利用土地整治推进供给侧结构性改革研究

郭欣欣 张雷

[摘 要]近年来，随着经济社会的发展，土地资源的基础性作用进一步凸显。在当前土地资源中，土地整治是一个关键所在，以往由于管理等各个方面存在着问题，使得土地资源在使用中出现了不少问题，这些都影响到了土地资源自身功效作用的发挥。党中央大力推动供给侧结构性改革，为土地整治工作创造了条件，更是成为了深化供给侧结构性改革的重要方面，本文主要是从推动供给侧结构性改革的层面对土地资源进行了深入分析。

[关键词]土地整治;供给侧;城乡发展

[中图分类号]F301.2 [文献标识码]A

1 问题的提出

中国是一个历史性的农业大国，在我们国家的改革发展进程中，土地资源是备受关注的项目所在，土地资源得到有效利用，不仅可以满足人民群众生产生活的基本需要，更是有助于维护社会的安定和谐。为了防止土地资源的过度开发或者利用不到位等现象，各地纷纷在经济社会发展整体规划中提出要建立城市新增建设用地与农村建设用地紧密关联的土地供给机制，这很好地推动了土地资源的供给侧结构性改革，极大的提高了现有土地资源的利用效率。

2 当前我们国家在土地整治中深化供给侧结构性改革的重要意义分析

中国是一个典型的人口大国，要想解决13亿人口的吃饭温饱问题，关键在于土地资源的有效利用，土地资源直接关系着人民群众的根本利益能否得到有效维护，更直接影响着国家和社会的安全稳定。在土地整治的过程中深化供给侧结构性改革，有其历史必然性，也是全面建成小康社会的必然选择，在当前土地资源中，深化供给侧结构性改革，对于防范或减少各种类型的土地资源乱占乱用或可利用效率低下等问题具有非常好的解决作用。

从基本属性上来看，城乡之间的统筹规划具有一定的松散性，在法定作用上也没有体现出国家的强制性，但是，城乡统筹规划具有非常好的指导和示范作用，在当前的城镇建设发展中凸显出的作用也是越来越明显，因此，农村地区的土地规划在实际的制定、出台和实施等各个环节上也必须要充分地考虑城乡之間的总体规划、县域城镇体系规划和村镇总体规划，只有这样，城乡统筹规划的社会认可度才会进一步提高。

3 当前土地整治的基本模式

土地整治，是一项国家行为，是立足于经济社会发展和人民群众根本利益更好维护的层面，对于利用不合理或者规划不到位的进行深化整治，以实现土地资源的高效利用，释放出更多的改革发展红利来。我们国家是一个拥有960万平方公里土地的大国，人口众多，各地的情况也不尽相同，为此，在实际的土地整治模式上也存在着不同的类型。

3.1 农村建设用地综合整治模式

随着社会主义新农村建设和乡村振兴一系列战略的实施，在广大的农村地区及城镇周围区域，各种类型的建设大量进行，以往的时候由于规划不合理，导致许多重要的土地资源被占用。通过在这些地区进行土地整治，有助于全面了解当前土地资源的使用情况，保护好一些重要的土地资源，对于更好的满足人民群众的多元化利益需求具有非常好的作用。随着这种模式应用的日渐成熟，通常可以划分为两个种类，分别是：城市近郊农村建设用地综合整治和城市远郊农村建设用地综合整治这样两种不同的类型。

3.2 农村土地综合整治模式

这种土地整治模式依赖于土地整治项目，借着城乡建设用地增减挂钩政策的推动力，结合部分未利用地的开发、地块合并等实施方法，加强对于现存的土地区域进行高效率的开发和利用，保护耕地的保有量，以此来推动农业现代化的基本进程，从实际使用地区上来看，主要是应用到农业耕地比较集中的地方。

4 土地整治的基本政策分析

4.1 深化政府科学指导

在土地整治中，政府需要发挥领导作用，提前结合整治区域的不同情况，采用合适的土地整治模式，合理解决土地整治过程中各个部门、单位之间存在的问题矛盾，以此来确保土地整治工作的顺利推进。为了确保土地整治工作的阳光进行，在进行整治期间，要充分地接受来自人民群众的监督管理，这样有助于防范各种违规失范问题的出现。

4.2 深化政策法规保障

结合土地整治过程中遇到的实际情况或者问题，从国家立法的层面推动问题的解决，逐步形成一个完善的土地整治法律体系，逐步减少在土地整治过程中出现的各种乱作为不作为现象。同时，还需要完善相关的土地政策保障，在政策层面强化对人民群众土地权益的维护。

5 结论

土地整治是一个社会层面的改革，更是一个需要政府参与的政府行为，必须要受到高度的重视。在供给侧结构性改革的当下，土地整治是其中的关键一环，必须要从各个层面上深化抓好，只有这样，才能真正地维护好人民群众的土地权益，更好地推动经济社会的改革发展。

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