空管信息一体化下飞行服务管制工作的研究

廖晨曦

[摘 要]空管信息一体化是民航发展的一个客观要求，是确保规模化航空运输系统安全、有序、高效运行的必然要求，也是实现空管向信息化、现代化、自动化、数字化、智能化方向发展的基本前提。对此，下面就以空管信息一体化为基础，对空管信息一体系统的基本情况，以及其在飞行服务管理工作中的具体应用进行简单分析，希望为优化空管飞行服务管理工作质量，提高信息化在空管工作中的指导作用提供一点帮助。

[关键词]空管；信息一体化；飞行服务；管理工作；研究探讨

[中图分类号]F562 [文献标识码]A

空管信息一体化下飞行服务管制工作是基于市场和民航业发展要求上的，社会经济的发展，人们物质生活水平的提高，民航业市场的不断扩大，人们对航运管理安全和效率方面也提出了更高的标准和要求，以往的飞行服务管理模式显然已经不能满足民航管理安全性、协调性、高效性等方面的需求，探索空管信息一体化的管理系统成为民航业实现现代化、先进化发展的一个必然选择。一方面进一步地满足飞行服务管理工作多元化、多样化的发展要求，另一方面也有效地缓解飞行流量压力，满足民航发展各个系统统一、高效、安全、协调的管理，为民航业良性、健康、可持续的发展创造条件。

1 空管信息一体化系统的基本概述

空管信息一体化是提高空管管制效率和服务水平的客观因素，也是实现空管体制改革和现代化建设的内在前提。强调空管信息一体化的建设不仅能有效地提高对航空信息的利用率，实现信息资源共享，而且进一步确保空管决策的科学性，降低航运风险，改善航空公司内外部发展环境，保障航空公司可持续发展运行。从客观上来讲，空管信息一体化系统作为一个统筹化的系统，涉及航运管理的各个方面、各个环节，在具体的实践和应用过程中，结合各个部门要求和业务流程需求，实现全过程、自动化、信息化的管理，以满足航运管理对信息数据的收集、分析、管理、利用，促进信息的整合优化和合理配置。

空管信息一体化系统的建设范围，可以根据其功能性要求和性质要求分为五个部分：

1.1 航班信息管理子系统

航班信息全面性、客观性和精准性是保障航运安全的一个关键性因素，也是提高航运计划可控性，降低航运风险，提高航空管制效率和质量的基础。（1）实现对飞行计划的统一管理，促进完整的航班计划库的构建，加强对信息数据动态化、全过程的掌握，为管制部门、流量管理部门、机场等各个部门科学决策的制定提供依据。（2）有助于对数据信息的分层管理、统一规划，提高数据的实效性和利用率。

1.2 流量管理子系统

（1）接收实时航迹数据，并根据数据信息做出合适恰当的参考修正。

（2）对航运轨迹、航路交汇点、航班情況的流量进行预测管理，加强对航运的监管力度和调控力度，协同管理各方面数据信息，为航班科学、正确管理决策的制度提供依据，促进航运的安全、有序运行。

1.3 电子进程单系统

（1）为塔台、进近、区管的管制提供实时的、动态的航班信息。

（2）辅助管制员管制工作。

1.4 综合信息管理平台

综合信息管理平台顾名思义是一个综合性的系统，是服务于其他子系统而又独立存在的一个信息管理平台，其作用主要体现在对各个系统数据信息的调度交互，提高信息的处理效率和使用效率。

1.5 系统支持功能

系统支持功能是信息一体化系统建设能够实现的关键，也是各个子系统价值最大化和功能最大化的客观条件。简单来说，空管信息一体化系统整体结构框架图如图1所示：

从图1中可以看出，空管信息一体化系统的几个子系统之间是相互影响和相互作用的关系，流量管理系统、电子进程单系统是基于航班信息系统提供的计划信息为基础的，而综合信息管理平台与系统支持功能又是以整个系统为框架，各个系统的相互配合实现航空信息的流通性和共享性，以完整的、系统性的数据平台确保航运整体的安全性、高质性、有序性和优化性。

2 空管信息一体化下飞行管制工作

空管信息一体化下飞行管制工作主要包括对航行情报服务工作和负责飞行服务管制工作两个方面。前者是为航运提供可靠的情报信息，确保航运决策的制定和航运的安全性。后者则体现在飞行计划、飞行计划内容、航空器的组织和实施工作方面。如：（1）制定飞行计划，落实航班号、机型、注册号、起降机场、起降时间、注意事项等等，保障每一次飞行的安全、有序。（2）各个部门要明确自身的岗位要求，全过程地参与和了解飞行计划，全面落实各类保障工作，保障空管服务质量和管制效率。（3）做好后续的负责工作，包括航空器飞行的组织与实施、航空器立场手续、航空器飞行预报。申报飞行计划、领航计划报告、通报飞行计划和掌握飞行动态等等，使整个飞行计划、飞行管制工作都能按照计划和要求进行。从客观上来讲，飞行管制工作在整个一体化的管制过程中，涉及航空管理的多个层面，管制任务重、内容复杂，尽管不直接对空指挥，但在很大程度上直接关系和影响到飞行安全和服务质量，使航空公司能够健康、安全、可持续化发展的关键。

3 空管信息一体化下飞行服务管制工作中存在的问题

飞行服务管制工作作为空管管制中的重要内容，尽管随着空管信息一体化系统的建设，飞行服务管制质量和效率都有了明显的提高，但从整体上来看，仍存在以下几个方面的问题：

3.1 飞行计划管理能力弱化，空中交通流量管理参与程度较低

一般情况下，飞行计划都是由公管局运行控制中心负责，而航班动态处理及管制则由站调负责，在空管信息一体化下，当飞行计划信息不全，站调飞行计划管理方面的能力弱化，空中交通流量管理参与程度低。

3.2 飞行服务管制工作认识不足

站调在飞行计划管理方面能力的弱化，使得部分管制部门、机场、航空公司对服务管制工作存在片面性的认识，对于空管管制工作而言，更多的是强调对安全性和系统操作性等方面的管制，没有从根本上认识飞行服务管制工作的作用和价值。飞行服务管制部门信息传递相对滞后，对航班动态信息的掌握缺乏时效性，进而影响飞行服务管制工作有效性和信息的权威性。

3.3 管制运作协调覆盖面广，综合保障能力有限

空管管制工作的开展涉及空管系统的各个方面，需要各个部门之间相互协作和配合，以保障整个管制工作有效性、可靠性和安全性。也就是说，在实际管制运行中，站调需要协调各方信息，从内外两个层面出发，对内协调好管制中心、运控中心、气象部门、导航部门之间的信息收集、分析和处理，对外协调好机场现场、航空公司、本区域管制部门等之间的关系，管制运作整体协调面积广，部门多，系统复杂，但基于飞行服务管制信息传递滞后，权威性不足，在很大程度上影响了其综合保障能力，也不利于机场、空管、航空公司作用的发挥。

3.4 航班放行时间原则不明确，跨区域协调能力较差

（1）出现不规范的航班放行现象。（2）禁航次数频繁，影响广，时间长。（3）站调对航班放行时间还存在原则不明确的情况。（4）跨区域协调能力有限。总之，航班放行时间方面还存在或多或少的问题，给航班的正常运行带来一定的安全隐患，不利于航运安全、正常运行。

3.5 管制电报拍发格式与操作规程还有待完善

随着航空事业的发展，航运飞行路线的增加，大量临时航路的设立，都对航路航线管理方面提出了更高标准和要求，航路航线使用情况、动态信息掌握的完整性、实效性、精准性已经成为飞行计划的一部分，也是影响飞行安全、稳定的一个重要因素。在这种情况下，以往的航路航线管理办法显然已经不能满足和适应现代化空管管制需求，对管制电报拍发格式与操作规程方面也进一步加以规范。

4 空管信息一体化下飞行服务管制工作的建议及发展方向

空管信息一体化下飞行服务管理工作的运行，要重点突出空管信息一体化的作用，实现其向现代化、信息化和自动化方向转变，以满足和适应空管体制改革和创新发展需求，促进航空公司可持续化发展。当然，基于上述中空管信息一体化下飞行服务管制工作中存在的问题，也需要积极地采取有效的措施，加以管理。

一是，积极参与飞行计划管理，提高空中交通管理流量参与率，发挥流量控制管理的作用。一方面，有效地拓宽飞行计划信息来源，增强信息的流通性和共享性，提高飞行服务管制的权威性。另一方面，提高对飞行计划的协调性和飞行计划管理能力，确保飞行的安全性和服务的优质性。如图2所示：

二是，充分发挥飞行服务航空情报信息管理优势，加强对部门信息数据的整合、优化，提高信息共享性和信息的利用率，确保各方面信息资源的协调统一性，以进一步地发挥飞行服务管制工作的作用，增强其运行协调能力，保障其信息权威和其功能的发挥。

三是，建立符合飞行服务管制要求的航班放行模式，针对飞行服务管理中可能存在的一系列问题，做好规划、统筹工作。对禁航、航路限制、机场限时关闭等条件下，明确航班放行时间的原则，协调好各个层面的关系，提升跨区域协调能力，确保航运的稳定性。

四是，规范在航路灵活使用条件下，管制电报的申请以及航路的选择等具体操作规程。

五是，做好飞行服务管制员的教育培训，强化飞行服务管制员的专业素养和综合素质，努力挖掘人才潜能，提升人才质量，从而提高空管运行品质，促进空管工作更好更快的发展，确保航班的运行安全。

5 结语

空管信息一体化下飞行服务管制工作的运行，是以信息一体化为基础的，在强调對飞行服务管制工作效率和质量提升的同时，也促进飞行服务管制的发展方向由服务体系向管理体系的过渡，一方面，有效地实现航空企业内部信息的整合优化，提高对信息的收集、分析、处理能力，增强航运决策制定的科学性，进一步保障航运质量和航运安全性；另一方面，也提高了飞行服务管制的综合保障能力，加强业务融合，树立信息权威，实现空管、机场、航空公司三者协调发展。

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