乡村振兴战略背景下农村生态文明发展路径研究

高江涛 朱坤林

[摘要]在乡村振兴战略实施背景下，我国农村的生态文章建设已经上升到国家战略高度。在农村建设和发展的过程中，要把生态环境的保护和改善放在首要位置，要把农村的自然环境优势转化为经济社会发展需要的生态文明优势，通过加快生态农业、循环农业、绿色农业、休闲农业、文化农业、旅游农业的发展，促进农村经济发展方式的转变，从而营造宜居优美的乡村生态环境，实现人与自然的和谐统一。

[关键词]乡村振兴战略；生态文明；农村发展

[中图分类号]F062.2 [文献标识码]A

1 我国农村生态文明建设中存在的主要问题

1.1 城乡收入差距大

城乡二元结构矛盾突出，收入差距扩大是众所周知的普遍问题。我国农村地区的生产方式长期处于一种落后的状况，劳动生产率低，再加上农村二、三产业经济效益普遍较低，农民收入不足和农民的分散经营等问题直接导致了农民收入普遍较低，城乡收入差距大的现实情况。

1.2 农村空心问题突出

在城市化进程中，农村青年人员都到城市务工，随后都在乡镇或城市购买商品住房，然后定居，家乡的房屋和宅基地常年处于闲置状态，村中遗留的都是老年人和留守儿童，农村逐渐形成越来越多的“空心村”。

1.3 农村科教文卫事业发展滞后

教育是促进民族振兴和国家发展的基础产业，农村地区虽然在国家号召之下已经普及从小学到初中的学校设置和课程安排，但是由于农村地区经济发展不够充分的原因，影响农村教育资源总量不足，分布不平衡，匮乏的师资力量再加上缺少配套的教学设施，导致农村教育事业逐渐濒危。同样的现象还有医疗保障的问题，因资金不足，农村医疗设施落后，医务人员水平不够，难以保障农村地区人民的身体健康。

1.4 农村产权不明问题严重

农村地区由于民主管理不够规范，产权制度影响不深入，再加上法律意识薄弱，导致农村集体财产和个人财产的产权不够明确，现实中容易滋生腐败现象，农村所有权的处置和收益得不到保障，产生各种矛盾问题，给农民的利益造成一定的影响，甚至对农村的安定造成危害。

1.5 农村建设缺乏资金

虽然中央连年下发关于农村建设的补助资金，但是偏远地区大多经济基础薄弱，再加上层层克扣，最终能够真正用于农村建设的资金微乎其微。大多地区的农村建设缺乏发展活力，没有政策支持很难招商引资，用于农村建设筹备的资金几乎没有。

1.6 农村发展缺乏科学规划

城市的发展是一个由规划设计到施工监督完整的一个过程，其建设发展具有科学性合理性，而农村的建设和发展随意性比较大，私搭乱建、脏乱差现象严重，给农村的出行带来各种安全隐患且生态环境改善较困难。

2 我国农村生态文明建设滞后的主要原因

2.1 生态文明建设的意识不强

我国的教育资源整体集中在城市地区，农村接受教育水平有限，缺乏对生态文明建设的理解和认识，没有意识到环境保护对农村建设和发展的重要性。当地区经济发展与生态环境有冲突的时候，村民几乎没有经济与环境协同发展的意识，往往以经济优先发展为主，忽略了对农村生态文明的保护。

2.2 资金投入不足

基础设施的建设离不开资金的投入，农村建设所能够用到的資金只能是国家下发的财政资金，能用的社会资金几乎没有。生态文明新农村是国家大力发展农村产业和农村环境保护的长期战略，要有相关的政策法规体系的支持和公共财政的支持，对于社会各界投入的建设性资金也要合理运用，强化监管作用。

2.3 农村基础设施陈旧

我国农村普遍分布在距离城市相对较远的偏僻地区，其位置的特殊性导致社会资金投入不足，社保事业相对薄弱，农村基础设施建设相对落后。分散的农村布局难以像城市一样可以集中供水、供暖、供气，落后的生活方式不可避免的破坏着生态环境，而已经造成的污染却难以在短时间内得到修复治理。在加上农村的社保制度不完善，对农民的生产和生活影响较大。

2.4 评估体系建设缺乏

城市化进程的过程中不可避免的会对环境造成一定的危害，如今社会普遍关注环境保护的建设，在保护的意识范围内缺乏量化标准，难以控制危害环境的污染源。因为农村地区缺乏环境监测和评估体系，企业将污染物投向农村地区。大多农村地区经济发展实力不足，招商引资困难，在项目规划的时候缺乏整体发展意识，环保方面缺少控制标准，给农村的可持续发展带来致命的危害。

3 乡村振兴战略背景下农村生态文明建设的路径

选择

3.1 转变思想观念，建设精神文明

认知影响思想，思想决定行动。农村的生态文明建设要以基层群众的思想精神着手，通过教育培训和日常宣传的方式将农村生态文明建设发展的思想和思路植入他们大脑，通过直接与间接的传播方式提升他们对农村生态文明建设的重视程度，让群众认识到家乡生态文明建设与经济持续发展的重要作用，鼓励他们参与到农村生态文明的建设中来。

长期生活在农村的乡民缺少教育的机会，对接受教育的意识不够。农村的生态文明建设不仅仅要关注农村生态环境和基础设施的投资发展，更要关注乡村文化发展与娱乐活动，解决人民群众的文化需求，其次还要加大对农村健身器材和锻炼场地的投资建设，促进农村精神文明全面建康发展。

3.2 强化科技支撑，发展生态经济

产业带动经济，经济发展农村。农村生态文明建设应该根据当地的发展特征，科学合理的对建设区域进行产业布局，促进农村的绿色产业可持续发展，达到经济效益和生态效益的完美结合，促进农村绿色农产品的开发，增强农村生态农产品的核心竞争力，形成特色产业，建设区域品牌，发展当地生态农业经济。

农村生态文明的建设是与城乡融合发展相协调的发展机制，生态新农村是以科学技术为支撑的发展模式，必须加快科学技术的自主创新与运用，形成新的农村、农业、农民发展格局。第一，以科学技术为支撑的农业农村是生产、消费、回收、再生产的发展模式，整个发展环节干净、卫生、无污染，完全实现对农村经济运转与生态环境的和谐发展。第二，农村生活过程中的生产和消耗品实施高科技工业产品的普及，让民众的生活更加便捷，整个生活过程中文明生产和利用。第三，生态文明建设是一项长期工程，离不开宣传和推广人员的长期坚持，要发挥科技推广人员的正确引导作用，采取对生态农村建设有积极作用的绿色产品，促进绿色科技的生产和运用。

3.3 加强基础设施建设，改善人居环境

农村生态文明的建设应该坚持以人为本，尊重自然规律，顺应自然、保护自然，深化人地和谐共生体系，改善优化人居环境。农村土地资源有限，要坚持节约性开发，保护性发展，本着生态文明的理念，让自然宁静、和谐、美丽。有关部门应该在进行农村生态文明建设的同时对农村住房进行生态文明建设规划，科学合理的利用农村土地空间，整改农村现状，加紧乡村环境卫生治理，让农村充满乡村文明，生态宜居的生活风气。

可持续发展是农村生态文明建设的重要理念，资源保护性开发和基础设施建设都要以生态文明环境保护为主，国家资金的投入面临很多落实难的问题，给农村经济的发展带来很大的阻碍。农村的生态建设主要目的就是为了改变农村基础设施条件差、环境治理不规范、经济发展不协调的面貌，帮助农村广大农民群众走向一个发展经济的道路，为人民群众谋求经济发展福利，促进农村地区的和谐发展。用科学的发展方式降低对环境的危害，实现生态环境的保护目的，形成资源与环境的良性发展，追求农村的可持續发展。

3.4 构建监管机制，完善评估体系

新一轮的农村发展规划应该以生态宜居为落脚点，在规划建设的过程中应该避免对环境有污染危害的企业进入，对于已经造成污染的企业进行纠正和整改，甚至叫停。农村经济与生态和谐发展需要有一套完善的环境评估体系，保证农村生态文明建设的过程中监督评价有依据，使农村的生态环境得到彻底的改观。

生态农村的建设发展不仅需要在过程中的投资和努力，更需要整个过程的各个环节中的监管监督，因此要完善对农村建设的监管机制。第一，执行过程中的监管首先需要有有章可依的监管制度和执行规范，现代化的生态文明新农村要依据当地地区特征和人们的生活习惯，因地制宜，整体规划，科学布局，让经济发展与农村规划协调和谐。第二，对于建设过程中出现的难以调节的问题，要采用法律的途径进行解决，要从法律层面建立和完善相应的约束机制，让基层政府对农村环境治理和保护做的有据可依，有法可依。第三，制度的完善是首要环节，执行落实才是关键，严格遵循法律和制度，保护好农村生态环境。在监督与执法过程中培养全社会保护生态的自觉性，切实做到经济发展和生态建设的有序进行。

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