过分压缩成本而造成企业发展受限，导致得不偿失的结果。

再次，成本控制在很多人心目中就是压缩成本，而压缩成本也就等同于尽可能地减少在原材料购置和设备购置上所花费的资金。企业领导者往往只把眼睛盯在采购和销售部门，忽视技术部门及其他部门，从而导致成本控制意识狭隘、范围狭窄，使成本控制难以发挥出对整个企业的控制监督作用。

总之，当前大多数企业的成本控制都存在着作用小、范围窄、目的性弱的普遍问题，这些问题如果不能得到及时有效的改善，不仅直接影响成本控制工作质量提升，同时也将制约整个企业的持续稳定发展。

二、全面预算管理在成本控制中的作用分析

全面預算管理与成本控制都是现代企业财务管理的一个分支，而两者之间虽然看似关系不大，却存在着诸多内在关联。尤其是现代企业急需解决的成本控制力度弱、效果差等问题，都能够通过加强全面预算管理得到有效改善和强化。

第一，全面预算管理的关键点在于全面，而全面就意味着将涉及整个企业的各个部门和方方面面，那么在管理过程中必然能够更加清晰明了的获取企业各部门及各环节的资源配置情况及使用情况，进而为资源优化合理配置提供可靠的数据参考。同时在预算管理的监督过程中也能够很好地将资源配置计划在各部门的执行情况进行跟踪与记录，从而从根本上缓解了企业原有的资源配置不合理、利用不充分等实际问题，也让成本控制在这一方面的管理漏洞得到有效填补，促进成本控制的质量提升。

第二，全面预算管理不仅仅能够强化企业的预算管理工作质量，同时由于其全面性和涉及企业方方面面，因此也能够将企业的发展战略更好的应用于管理活动当中，使各项管理工作都更具目的性和方向性，能够更好地与企业发展战略相结合。同时，能够通过实际的管理活动与信息收集，不断修正战略目标中尚不完善和正确的内容，促进企业发展不断向着正确的方向发展，也能够引导成本控制更具方向性和目的性，改善当前企业成本控制目标不明、方向不清的问题。

第三，全面预算管理不仅仅只是一个预算管理项目，其全面性特点更能够从深层次影响整个企业的管理意识及内部氛围，让企业领导层和管理者树立起全面管理意识以及加强对部门间及时沟通和信息传递的重视程度，从而改变过去被动、落后的管理运作模式，使企业管理工作更全面、现代和科学。这一个转变也能让企业领导层在指导成本控制工作时更具全局眼光，实现成本控制多维性，进一步扩大成本控制工作的覆盖面和深度，进一步提升成本控制的实际影响力和工作效力。

最后，全面预算管理想要达到预期管理目标，必须加强对企业各部门及环节负责人的沟通交流，确保预算管理能够获得更多的支持与配合，进而让整个企业形成一个管理整体，各个部门虽然各行其是但又相互协助与配合，使管理合力大幅提升。全面预算管理影响下所建立起来的统一的内部管理环境，也能够大大促进成本控制的执行效率提升以及消除工作中部门与部门之间、管理者和被管理者之间不必要的矛盾冲突，加强内部团结、促进团队和谐。

三、加强全面预算管理有效推行的措施研究

全面预算管理不仅能够有效促进成本控制的效率提升，同时对整个企业的管理经营也具有极大（转64页）（接71页）的推动作用。但是想要取得全面预算管理推行的切实成效，企业还需要进行一系列改革和强化工作。

（1）构建独立管理机构。全面预算管理不同于传统的预算管理活动，不仅仅在管理范围上更大、涉及面更广，同时在管理流程和具体操作上也更加复杂化。这就要求全面预算管理必须依托于一个独立而完整的管理机构，以有效推行全面预算管理。所以，独立于原有财务管理部门的独立管理机构对于全面预算管理工作来说十分重要。在建立独立管理机构的同时，企业还需要通过制度的完善和推行将其管理活动的权威性和独立性加以确立，为其管理活动扫清障碍。

（2）构建完备的预算管理体系。全面预算管理与传统预算管理工作的不同之处有很多，不仅预算编制方法更加先进、编制周期更为合理，同时更加强调全面这一特点。具体来说，第一，管理全面，加强了过程监督与控制力度，避免了长期以来存在的管理漏洞无法及时发现和处理，从而让企业蒙受经济损失的问题；第二，领域全面。不再局限于生产销售这些能够为企业带来直接经济收益的环节，同时也十分重视如技术、后勤、资产等管理部门的预算控制与执行情况；第三，手段全面。通过过程监督、风险预警机制建设等，将管理活动中遭遇风险的可能性降到最低，大大提升了管理效能，最大限度发挥了全面预算管理的积极作用。

（3）全面预算管理辅助机制建设。管理工作想要达到预期管理成效，不仅需要科学严谨的制度，同时也需要辅助机制的建设与跟进。全面预算管理的辅助机制主要包括绩效考评及监督体系两方面。首先应围绕全面预算管理的着力点和核心问题进行绩效考评体系的改革和优化，考核方式应从年度考核模式转变为实施作业考核。这样不仅能够增加考核频率，让被考核人员时刻保持警醒、端正态度和工作意识、积极履行预算管理制度。同时也能够将考核任务分解于日常考核之中，减轻被考核人员的心理压力和考核人员的工作压力。而且分解和放缓考核工作节奏，也为发现考核中的问题和寻找解决对策提供了充足时间。而贯穿始终的考核模式，也会极大凸显全面预算管理的重要性，增强企业员工的自觉性和自律性。但需要关注的是在考核奖惩方面要防止反向作用的发生。在监督体系建设中，要重视内外部监督环境的打造，要敢于让更多人对管理进行监督和监管，同时还要加快信息收集和反馈渠道建设，让监督环境和意见建议发挥应有的作用，为企业的继续前进奠定坚实基础。

成本控制是现代企业管理活动的重要构成，成本管理的质量高低直接影响企业的经济收益和综合实力。加强成本控制必须依靠全面预算管理制度的推行，使其更具科学性、系统性、方向性，进而有效发挥管理职能，促进企业管理活动质量提升。

参考文献

1.徐小萍.全面预算管理与成本控制.新财经，2016（4）.

2.刘秀.全面预算管理在企业成本控制中的作用研究.收藏与投资，2017（2）.（责任编辑：刘海琳）