践行嘱托的湖南答卷

邹云　阳建

2013年11月，秋意正浓。习近平总书记踏上三湘大地考察调研，给湖南确定了“一带一部”新的发展定位，首次提出了精准扶贫思想。2016年全国两会期间，习近平总书记再次对湖南提出“三个着力”要求。

殷殷嘱托，饱含深情，重构了湖南发展的战略坐标，描绘出三湘大地的美好图景。

五年来，湖南省委、省政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕总书记的系列指示要求，带领三湘儿女以逢山开路、遇水架桥的精神，以开拓创新、着眼长远的思考，以真抓实干、艰苦奋斗的行动，交出了一份不负嘱托的答卷。

GDP进入3万亿俱乐部、创新引领增长、开放型经济“大跨越”、“四跟四走”模式成全国精准扶贫样板、七成财力投向民生福祉、供给侧改革大刀阔斧、“百千万”工程加速农业现代化……

进入新时代，7300万三湘儿女正踏着希望的鼓点，朝着总书记指引的航向，踏浪前行。

“希望湖南发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，抓住产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇，提高经济整体素质和竞争力，加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。”習近平总书记科学阐述了湖南的新定位。

“不东不西”曾是湖南发展面临的区位尴尬。“一带一部”定位则将湖南的发展视域扩展到全国，提升了在中国经济版图中的价值。

“要把湖南发展置身于全国发展大局之中，将区位通道优势转化为经济竞争优势。”湖南的决策者们深刻意识到，贯彻落实总书记指示精神，要在理念上深化对新定位的认识，在战略上做好谋篇布局。

“过渡带”怎么过？“结合部”如何结？

在全省大思考、大讨论后，构建“一核三极四带多点”格局的思路出炉：把长株潭城市群打造为长江中游城市群核心引领区；建设岳阳、郴州、怀化新增长极；打造京广高铁经济带、沪昆高铁经济带、环洞庭湖经济带和张吉怀精品生态文化旅游经济带；依托国家级新区、经开区、高新区和特色园区，形成多个基础扎实、实力雄厚、特色明显、产城融合的新增长点。

融入长江经济带，对接“一带一路”，在产业梯度转移中壮大产业，在空间开发中推进城乡一体化发展……湖南围绕总书记指示精神的思考、战略一步步落地。

时光回溯到2013年秋天，湘西十八洞村。在“我是人民的勤务员”的寒暄中，习近平总书记同石爬专大姐围着火塘拉起家常。

也就是在这个深山苗寨，习近平总书记首次提出精准扶贫思想，开启了中国脱贫攻坚伟大斗争的新篇章。

对湖南而言，这是动力，也是压力。

作为内陆省份，“七山二水一分田”折射出了湖南脱贫的特殊困难。7000个贫困村，大部分人均占有耕地面积不到1亩。

“只有发展产业，才能真正脱贫。”湖南省率先探索出“四跟四走”产业扶贫思路，即资金跟着贫困户走、贫困户跟着能人走、能人跟着项目走、项目跟着市场走，把所有扶贫要素精准对接起来。

这是习近平总书记精准扶贫思想在三湘大地落地生根的真实写照。

“要创造性开展工作，着力推进供给侧结构性改革，着力加强保障和改善民生工作，着力推进农业现代化，让广大人民群众有更多获得感。”两年前的全国两会上，习近平总书记再次当面用“三个着力”点拨湖南发展。

话音刚落，湖南推进供给侧结构性改革的“行动指南”快速出台：“去粗取精”去产能，“旁敲侧击”去库存，“化险为夷”去杠杆，“多措并举”降成本，“扬长避短”补短板。

牢记嘱托，湖南省要求牢固树立以人民为中心的政绩观，坚决守住扶贫、住房、就业、医疗、教育等民生底线；牢记嘱托，湖南省提出以科技为支撑，走内涵式现代农业发展道路，实现藏粮于地、藏粮于技。

坐标明晰，蓝图绘就。唯有实干，方能不负嘱托。

2016年11月，湖南省第十一次党代会出台“创新引领开放崛起”战略，并把其视为落实“一带一部”定位、湖南未来发展的潜力所在、希望所在、出路所在。

2017年6月，湖南首个空港型综合保税区——长沙黄花综合保税区获批仅一年就实现封关运行，半年内进出口额超8.5亿美元。

承担黄花综保区建设重任的长沙县，拿出了“二次创业”的干劲和激情，干部群众披星戴月，只为让湘品更快走向世界。

湖南设计了“1+2+5+N”的开放崛起推进体系，以问题导向实施对接500强、对接新丝路、对接自贸区、对接湘商会、对接北上广等五大专项行动。

从长沙到湘西，三湘大地尽情敞开怀抱。“湘品出境”“万商入湘”“湘企出海”“拓口兴岸”和“园区开放崛起”等行动如潮水般铺开。

作为湖南承接产业转移的“桥头堡”，郴州市找准与企业的需求共鸣点，扎实推进点对点、产业链招商，珠三角、长三角等企业纷至沓来。

提高经济整体素质和竞争力，非创新不可取。

湖南全力建设长株潭国家自主创新示范区，并于2017年发布三年行动计划，力争到2019年新引进100个高端创新团队、科技进步贡献率达65%。同时，发布长株潭衡“中国制造2025”试点示范城市群建设计划，推动长沙“麓谷”、株洲“动力谷”、湘潭“智造谷”、衡阳“老工业基地转型升级示范区”协同错位发展。

扶贫指向精准，民生惠及大众。湖南将精准扶贫与改善民生相结合，将70%的财力投向民生事业，每年兴办一批重点民生实事项目，搞好与人民群众生产生活息息相关的“微建设”“微服务”。

在脱贫难度最大的武陵山、罗霄山片区，一批批扶贫干部矢志“不脱贫就不脱身”，以自己的“辛苦指数”换百姓的“幸福指数”。“雨露计划”、贫困妇女贷、劳务输出……湖南各级党委政府想方设法找脱贫的法子。

曾被称为全国十大污染城市之一的株洲市“壮士断腕”，在过去五年里关停了1300多家污染落后企业，“腾笼换鸟”加快培育“中国动力谷”，从“根”上变换了株洲发展的底色。

以“三去一降一补”为重点，湖南着力在“破”“立”“降”上下功夫，将钢铁、煤炭、房地产、金融等领域的供给侧结构性改革推向纵深，不断提高供给质量和效益。

为求解“鱼米之乡”农业现代化，湖南深入实施三个“百千万”工程。整合支农资金培育新型农业经营主体，选派万名农业科技人员下乡，有效破解了“科技入田”难题。如今，洞庭湖区的种粮大户，按绿色标准种起了高端优质稻，活比过去少了，收入却更高了。

要实干，离不开良好干部作风的坚强保障。近年来，湖南省从严从实建队伍，持之以恒改作风，努力形成真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲。

不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场。白天访贫问苦，晚上研究对策，直言反馈问题，明确工作要求……今年以来，“一竿子插到底”的调查研究热潮在湖南兴起，仅4月前后就有20位省领导分赴40个国家级重点（片区）县暗访调研。

春末夏初，动力之城株洲，一抹橘色惊艳了世界。

全球首条智轨列车示范线在株洲试运行。虚拟轨道、轨迹跟随技术、智能运行等“黑科技”向世界展示了湖南的创新与制造实力。

受益于“一带一部”定位，在创新与开放“双引擎”驱动下，湖南经济与国际国内深度融合，高质量发展其势已成。

超级计算机、超级杂交稻、高铁动力与控制系统、中低速磁浮等科技成果跻身世界先進行列……五年来，湖南省科技进步贡献率提高3.6个百分点，共获国家科学技术奖94项。

依靠产品结构升级和经营模式创新，工程机械“湘军”打了“翻身仗”。2017年，三一重工营业收入增长64.67%至383.35亿元，净利润大增928.35%至20.92亿元；中联重科实现净利润13.32亿元，逆转了上年亏损9.34亿元的局面。

“不能实现数字化升级肯定就翻船，转型升级成功就会翻身。”三一集团董事长梁稳根在今年两会上坦言。

首次突破2000亿元大关！这是2017年湖南省文化和创意产业的增加值，占GDP比重高达6.35%。如今，对标“中关村”的马栏山视频文创产业园，正在加快形成行业引领格局。湖南移动互联网产值更是三年增长80倍，去年达845亿元。

虽偏居中部，从湖南出发的中欧班列却一鸣惊人，发运班次和总体运营水平进入全国前五。

曾几何时，开放不足，百般掣肘。如今，通江达海，开放要素聚集，开放型经济“爆发力”惊人：2017年湖南进出口总额360.4亿美元，增长37.3%，增幅居全国第四，中部第一。

目前，湘企已累计境外投资企业1400余家，投资规模近年来稳居全国前列、中部首位。“一带一路”沿线，“湘字号”园区相继落户。

十八洞村，仅用三年时间就整村脱贫，“可复制、可推广”的经验成为践行习近平总书记精准扶贫思想的典范。

昔日，守着青山绿水过穷日子。如今，绿色农产品带着脱贫致富梦走出大山。

三湘大地的贫困正在快速消除：过去五年，湖南减少农村贫困人口551万人，贫困发生率从13.43%降至3.86%，51个贫困县均有2个以上特色产业。

2017年，资产负债比高达80%的华菱钢铁，扭转了连续亏损局面，实现净利润52.96亿元，较历史最优水平增长157%。

这个最大省属国企的“逆袭”，是湖南着力推进供给侧结构性改革的标志性硕果。

截至2017年，湖南总计化解钢铁产能50万吨、煤炭产能4180万吨，减少烟花爆竹生产企业1180家，置换存量政府性债务5457.4亿元；2017年为企业减负约922亿元。

在长沙郊区的含浦街道中心幼儿园，绿树红屋中传来孩子们的欢声笑语。“难以想象，农村幼儿园条件跟城里一样好。”一个家长喜不自禁。

除了城乡教育日趋均衡，基本医保跨省全覆盖、公立医院药品购销“两票制”、义务教育阶段学生全部免除学杂费、免费获供教科书……湖南着力改善民生给群众带来了满满的获得感。

现代化农业，正在三湘沃野铺开。“超级稻”再次刷新世界单产纪录，“海水稻”最高亩产超620公斤，培育新型职业农民16万人，家庭农场增至3.35万户，一批精细农业为特色的优质农副产品供应基地建成。

“三大攻坚战”任务还十分艰巨，洞庭湖治理和长江岸线生态恢复任务还很繁重……

答卷面前，湖南的决策者们始终保持着清醒头脑。但是，三湘儿女从来就不畏艰险、敢为人先，一定会在习近平总书记的指引下继续踏浪前行。